秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市供水事故应急预案》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:37:07   浏览:9370   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市供水事故应急预案》的通知

河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市供水事故应急预案》的通知

秦政 [2005] 174号




各县、区人民政府,开发区管委,市政府各部门,各有关企事业单位:
《秦皇岛市供水事故应急预案》已经市政府研究,现予印发,请认真贯彻执行。

附件:《秦皇岛市供水事故应急预案》


二○○五年十月十三日














秦皇岛市供水事故应急预案
一、总 则
1.编制目的
为了应对可能出现的供水事故,必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针,避免和减少供水事故发生,并在发生事故后能迅速有效的控制和处理,尽量减少人员伤亡和财产损失,缩小由事故造成的停水范围,保证全市范围的正常用水。
2.指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持安全第一、预防为主的方针,体现以人为本的理念,营造“关注城市供水安全、关注城市人民生产生活”的氛围。
3.编制原则
在保证出现影响供水的事故时,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理”的原则,实施有效快捷的抢险抢修和处置,尽快恢复正常供水状态,确保城市正常生产、生活秩序。
4.适用范围
本预案适用于秦皇岛市境内由于液氯泄漏、电气设备、水质、供水管网出现故障导致供水事故时的应急抢险抢修。
5.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《氯气安全规程》 GB11984-89
《中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准》 CJ/T206-2005
《秦皇岛市供水管理办法》
《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》 CJJ58-94
《秦皇岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》
《秦皇岛市自来水总公司社会服务承诺制度》等法律、法规和上级文件要求及供水企业特点,制订本预案。
二、事故应急救援的预防
1.供水企业基本概况
承担全市供水任务的为市自来水总公司和县级自来水公司。市自来水总公司其所属五个地表水厂分别是:北戴河水厂、山海关水厂、海港水厂、柳村水厂、汤河水厂。
两个地下水源地:枣园水源地、柳江水源地;洋河水库和石河水库为主水源。
汤河水源为备用水源。山海关水厂、柳村水厂原水取自石河水库;海港水厂原水取自洋河水库和石河水库;北戴河水厂原水取自洋河水库;汤河水厂原水主要取自洋河水库和汤河水。
总公司所辖DN75以上供水管网长度为682千米,服务面积为76.8平方千米,服务人口73.9万人。山海关区供水管网自成体系,目前没有与市区联网,北戴河区和海港区的供水管网已联网,供水时可以相互调剂。
城市供水是城市正常运行的保障,供水企业取用原水,经过加药反应、沉淀过滤、加氯消毒、泵站加压、水质检验,将合格的水通过地下供水管网送到用户,来满足人们生产生活的需要。如果原水供应、加氯系统、电气设备、水质、供水管网等方面出现故障或事故,将直接影响制水生产,影响全市的正常供水。
2.应急组织指挥机构
2.1应急救援指挥部
总 指 挥:王进勤(市公用事业局局长)
副总指挥:刘国锋(市公用事业局副局长)
程 贵(市公用事业局副局长、市自来水总公司党委书记兼总经理)
成 员:部 庆(市公用事业局安保科科长)
王志林(市自来水总公司副总经理)
马福成(市自来水总公司副总经理)
马超群(市自来水总公司副总经理)
杨静华(市自来水总公司副总经理)
苏 魁(市自来水总公司副总经理)
张香玉(市自来水总公司党委副书记)
杨 青(市自来水总公司纪委书记)
韩子峰(市自来水总公司工会主席)
其他成员为市自来水总公司总经理助理、安全处处长、生产技术处处长、能源设备处处长、经理办公室主任、保卫处处长、供应处处长、行政处处长、水质检测中心主任、武装部部长、社会服务承诺办公室主任、人事劳资处处长、财务处处长、宣教部部长、工会生活部部长、各基层单位行政主要领导。
