山西省晋中地区


晋中地区外商投资企业管理暂行办法

一九九六年四月五日

行秘发（1996）23号

　　第一条 为了加强对全区外商投资企业的管理，改善外商投资企业的外部经营环境，保障外商投资企业及其职工的合法权益，促进外商投资企业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于外商在晋中地区投资兴办的合资经营企业、合作经营企业和独资企业。

　　第三条 晋中行署对外经济贸易委员会（简称行署外经贸委，下同），是外商投资企业的综合管理部门，负责本办法的贯彻实施。

　　第四条 行署外经贸委在管理外商投资企业方面的职责如下：

　　　　1、制定发展外商投资企业的规划；

　　　　2、宣传、贯彻国家有关法律、法规；

　　　　3、监督外商投资企业遵守国家有关法律、法规；

　　　　4、依照权限审查、报批设立外商投资企业；

　　　　5、依照权限审查、报批产品出口型和先进技术型企业（简称两类企业），并对其进行考核和监督；

　　　　6、依照权限审查、报批外商投资企业有关合同、章程内容的变更事项；

　　　　7、搞好外商投资企业的财务和统计工作；

　　　　8、加强外商投资企业的进出口管理工作；

　　　　9、负责外商投资企业合同、章程履行情况的检查和管理工作；

　　　　10、接受外商投资企业的投诉，帮助外商投资企业调解纠纷；

　　　　11、协调解决外商投资企业发展中的其它有关问题。

　　第五条 计委、经委、工商、财政、税务、统计、外事管理等有关部门要高度重视外商投资企业的工作，按照各自的职责范围，明确规定各自的办事程序和时限，依法对外商投资企业进行监督管理。要进一步转变工作作风，不断改进管理方式，简化办事手续，提高办事效率，努力为外商投资企业营造宽松的外部经营环境，提供优质的服务。

　　第六条 政府依法保护外商投资企业的合法权益，尊重外商投资企业的自主权；外商投资企业在法律、法规的范围内，依照经过批准的合同、章程进行经营活动，享有生产经营和用人的自主决策权，受法律保护。

　　第七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的最好高权力机构是董事会，董事会决定企业的一切重大事宜。加方委派董事会成员和推荐总经理、副总经理，应选用思想品质好、熟悉涉外法律、法规，懂业务，会经营，善于同外方人员合作共事的人。中方确需更换董事会成员和正、副总经理，要征求行署外经贸委的意见，经企业董事会同意。

　　第八条 外商投资企业应按国家法律、法规规定，照章缴费、纳税。坚决制止对外商投资企业的乱摊派、乱收费、乱检查。除国家和省、地按照法律、法规的规定，进行必要的检查，收取必要的税、费外，任何部门和单位不得以任何名目向外商投资企业摊派人力、财力、物力，对违反规定的收费、检查，外商投资企业有权拒绝，并可向各级政府投诉或依法起诉。

　　第九条 外商投资企业必须按国家规定建立健全统计制度和财务会计制度，按规定向行署外经贸委和统计部门提供统计资料，编报统计分析报告；按规定向行署外经贸委和财政等部门报送财务会计报表，编报财务报告，如实反映企业经营成果，接受检查和监督。

　　第十条 外商投资企业招用职工，必须依法订立劳动合同，并到劳动部门进行鉴证。

　　第十一条 外商投资企业职工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照国家有关规定，确实保障职工依法享有劳动、休息、职业培训和获得劳动报酬、劳动安全、卫生保护，各项保险、医疗保健等权利。

　　第十二条 外商投资企业应依法建立工会和职工代表大会，并积极开展活动。对符合条件的企业要建立党基层组织，抓紧抓好企业的精神文明建设。

　　第十三条 外商投资企业按照有关审批程序、规定，领取《企业法人营业执照》后方可宣告成立。外商投资企业领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动，或者停止经营活动满一年，又不主动出具注销申请的，由行署外经贸委、行署工商行政管理局分别报原审批部门批准后，撤销《批准证书》和吊销《企业法人营业执照》；被吊销执照的企业要将其《企业法人营业执照》和公章交回行署工商局，同时将其《批准证书》交回行署外经贸委，必要时予以公告。企业经营期满终止，经批准解散，被宣告解散，应按国家有关规定，依照法定程序对资产、债权、债务进行清算。

