内地何以成了某些港人眼中的“红灯区”

　　　　杨涛


深圳警方18日在为期三个月的“夏季百日行动”重点整治沙嘴村时，一举抓获多名嫖宿男子，其中一名廖姓港人在接受处罚时，竟出示香港警员证并自称警察，以冀深警看在同行的情分上“高抬贵手”。福田警方有关负责人表示，对于一些港人周末到沙嘴嫖宿，警方对此不会以罚代刑，将根据内地法律作出严肃处理。（《法制晚报》8月19日）
前不久，香港立法会民主党九龙东区候选人何伟途因为在东莞涉嫌嫖妓，被东莞市公安局予以收容教育（劳动教养）6个月的处罚，目前正关押在位于大朗镇的东莞市看守所。
某些香港人士来内地呷娼嫖妓在一些地方是公开的秘密，这二起事件只是被暴露出来了的而已。那么，这些香港人士何以喜欢到内地来寻欢作乐，将内地当作他们的“红灯区”呢？这当然与内地这十几年来经济发展迅速、环境改善，各种休闲游乐设施日趋齐全，在受到国外的一些腐朽思想侵蚀下，导致一些地下“妓院”快速滋生有关。但是不可忽视的是，也与我们主观上的一些因素有相当关系。
　一些地方在片面强调经济的发展，忽视精神文明的建设，“只要拾到篮子里的都是菜”，于是，娼妓这类“无烟工业”能给地方带来税收，他们就睁一只眼、闭一只眼，导致“红灯区”在一些地方泛滥成灾。还有一些地方更是将“不抓嫖、不抓赌”作为改善投资环境的一项措施，在招商引资中明确承诺不对外商嫖赌行为进行查处。某地县委书记甚至公然指令公安局长，立即无条件释放查获的嫖娼的外商。这样就让一些来该地投资的香港商人高枕无忧，也给他们造成错觉，认为在内地嫖娼应该都没有事情。
某些港人喜欢将内地当作他们的“红灯区”，恐怕与我们的打击不力也有很大关系。我们打击卖淫嫖娼喜欢使用一些诸如“夏季百日行动”的“运动式”、“周期式”的做法，平时一些地方“红灯区”泛滥成灾，当地政府和警方不闻不问，甚至有一些地方官员和警察作为这些“地下妓院”的“保护伞”。运动来临，又总是有一些官员和警察通风报信，能得以查处廖廖无几，即使偶然被发现，也大多罚款了事，真正处以劳教重罚的是少之又少，这无疑让某些港人心存侥幸心理，更加系上一条“保险带”。
内地一些地方官场腐败和糜烂之风，无疑也助长了某些港人将内地当作他们的“红灯区”爱好。诸如赖昌星的“红楼”传奇至今仍是时有耳闻，某些地方官员在不法商人安排下带头呷娼嫖妓成为一种时尚，他们不仅没有惹祸上身而且官越当越大，这不免让某些本性不良港人和香港官员攀比效防。而在香港，由于对官员嫖妓特别是接受免费嫖妓的严厉处罚无疑让他们不敢在自家门口轻举妄动，香港警队高级警司冼锦华因为接受4名妓女免费性服务竟被重判3年监禁。
不过，现在看来，内地将不再是某些好色港人的“红灯区”和“天堂”了，何伟途被东莞市公安局处以劳动教养6个月，深圳警方也将会根据内地法律对抓获的那位廖姓港警作出严肃处理。不过，我们更希望下大力气清理“红灯区”生存的土壤，改“运动式”执法为经常性执法，让内地真正成为守法港人的天堂。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com


国家经贸委 信息产业部


关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见
国家经济贸易委员会 信息产业部




商品流通领域建立以计算机国际互联网（Ｉｎｔｅｒｎｅｔ）与企业内联网（Ｉｎｔｒａｎｅｔ）为基础的电子商务，我们称其为电子贸易。它将成为21世纪商品交易的重要形态。电子贸易的广泛应用，不仅是商品流通领域一场新技术革命，而且更重要的是它改变着传统流通体制和
流通方式，引发流通领域的一场深刻变革。培育适合中国国情的电子贸易应用体系，形成我国的电子贸易规范，并与国际标准接轨，推动我国企业利用电子贸易网络进入全国和全球大市场，是具有重大意义的战略决策。
一、“金贸”工程的主要任务和工作目标
“金贸”工程的主要任务是在流通领域推行电子贸易，是继“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等工程之后的促进流通电子化的工程。“金贸”工程的主要内容：
（一）研究制订促进电子贸易发展的总体规划。研究电子贸易在我国流通领域及相关领域应用与发展的总体战略，通过制定电子贸易发展的战略规划、发展目标、发展步骤，构筑我国电子贸易发展的基本框架和格局。
（二）研究制定我国电子贸易发展的政策法规。研究制定商品流通领域应用电子贸易等信息技术的政策法规，通过规范企业信息化过程中的主体行为和交易秩序，解决电子贸易发展中存在的主要问题，如网上电子银行、网络交易税收、网络合同的电子签名及认证等，为促进电子商务在
流通领域的应用和发展提供政策优惠和法律保障。
（三）开发、建设具有中国特色和自主知识产权的电子贸易系统。通过设计、开发电子贸易应用系统，优选系统运行的软、硬件，建立中国自己的计算机软、硬件基础应用平台，开发、完善在计算机网络系统中的商业信息发布、交易、交割，商业银行和客户、中介之间的电子结算等功
能，为企业低成本交易服务，从而建设一个系统安全、交易灵活、秩序规范、人机界面友好的电子贸易运行系统。
（四）规范电子贸易交易秩序。注意从我国国情出发，结合国际标准制定并施行相应的信息发布、商品交易、系统运行、交易服务等规范和标准。在中国电子商务工作委员会的基础上，筹建中国电子贸易商会，为逐步实现和加强行业管理创造条件。
（五）加强“金贸”工程的运行基础建设。协调并充分利用好国家公用通信网资源和“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等“金”字工程的力量，不断完善全国性信息高速公路的计算机网络通信系统，做好通信质量、通信带宽、通信范围、通信价格等方面的基础保障。
二、实施“金贸”工程的步骤和要求
（一）加强组织领导。由国家经贸委、信息产业部牵头，会同有关部门，中国商品交易中心、各国有商业银行参加，成立“金贸”工程领导小组，国家经贸委陈邦柱副主任担任组长，信息产业部曲维枝副部长担任副组长。各地相应成立“金贸”工程领导小组，负责实施本地区“金贸”
工程。
（二）统一规划和管理。“金贸”工程领导小组对全国实施“金贸”工程进行统一规划，各地在“金贸”工程领导小组的统一领导下，结合实际情况，对本地“金贸”工程进行安排，根据国家“金贸”工程的总目标，制定中长期发展目标。对各地以各种名义建立的电子贸易站点要进行
清理，防止一哄而起，避免重复建设。
（三）抓好试点工作。“金贸”工程确定中国商品交易中心为试点与示范的实施单位，各地要积极做好中国商品交易中心省市分中心和地市交易分部的组建与运营工作，同时采取有效措施积极引导重点国有企业及优质商品进入中国商品交易中心网络。用3年左右时间，实现全国80％
企业上网运行。
（四）做好宣传，总结和推广试点经验。各地要组织媒体，围绕“金贸”工程的实施进行系统宣传与报道，普及电子贸易知识，介绍电子贸易的发展现状与前景，及时总结和推广试点经验。



1998年10月15日