执行指挥: 程 贵(市公用事业局副局长、市自来水总公司党委书记兼总经理)
执行副指挥:王志林(市自来水总公司副总经理)
马福成(市自来水总公司副总经理)
马超群(市自来水总公司副总经理)
杨静华(市自来水总公司副总经理)
苏 魁(市自来水总公司副总经理)
张香玉(市自来水总公司党委副书记)
杨 青(市自来水总公司纪委书记)
韩子峰(市自来水总公司工会主席)

2.2分工
名 称 救援组 组 长 负责部门 组成部门
应急救援指挥部 事故处置组 马福成 苏 魁 生产技术处 能源设备处管网维修部门水质检测中心 生技处、能设处、安全处、武装部、管网维修部门、水质检测中心、供水工程公司
安全警戒组 杨 青 保卫处 保卫处、各相关单位保卫科
安全疏散组 杨 青 保卫处 保卫处、各相关单位保卫科
环境监测组 马福成 安全处 安全处、水质检测中心、各相关单位有关人员
伤亡抢救组 赵炳新 行政处 行政处
信息发布组 张香玉 宣教部 宣教部、各相关单位有关人员
物资供应组 杨静华张立宏 供应处 供应处、财务处 、经理办各相关单位有关人员
善后处置组 韩子峰 人劳处工  会 人劳处、工会、各相关单位有关人员
通讯联络组 母景章 经理办公室 经理办公室 、生产技术处、承诺办 、管网处
2.3指挥部工作职责
负责制(修)定供水行业《供水事故应急救援预案》;组建应急救援专业队伍,并组织训练和演练;检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;发布和解除应急救援指令;组织、指挥救援队伍,实施救援行动;向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援指令;组织事故调查,对应急救援工作进行总结。
2.4指挥部人员分工
2.4.1总 指 挥:组织指挥供水事故的应急救援工作;
2.4.2副总指挥:按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作;
2.4.3成员
2.4.3.1市公用事业局安保科长部庆协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作;
2.4.3.2市自来水总公司总经理助理和各基层单位及有关部门负责人按公司内部预案规定负责供水事故的一般处置和应急救援有关工作。
2.5各专业组职责
2.5.1各组组长
根据应急指挥部的分工负责本组职责范围内的应急指挥、协调工作。
2.5.2事故处置组
负责事故现场的抢险抢修工作。
2.5.3安全警戒组
负责事故现场治安、警戒工作。负责疏散人员集结地的治安、警戒工作,配合市应急指挥小组进行交通管制,严格控制进入事故中心区域、波及区域及影响区域的人员和车辆;同时协助灭火、洗消和抢救现场人员。
2.5.4安全疏散组
组织搜救现场中毒人员、并将受伤人员送往救护组;按照指挥部下达的疏散路线,组织事故影响范围内的所有无关人员的紧急疏散、撤离。
2.5.5环境监测组
负责液氯泄漏事故中心区域、波及区域及影响区域环境中氯气浓度检测,确定事故危害区域,并通报危害程度和范围。
2.5.6伤员抢救组
负责中毒、受伤人员的分类、现场救治及转院工作;负责液氯泄漏事故抢修人员的医学安全监护工作;负责调集应急救援所需药品、医疗器械;统计伤亡人员情况。
2.5.7信息发布组
负责联系新闻媒体进行现场情况的报道,确保报道内容的客观、真实;与安全疏散组配合进行疏散路线的广播和稳定民心的宣传。
2.5.8物资供应组
负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等;负责伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排等任务;负责事故所需资金的支持。
2.5.9善后处置组
负责事故中伤亡人员的安置、抚恤工作,做好善后处理工作;配合伤员救护组做好伤亡人员的登记统计工作。
2.5.10通讯联络组
负责各相关单位的通讯联络工作。
3.接警、预警
3.1接警信息平台
应急工作接警中心设在市自来水总公司生产技术处调度室(电话:3063859)、社会服务承诺办公室“晓静”热线值班室(电话:3622110)和管网处110值班室(电话:3637110),对各类供水事故统一接警;值班人员记录接警情况,并问清报警人姓名、住址和联系方法等相关内容。
3.2处警
接警值班人员应迅速做出判断,快速通知相关负责单位,组织必要的人员,立即赶赴事故现场,进行情况核实,必要时采取相应的先期应急处置措施;并对经调查核实的情况进行综合分析、预测,接警人员立即将接警内容及现场勘察情况上报市供水事故应急救援指挥部执行指挥。
3.3预警
