黄石市城镇职工生育保险暂行办法
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室印发《黄石市城镇职工生育保险暂行办法》的通知
黄政办发〔2002〕122号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城镇职工生育保险暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年十二月九日
黄石市城镇职工生育保险暂行办法
第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、劳动部《企业职工生育保险试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业和实行企业化管理的事业单位及其职工。
第三条 职工生育保险暂实行市（含城区）、县（市）两级统筹。大冶市、阳新县境内的中央、省属企业按现行劳动管理体制，参加统筹。
第四条 市劳动和社会保障行政部门主管本市城镇职工生育保险工作，其所属的医疗保险经办机构（以下简称市经办机构）具体负责生育保险费的支付和管理。
财政、卫生、税务、计划生育、物价、工会、妇联等部门应协助劳动保障行政部门做好生育保险工作。
生育保险费筹集和使用接受同级财政、审计部门监督。
第五条 用人单位按国务院《社会保险费征缴条例》规定进行社会保险登记后，到市经办机构办理职工生育保险参保手续。
第六条 生育保险费按照"以支定收、收支平衡"的原则征收，用人单位以上年度职工工资总额为缴费基数，按1%的费率缴纳生育保险费，职工个人不缴费。
第七条 单位应缴纳的生育保险费由市地税部门征收。具体征收办法按照国家、省、市有关规定执行。
第八条 用人单位缴纳的生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
第九条 用人单位应按时足额缴纳生育保险费，对拒缴、拖欠或少缴生育保险费的，按日加收未缴部分2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险费。
用人单位确因经济困难，应当提出缴费计划，到市经办机构申请缓缴生育保险费，经劳动保障行政部门批准后，用人单位
可以缓期缴纳生育保险费，但缓缴期最长不得超过三个月。缓缴期内，市经办机构继续按规定支付生育保险待遇。
用人单位无故拖欠生育保险费，拖欠期间发生的女职工生育相关费用，由用人单位承担。
第十条 生育保险费实行财政专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占或挪用。生育保险费按城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入生育保险费。
第十一条 生育保险费的管理和监督，依照国家、省、市社会保险费的有关规定执行。生育保险费实行财务预决算制度，由市经办机构负责编制，市劳动保障行政部门审核，市财政部门复核后执行。
第十二条 用人单位改制或被兼并时，改制单位或兼并方必须承担职工的生育保险费的缴纳责任；被租赁、承包时必须明确生育保险费的缴纳责任。
与原单位解除或终止劳动合同后重新就业的职工，如果新的用人单位参加了生育保险，新单位应为这部分职工参保，职工可按规定享受相应的生育保险待遇；如果新的用人单位未参加生育保险，职工的生育保险待遇应由新的用人单位按规定支付。
用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按照法律、法规规定，优先向市经办机构清偿欠缴的生育保险费。
第十三条 生育保险费用于下列项目支出：
（一）生育津贴；
（二）生育医疗费补贴。
第十四条 申领生育津贴、生育医疗费补贴的女职工必须同时具备下列条件：
（一）参加城镇职工生育保险；
（二）符合计划生育政策生育；
（三）符合规定的婴儿出生、死亡或流产证明。
第十五条 符合本办法第十四条规定的女职工，按照下列期限享受生育津贴：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产和妊娠不满7个月早产的,按3个月享受生育津贴；符合计划生育晚婚晚育条件难产的，增加半个月的生育津贴；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育津贴；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流（引）产的，按1个半个月享受生育津贴；
（三）妊娠3个月以下流产的，按1个月享受生育津贴。
生育津贴以本单位上年度职工月平均工资为基数计发。
第十六条 符合本办法第十四条规定的女职工，按照下列标准享受生育医疗费补贴：
（一）正常分娩的生育医疗费补贴2000元；
（二）难产、剖腹产的补贴2500元；妊娠合并症医疗补助费2800元；
（三）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗补贴为300 元，引产的医疗补贴为400元；
