财政部 农业部


财政部、农业部关于乡镇企业资产评估机构和乡镇企业注册资产评估师换发财政部统一证书有关事项的通知
财政部 农业部
财会(2001)1028号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、乡镇企业局，上海市国资办，深
圳市国资办：
根据《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于印发〈关于规范乡镇企业资产评估业管理的意见〉的通知》（国清〔2000〕4号）要求，乡镇企业资产评估行业按照“归类合并、保留机构、归并资格、规范运作”的原则，纳入资产评估行业统一管理。乡镇企业资产评估业并入注册资产评估师行业，是清理整顿经济鉴证类社会中介机构的一项成果，也是规范评估市场秩序的重要举措，各级财政厅局、乡镇企业局要从建立健全社会主义市场经济体制和规范中介行业发展的大局出发，认真落实行业归并任务，尽快、稳妥地完成换证工作。现将乡镇企业资产评估机构和乡镇企业注册资产评估师换发财政部统一证书的有关事项通知如下：
一、换证范围
（一）准予换发财政部注册资产评估师证书的人员范围为农业部确认的参加全国乡镇企业注册资产评估师考试合格取得全国乡镇企业资产评估师资格证书的人员名单（附件一），总计2091人。其中，已取得财政部注册资产评估师证书的全国乡镇企业注册资产评估师，不再办理换证事宜。
（二）准予换发财政部资产评估机构执业证书的机构范围为农业部确认的完成脱钩改制的乡镇企业资产评估机构名单（附件二），总计254家。其中，同时取得财政部资产评估机构执业证书的乡镇企业资产评估机构，不再办理换证事宜。
二、换证程序
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局将农业部确认的当地符合条件的人员和机构的换证申请材料，于6月15日前报送所在地省级、计划单列市财政厅（局）注册会计师协会，所在地省级、计划单列市注册会计师协会与资产评估师协会未合并的，报送省级、计划单列市资产评估协会。
个人申请材料包括：个人换证申请、农业部颁发的全国乡镇企业注册资产评估师执业资格证书、身份证复印件、当地人事档案存放证明（农民身份的乡镇企业注册资产评估师，没有人事档案的，由乡镇政府出具证明）。申请换取注册资产评估师执业证书的，须提供其所在机构执业的相关证明，没有执业证明的换取注册资产评估师非执业会员证书。
机构申请材料包括：机构换证申请、农业部颁发的机构《资产评估资格证书》、省级乡镇企业局对机构脱钩改制方案的批复。
（二）受理申请的协会对申请材料的要件进行复核，要件齐备并在附件一、二所列名单内的准予换证，6月20日前，将准予换证的人员和机构名单报财政部中国注册会计师协会。
（三）中国注册会计师协会将全国换证人员和机构名单报财政部，统一换发证书。
三、要求
各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局要积极配合同级注册会计师协会（资产评估协会），搞好换证和有关交接工作。换证后，原乡镇企业资产评估机构和人员纳入中国注册会计师协会统一管理。乡镇企业资产评估机构取得财政部资产评估执业证书后，要积极创造条件，按照资产评估机构的办所条件进行规范。到2002年6月30日，仍未达到办所条件的，予以停业整顿直至撤销。
附件：一、全国乡镇企业注册资产评估师名单（略）
二、乡镇企业资产评估机构脱钩改制名单（略）


2001年5月28日
摩托车主吵架后各自离开
他人骑走该车不构成盗窃罪

案情：

2001年下半年的一天晚上10时许，被告人蓝某因为无聊而一个人在街上闲逛，当走到南康市的影剧院门口的街上时，看到一对夫妻骑着一辆新大洲50型摩托车停下来吵架，一会儿，夫妻俩一怒之下扔下没有熄火摩托车各自走了。蓝某看到该车没有熄火，就在路边等了二十多分钟，看到那辆摩托车在哪里无人来骑就上前骑走，事后摩托车主既没有寻找该车也没有报案记录。后被告人蓝某因多起盗窃被公诉机关起诉。庭审中蓝某的辩护人提出上述指控中的当事人自愿放弃该车，蓝某不符合盗窃罪的构成要件，不构成盗窃罪。

处理：

法院审理认为，盗窃罪的成立是以行为人秘密窃和非法占有公私财物为目的。被告人蓝某形式上虽然具有非法占有的目的，但因为失主事后即没有寻找该车也没有到有关机关报案，属遗弃物，蓝某的行为不符合盗窃罪秘密窃取公私财物的实质要件，故对该起指控不能认定为盗窃犯罪。

点评：

盗窃罪的客观方面，表现为用秘密窃取的方法占有公私财物。因此，盗窃罪是否成立，行为人不仅要有秘密窃取的故意，而且还要看该盗窃物是否是公私财物。本案中，失主夫妻吵架后把摩托车（尚未熄火）扔在影剧院门口的街边就各自离开，事后既没有返回寻找该车的记录，也没有报案的记录，应视为其放弃对该车的所有权，该车实质上已成为遗弃物。蓝某的行为可以成为盗窃罪的犯罪主体，但只有实施了具体符合刑法规定的犯罪行为时，才需要承担该行为的刑事责任。既然该车属遗弃物，所有人实质上已经放弃了对该车的管理和控制，被告人蓝某也就不存在秘密窃取公私财物的行为。故法院认定该起指控不构成盗窃罪是正确的。

（江西省南康市人民法院 彭行锋）