由应急指挥部发布预警令,指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。
预警信息包括供水事故的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
4.应急响应
由市供水事故应急救援指挥部总指挥王进勤发布启动《秦皇岛市供水事故应急预案》,应急救援行动开始,并上报市政府。
公用事业局96116值班室将情况迅速报告主管市长、市安全生产监督管理局、市自来水总公司及相关部门。
5.现场处理
供水事故发生后,事故发生单位必须严格保护事故现场,并根据指挥部指令迅速采取必要措施抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
三、供水事故应急措施
影响供水企业正常供水的供水事故一般为液氯泄漏事故、电气设备事故、水质事故、管网爆漏事故,针对以上四类事故特点,制定相应的应急措施:
液氯泄漏事故应急措施
1.基本情况:市自来水总公司所属五个地表水厂均常年使用杀毒灭菌剂——液氯。另外,北戴河公司河东寨加压站和海港水厂海阳末端加压站,也季节性使用液氯。
地理位置
北戴河水厂:东临高等职业技术学院、北戴河区人民政府;南临北戴河广电局、商业用房、苗圃、居民区、联峰北路;西临电厂、加油站、崔各庄。
加氯间位于水厂的东南部,东侧为蓄水池和三产生产车间,西侧为厂区大门和办公楼,北侧为反应池、沉淀池和供水泵站、滤站。
山海关水厂:东临正大肉鸡厂;南临罗城居民区;西临长城、山海关一中、山海关区委党校;北临一仓储站和刘道庄村、北环路。
加氯间位于水厂的西南部,东侧为水厂的清水池,南侧为山海关老水厂,西侧为老水厂北陡峰储水池,北侧为加药间和药库。
海港水厂:地处海港区民族路231号,东临民族路,四O八医院、海后干休所和红警里、新风里等住宅小区,有9路、16路公共汽车通过;南临港成大街,交建里小区、交建里小学,有14路公共汽车通过;西临文化路,市中级法院、北大营加油站和八三东里小区,有33路、34路公共汽车通过;北临燕山大街,桃园宾馆、华飞练歌城,有8路公共汽车通过。
加氯间位于水厂的北部,东侧有氯化铁和活性炭投注车间,南侧有反应池和平流沉淀池,西侧有小斜板沉淀池、虹吸滤池和四阀滤池。
汤河水厂:地处先锋路原电机厂北侧,东临先锋路、先锋里、冶金总厂,有9路公共汽车通过;南临原电机厂、廉庄小区、张庄小区;西临汤河带状公园、河堤路;北临北方玻璃集团、棉织厂、新立庄。
加氯间位于水厂的中部,东侧有宿舍、食堂,南侧有泵站和配电室,西侧有滤站和办公楼,北侧有反应池和沉淀池。
柳村水厂:地处海港区东部柳村,东临徐庄储运站、国家粮食储备库;南临徐庄;西临渤海中学、崔庄;北临木材公司、102国道,有33路公共汽车通过。
加药间位于水厂的东部,东侧是总公司氯库,西南侧有供水泵站、配电间、办公楼,西北侧有滤站。
市自来水总公司氯库处在柳村水厂院内东部,平时储存约20吨液氯,供各生产单位使用,是重大危险源。
2.使用状况
各水厂制水生产时,通常24小时连续使用2只充装量为500kg的液氯钢瓶,通过加氯系统对清水进行消毒。同时,还备存5—7只相同规格,未使用液氯钢瓶。目前各水厂最大危险源是液氯,如果使用、运输、储存和管理不当,都极有可能使液氯大量泄漏而无法控制,造成供水事故,必须引起高度重视。
各制水厂加氯间和加药间为同一生产岗位,都制定了严格的安全操作规程,实行24小时2人值班。该岗位工人均经过了安全培训,掌握了基本的操作要领,通常能够确保了加氯设备安全运行。
液氯泄漏后,迅速挥发成剧毒气体,因浓度的不同对人体会产生不同的影响。详见下表:
氯气的剂量——效应关系 (1ppm=3mg/ m³)
氯气浓度(ppm) 效 应
0.2—3.5 闻到气味(可产生一定的耐受性)
1—3 轻微的粘膜刺激,可忍受1小时
5—15 中度上呼吸道刺激
30 立即产生胸痛、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐
40—60 中毒性肺炎和肺水肿
430 30分钟以上死亡
1000 数分钟内死亡
3.安全设施、防护用品及用具
3.1安全设施:山海关水厂、汤河水厂安装了液氯泄漏报警装置,出现泄漏,能够及时报警;北戴河水厂、海港水厂安装了液氯泄漏自动回收装置,柳村水厂和总公司氯库共用一套液氯泄漏自动回收装置,出现一般性泄漏,能够及时回收、中和,确保安全。
3.2防护用品和用具:北戴河水厂和山海关水厂有正压式氧气呼吸器和多套过滤式防毒面具,海港水厂、汤河水厂、柳村水厂加氯岗位各设有2套过滤式防毒面具、2只长管自供式空气呼吸器,同时岗位职工还按规定发放了口罩、手套等个人防护用品,正常情况下完全能够满足生产操作、维护维修的需要,防护工具目前保持完好,出现少量氯气泄漏时可随时使用。除此之外,按规定加氯间还常备一定数量的抢修器材,见下表:
加氯间常用抢修器材表
器 材 名 称 常 备 数 量 器 材 名 称 常 备 数 量
易 熔 塞 2—3个 克 丝 钳 1把
六 角 螺 帽 2—3个 竹签、木塞、铅塞 5个,Φ6
专 用 扳 手 1把 铁 丝 20M
活 动 扳 手 1把 铁 箍 2个
手 锤 1把 橡 胶 垫 2条
密 封 用 带 1盘 浓度10%氨水 200ml
4.事故现场通讯联系
发生事故后,现场联系除能够利用的办公电话和手机外,可采用市自来水总公司所属的供水工程公司、管网处在用的对讲机。发给应急救援指挥部总指挥、副总指挥、组成人员及事故现场抢险的有关人员使用。对讲机总发射台设在管网处110值班室,覆盖范围为15千米。如果市自来水总公司某一地表水厂发生液氯泄漏事故,一般可以满足事故现场通讯联系的需要。
5.企业内部应急响应
5.1市自来水总公司全体职工都负有事故应急救援的义务,要自觉服从指挥部的统一协调和指挥,接警后要迅速到达指定地点,积极参加事故现场应急救援工作。
5.2市自来水总公司各专业抢险组织,按照企业内部预案规定分工负责做好职责范围内的抢险救援工作。
6.人员疏散
依据事故的危害程度和范围,根据指挥部的指令安全疏散组按职责分工,组织人员疏散。
7.危险警戒区的确定及警戒
救援指挥部按泄漏地点上风500米,下风1000米的范围确定危险警戒区;事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心,半径100米划定;事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区域由安全警戒组负责警戒,同时协助有关部门做好危险警戒区的警戒工作。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众,及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护等部门。按所划定的范围进行必要的封锁。
8.液氯泄漏应急处置
8.1一般情况下液氯钢瓶存放在加氯间,其泄漏量由于漏点的不同而不同,泄漏又可因季节、风向等因素波及范围也不一样。事故的原因也很多,如操作失误、设备失修、腐蚀或设备本身的原因而引起。最严重的是氯瓶破裂、氯瓶阀门断开而引起的大量液氯泄漏。
如果出现液氯微量泄漏,由自动报警系统、岗位操作人员巡检等方式及时发现,并按要求采取相应措施进行处置,可以避免事故范围扩大,减少环境污染。
如果出现出氯瓶阀门断开或瓶体开裂,出现大量液氯溢出,自动报警系统或值班人员虽然能及时发现,但一时难以控制和处置,液氯泄漏后以456倍的体积进行蒸发扩散,极有可能造成人员伤害,并波及厂区周边范围。市自来水总公司北戴河水厂、海港水厂、柳村水厂和氯库可关闭门窗、打开液氯回收装置进行吸收中和,尽量减少氯在空气中的残留量;各水厂应确定职工紧急疏散点,由一名负责人负责组织,按照指挥部的指令,随时参加救援工作。
8.2液氯大量泄漏的处置
处置原则:现场人员应迅速撤离泄漏污染区至上风500米外,应急处置人员配戴正压式呼吸器,穿全封闭化学防护服。迅速将泄漏的氯瓶放置于事故水池中,进行分解中和,市自来水总公司北戴河水厂、海港水厂、柳村水厂和氯库打开液氯回收系统,进行强制中和,待液氯浓度降低至安全排放标准后,进行强制通风,进一步消除操作间内的余氯。
8.2.1值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味,周围布满了黄绿色烟雾时,应立即佩戴呼吸器,检查具体的泄漏地点,并向市自来水总公司报告。
8.2.2值班人员视泄漏情况,采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏,应带防毒面具或呼吸器,将泄漏处转至上方,使之处于气态空间;易熔塞处泄漏,应用竹签、木塞做堵漏处理;瓶阀泄漏时,拧紧六角螺母;瓶体焊缝泄漏时,应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧。
8.2.3市自来水总公司有关部门要迅速报告总经理,由总经理下达企业内部启动应急预案的指令,同时通知各指挥部成员和应急救援队伍迅速赶赴事故现场。
8.2.4事故发生单位将液氯的泄漏程度及危害范围报市自来水总公司,由总公司决定如何进行处置。
8.2.5市自来水总公司根据事故状态,命令应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时,市自来水总公司应向市供水事故应急救援指挥部报告,总指挥发布启动应急救援指令,进行救援。通讯联络组向市公安、安监、卫生、环保等部门进行报告和求援。