（四）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为200元；
（五）妊期检查费200元。
第十七条 生育保险待遇由用人单位填写《生育保险待遇审批表》，并附计划生育证明、《出生证》及医疗机构出具的生育医学证明等材料，报市劳动保障行政部门审批后，由市经办机构支付生育保险待遇。
第十八条 市劳动保障行政部门和经办机构审核用人单位提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
第十九条 违反本规定，以非法手段虚报、冒领生育保险费的，由劳动保障行政部门追回全部虚报、冒领金额；情节严重的由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 市劳动保障行政部门或经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险费流失的，市劳动保障行政部门和经办机构应当追回流失的生育保险费，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 大冶市、阳新县可参照本办法，实行女职工生育保险费社会统筹。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由市劳动保障局负责解释。
第二十三条 本办法自2003年1月1日起施行。黄石市人民政府1993年7月15日发布的《黄石市女职工生育保险基金社会统筹暂行办法》同时废止。
关于加强土地储备与融资管理的通知
国土资源部 财政部 中国人民银行等
关于加强土地储备与融资管理的通知
国土资发〔2012〕162号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局：
为加强土地储备机构、业务和资金管理，规范土地储备融资行为，切实防范金融风险，保障土地储备工作规范和健康运行，现将有关问题通知如下：
一、加强土地储备机构管理
国土资源主管部门统一归口管理土地储备工作，按照《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）的规定，建立土地储备机构名录（以下简称“名录”）。市、县国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入名录并定期更新。国土资源部将名录或更新结果抄送财政部、中国人民银行和银监会，地方各级国土资源主管部门将经审核后的名录抄送同级财政部门、人民银行分支机构和银行业监督管理部门。
国土资源部利用土地市场动态监测与监管系统，监测监管土地储备机构业务开展情况。列入名录的土地储备机构，应将纳入储备土地、已供储备土地、储备资金收支、各类融资等相关信息，通过国土资源主干网录入上传，尚未开通国土资源主干网的市、县，通过互联网录入上传，作为土地管理、财政预算、金融贷款监督检查的主要依据。同级国土资源主管部门应监督核准上传信息。国土资源部及省级国土资源主管部门定期向同级财政及人民银行分支机构、银行业监督管理部门抄送相关信息。
二、合理确定储备土地规模结构
土地储备机构要加强对当地经济社会发展及土地市场形势分析，根据用地需求预测及市场调控的方向提出合理建议，严格控制土地储备总规模和融资规模。
土地储备机构应于每年第三季度，编制下一年度土地储备计划。年度土地储备计划是制定年度土地储备资金收支预算、确定年度土地储备融资规模的主要依据。年度土地储备计划中，新增储备土地规模（含本年度收储已在本年度供应的储备土地），原则上应控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内。优先收购储备空闲、低效利用及其他现有建设用地，积极开展工业用地储备。储备土地应优先用于保障性安居工程及其他公益性事业。同级国土资源、财政部门和人民银行分支机构负责审核调整年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源主管部门备案。
三、加强储备土地前期开发管理
土地储备机构应组织开展对储备土地的前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应通过公开招标方式选择工程设计、施工和监理等单位，不得通过下设机构进行工程建设。有下设或挂靠从事工程建设机构的，必须与土地储备机构彻底脱钩。前期开发工程施工期间，土地储备机构要予以监督管理，工程完成后，土地储备机构要组织开展验收，验收工作参照相关工程验收有关规定执行。对储备土地的管护和临时使用，土地储备机构可设立内部机构进行管理，也可通过公开招标方式选择管理单位。
四、加强土地收储及管护工作
列入名录的土地储备机构，同级国土资源主管部门可依据土地储备计划，按照相关规定将依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地转用、征收批准手续并完成征地的土地以及政府依法取得的其他土地等交由其储备。