　　第十四条 加强对外商投资企业的扶持、服务。对经济效益好的外商投资企业所需资金，有关银行应优先给予解决，对暂时亏损而又有发展前途的外商投资企业，有关银行要积极给予扶持；外商投资企业生产建设所需的国产原材料，在国内紧缺的情况下，应优先对外商投资企业给予照顾；各级水、电部门要优先安排好外商投资企业的用水、用电，邮电部门要确保外商投资企业的通信畅通地无阻，有关部门要多为外商投资企业提供方便，排尤解难，促进外商投资企业的健康发展。

　　第十五条 本办法同时适用于港、澳、台商投资的企业。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。


文化部办公厅


文化部办公厅关于坚决取缔非法演出团体严厉打击色情淫秽表演活动的紧急通知

办市发〔2003〕20号


各省、自治区、直辖市文化厅〔局〕，新疆生产建设兵团文化局：
在当前举国上下同心协力抗击非典型性肺炎的时期，一些大中城市的城乡结合部以及农村集镇，有极少数非法演出团体置大局于不顾，四处流动演出，甚至明目张胆地从事色情、淫秽表演，扰乱了演出市场秩序，败坏了社会风气，严重干扰了非典型性肺炎的防治工作。为维护演出市场秩序，切断非典型性肺炎在演出市场的传播途径，切实保障人民群众的身心健康和生命安全，现就有关事项通知如下：

一、要从学习和实践“三个代表”重要思想的高度，进一步加强演出市场的管理。特别是在当前抗击非典型性肺炎的特殊时期，各级文化行政部门一定要把加强演出市场管理与非典型性肺炎的防治工作有机结合起来，积极完善各项工作制度，坚决落实管理责任，在保障演出市场健康发展的同时，切实有效地阻断非典型性肺炎在各类演出场所的传播途径，为我国改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、要进一步加大执法力度，严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动。严禁任何单位或个人在各类演出场所及公园、广场、街道、宾馆、饭店、商场等公共场所组织或从事含有色情、淫秽等违法内容的表演活动，对各类非法演出活动，要坚决依法予以取缔，并追究有关人员的责任，违反治安管理规定或构成犯罪的，移交公安司法部门处理。

三、县级以上文化行政部门要严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的有关规定，切实加强对各类演出团体及演员个人《营业性演出许可证》的发放工作，坚决杜绝借发证乱收费或只发证不管理的不正之风。对持有演出证的演出团体和演员个人从事色情、淫秽表演或参与其他违法演出活动的，要追究发证机关及其主要负责人的责任。

自本通知下发之日起，县级以上文化行政部门在发放各类演出证（含2003年年检换证）时，必须在演出证上注明发证机关的联系电话及经办人的姓名。从2004年起，各级文化行政部门在对各类演出活动进行审核时，凡演出证没有注明发证机关联系电话及经办人姓名的，一律视为无证经营。

四、各级文化行政部门要切实加强对各类流动性演出活动的管理，特别是对外来演出团体，要严格审核其演出节目内容、演出证及相关手续。对于演出证照不全或演出节目内容违反国家规定的，不予核准演出。

五、为进一步加强非典型性肺炎的防控工作，目前发现疫情的地区，要暂停审批在影剧院、体育场馆等公众聚集场所举办的各类演出活动，停止审批跨区域的流动性演出活动。对擅自举办的演出活动，要坚决予以取缔，对擅自接纳演出活动的场所，一律停业整顿，并追究有关责任人的责任。要加强对演出市场的巡查力度，对因措施不力或失职、失察，造成非典型性肺炎防治工作中出现重大责任事故的，要追究有关管理部门主要负责人及直接责任人员的责任。

六、要建立健全演出市场监督举报制度，建立和完善文化行政部门和社会各界共同组成的演出市场监督体系，加强对各类演出活动的日常监督管理。各级文化行政部门要向社会公布文化市场监督举报电话，对群众举报的色情、淫秽表演等非法表演活动，必须在最短时间采取最果断的措施坚决予以制止和取缔。

七、各级文化行政部门的稽查管理人员，在公众聚集的演出场所巡查或者查处各类非法演出活动时，应当按照当地卫生防疫部门的要求，认真做好自身的卫生防护工作，防止非典型性肺炎可能造成的感染，切实保障文化市场稽查管理人员的身体健康。

中华人民共和国文化部办公厅
二○○三年五月二十日