8.2.6当外部救援人员到达后,事故处置组应全力做好协调配合工作,详尽地提供出泄漏地点的基本情况,以便救援人员做出快速判断,制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器,首先查明现场有无中毒人员,以最快的速度将中毒人员脱离现场,同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理,严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液(氢氧化钠和氢氧化钾溶液)或水,吸收已经挥发到空气中的氯气,防止其大面积扩散,导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻,到集结地点,按统一安排,协助抢险抢修队进行工作,一定要注意对自身眼睛和面部的防护,以免造成新的伤害。
8.2.7伤员抢救组在120急救人员未到达前,应根据现场人员中毒情况,对严重的中毒者,要设法迅速将其移至空气新鲜处;如果呼吸、心跳停止,应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术;雾化吸入5%碳酸氢钠溶液;用流动清水或生理盐水(0.9%NaCl溶液)洗眼、鼻和口;对粘膜皮肤损伤者,应及时大量清水冲洗患处等治疗措施,来赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后,积极协助配合救护人员做好抢救工作,提供详细的病人资料,重伤员及时送往医院进行抢救。
8.2.8环境检测组应根据当时风向、风速,判断毒气扩散的方向和速度,进行监测尽快查明氯气浓度和扩散情况,将监测结果及时报告指挥部;安全疏散组根据指挥部决定通知扩散区域内的居民群众撤离,事故处置组采取有效措施控制污染面的扩大,将环境污染降低到最低程度,同时根据现场情况,及时向环境保护部门报告。
8.2.9安全警戒组按指挥部指定地点集结人员,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡回检查,阻止无关人员进入事故现场。当氯气扩散波及周边安全时,应迅速组织有关人员,按指挥部确定的路线、集结点安全疏散、撤离,同时周边街道由交警进行管制。
8.2.10事故处置组根据指挥部的指令,对氯气漏点进行抢修。无法抢修时,拨打119报警电话,配合专业消防人员进行有效处置。
8.2.11当事故得到控制,事故处置组对设备系统进行详细检查,确认事故隐患已消除,总指挥根据环境监测组的监测结果,发布救援队伍撤离现场,恢复生产,解除交通管制的指令。
8.2.12氯气大量泄漏时安全疏散组组织职工及周边群众,在做好个人防护的同时按逆风方向撤离。
9.注意事项
9.1物资供应组做好物资器材的准备。如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢险抢修等器材和交通工具,并定期检查保养,使其处于良好状态。根据防护等级应配备防护服和防护面具。见下表:
级别 形式 防化服 防护服 防护面具
一级 全身 内置式重型防化服 全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
二级 全身 封闭式防化服 全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
三级 呼吸 简易防化服 战斗服 简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材
9.2染毒区人员撤离现场的注意事项
9.2.1做好防护再撤离。染毒区人员撤离前应戴好合适的防毒面具,同时穿好防护服或雨衣(大外套),尽可能少的将皮肤暴露在毒气中。
9.2.2 迅速判明事故当时风向。可利用风标、旗帜、风向袋等辩明风向,向上风撤离。
9.2.3听从指挥。染毒区人员在撤离时,不要慌乱,要听从指挥部的指令和安全疏散组的安排,按指定路线,向指定的集结点撤离。
9.2.4防止继发伤害。尽可能向侧、逆风向转移,并避免横穿毒源中心或危险地带。
9.2.5发扬互帮互助精神。染毒区人员在自救的同时要帮助同伴一起撤离染毒区域。
9.2.6掌握一些简单的防护方法。在氯气泄漏而无防护器具时,用湿手巾等物捂住口鼻撤离染毒区。
9.3救援人员进入染毒区域及实施救援的注意事项
9.3.1救援人员进入染毒区域前必须清楚了解染毒区域的地形、建筑分布、有无爆炸和火灾的危险、毒物种类及大致浓度,佩带好各种防护器材,做好自身的防护工作。
9.3.2避免单独行动,应至少2—3人为一组集体行动,以便互相监护照应,所用的救护器材应具有防爆功能。