纳入政府储备的土地必须是产权清晰的土地。相关土地纳入储备前，土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿（政府无偿收回的除外）、土地权利（包括他项权利）等情况进行认真核查，对取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、未办理土地登记手续、应注销而未注销原土地登记手续、已设立土地他项权利未依法解除的，不得纳入储备。
土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护。建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。
储备土地的临时利用，应报同级人民政府国土资源主管部门、财政部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建筑物、构筑物的，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意；设立抵押权的储备土地临时使用，应征得抵押权人的书面同意。土地储备机构应与土地使用者签订临时使用土地合同，明确土地用途、期限、经济补偿、不得修建永久性建筑物、到期地面建筑物处理及提前终止使用经济关系的处理等事宜。临时使用储备土地的期限不得超过二年，且不得转包。临时使用储备土地取得的收入，按照非税收入收缴管理办法规定，全部缴入同级国库，纳入公共预算，实行“收支两条线”管理。
五、规范土地储备融资行为
土地储备机构确需融资的，应纳入地方政府性债务统一管理，执行地方政府性债务管理的统一政策。同级财政部门应会同国土资源主管部门、人民银行分支机构，根据年度土地储备计划，核定土地储备融资规模，经同级人民政府审核后，按财政管理级次逐级上报至省级财政部门。省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后，向土地储备机构核发年度融资规模控制卡，明确年度可融资规模并同时反映已发生的融资额度。土地储备机构向银行业金融机构申请融资时，除相关文件外，还应出示融资规模控制卡。银行业金融机构批准融资前，应对融资规模控制卡中的已有融资额度进行认真核对，拟批准的融资额度与本年度已发生的融资额度（包括本年度贷款已在本年度归还部分）累计不得超过年度可融资规模，对本年融资额度已达到年度可融资规模的土地储备机构，不得批准新的项目融资。
列入名录的土地储备机构可以向银行业金融机构贷款。在国家产业政策指导下，银行业金融机构应按照相关法律法规及监管要求，遵循市场化原则，在风险可控的前提下，向列入名录的土地储备机构发放并管理土地储备贷款。银行业金融机构应按照有关部门关于土地储备贷款的相关规定，根据贷款人的信用状况、土地储备项目周期、资金回笼计划等因素合理确定贷款期限，贷款期限最长不超过五年。名录内土地储备机构所属的储备土地，具有合法的土地使用证，方可用于储备抵押贷款。贷款用途可不对应抵押土地相关补偿、前期开发等业务，但贷款使用必须符合规定的土地储备资金使用范围，不得用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。本《通知》下发前名录以外的机构（含融资平台公司）名下的储备土地，应严格按照《通知》的要求逐步规范管理。
土地储备融资资金应按照专款专用、封闭管理的原则严格监管。纳入储备的土地不得用于为土地储备机构以外的机构融资担保。土地储备机构将贷款挪作他用的，有关主管部门应依法依规予以严肃处理；银行业金融机构应及时采取贷款处置和资产保全措施，暂停对该土地储备机构发放新的贷款，并按照法律法规的规定和借款合同的约定追究该土地储备机构的违约责任。
六、严格土地储备资金管理
土地储备机构应于每年第三季度根据年度土地储备计划，编制下一年度土地储备资金收支预算，经国土资源主管部门审核后，报同级财政部门审定。其中，属于政府采购范围的，应当按规定编制政府采购预算，严格执行政府采购有关规定。资金收支预算涉及土地储备贷款的事项，应征求所在地人民银行相关分支行、银监局的意见。
加强国有土地收益基金的管理。国有土地收益基金要按规定比例及时计提，并按规定用于土地储备。土地储备机构必须按规定用途使用土地储备资金，不得挪用。土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设的支出，经同级财政部门批准，列入土地储备资金使用范围。土地储备资金预算执行中，需财政部门核拨资金的，土地储备机构应提出用款申请，经国土资源主管部门审核后，报同级财政部门审批。土地储备资金的支付要按照财政国库管理制度有关规定执行。土地储备机构应于每年年终，按规定编制土地储备资金收支决算，由同级财政部门审核并上报同级人民政府批准。
本通知自印发之日起实施。各地区相关部门和单位要严格执行本通知各项规定。对于违反本通知规定的单位和个人，将依照相关法律法规规定进行处理。
国土资源部 财政部
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
2012年11月5日