9.3.3进入染毒区的救援人员必须明确负责人,指挥协调在染毒区域内的救援行动,利用对讲机等随时与指挥部及其他救援队伍取得联系,同时所有参加救援人员必须听从指挥部的统一指挥。
9.4开展现场急救工作时的注意事项
9.4.1做好自身防护。伤员抢救组在救护过程中要随时注意风向的变化,及时迅速做好现场急救医疗点的转移及伤员的防护工作。
9.4.2分工合作。当事故现场有大批伤员的情况下,伤员抢救组应分工合作,做到任务到人,职责明确,团结协作。
9.4.3急救处理程序化。为了避免现场救治工作杂乱无章,医务人员应事先设计好液氯泄漏时所应采取的现场急救程序。
9.4.4注意防护好伤员眼睛。在为伤员作医疗处置过程中,尽可能地保护好伤病员的眼睛,切记不要遗漏对眼睛的检查和处理。
9.4.5当人员发生冻伤时,应迅速复温,复温的方法是采用40—42℃恒温热水浸泡,使其温度提高至接近正常,在对冻伤的部位进行轻柔按摩时,应注意不要将伤处的皮肤擦破,以防感染。
9.4.6处理污染物。要注意对伤病员污染衣物的处理,防止发生继发性损害,特别是对某些毒物中毒的病人做人工呼吸时,要谨防救援人员再次引起中毒,因此不宜进行口对口人工呼吸。
9.4.7交接手续完备。对现场急救处理后的伤病员,应做到一人一卡,将基本情况初步诊断、处理措施记录在卡上,并挂在伤病员的胸前或手腕上,便于识别及下一步的诊治,移交伤病员时要手续完备。
9.4.8做好登记统计工作。应做好现场急救工作的统计工作,做到资料准确、数据准确,为日后总结经验教训积累第一手资料。
9.5转送伤员的注意事项
9.5.1合理安排车辆。在救护车辆不够用的情况下,对危重伤病员应在有医疗监护的情况下,安排急救型救护车转送,对轻度伤病员可安排大型客车集体转送。
9.5.2合理选送医院。转送医院时,应根据伤病员的情况以及附近医院的技术力量和特点有针对性地转送,避免再次转院。但是必须注意避免发生一味追求高标准的医疗条件而延误伤病员的抢救时机。
电气设备事故应急措施
1.基本情况
市自来水总公司所辖五个地表水厂和两个季节性调节水源地都设有10千伏高压配电室和380伏的低压配电室。其中五个地表水厂均采用双路电源供电制。
2.电气设备故障引起的供水事故处置措施
电源断电故障、电气设备故障、电气故障引起火灾或爆炸都可能导致供水事故的发生,故其处置措施分述如下:
2.1电源断电故障
2.1.1水厂一路电源断电
2.1.1.1水厂变配电室工作人员,应按照配电室倒闸操作规程进行倒闸操作,使用另一路电源,尽快恢复制水生产。
2.1.1.2倒闸操作完成后,配电室值班人员应及时向上级报告故障情况,企业应迅速安排有关人员进行抢修,尽快恢复正常供电。
2.1.2水厂两路电源断电
2.1.2.1水厂配电室工作人员经过验电操作确认两路电源均断电时,应立即向上级报告。
2.1.2.2有关部门(单位)接到报告后,应尽快安排人员查找电源断电原因,尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长,应及时向总经理和总公司生产技术处调度室报告水厂停产情况,同时关闭水厂原水进水阀门和滤池进、出水阀门。
2.1.2.3市自来水总公司生产技术处调度室根据实际情况合理进行供水调度,确保市区正常供水。
2.2电气设备故障
2.2.1供水泵房机电设备发生故障
2.2.1.1泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路,同时开启备用水泵供水,并向上级报告。
2.2.1.2有关部门(单位)应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。
2.2.1.3如果供水泵房的备用机泵也出现故障,不能正常运行,被迫停止供水生产时,水厂负责人应立即上报总经理和总公司生产技术处调度室,请求进行供水调度,并指挥水厂维修人员进行快速抢修。
2.2.2配电室配电系统发生故障
2.2.2.1某一条配电线路发生故障后,泵房工作人员应开启备用机泵进行供水生产。
2.2.2.2水厂主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。
2.2.2.3当配电系统全部发生故障,造成停电而停止供水时,水厂负责人应及时向总经理和总公司生产技术处调度室报告,总公司生产技术处调度室根据实际情况进行供水调度。
如果由于电源断电和电气设备故障造成较长时间水厂停产,市自来水总公司应立即将情况上报市供水事故应急指挥部,同时市自来水总公司有关单位和部门按职责分工进行抢修,尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度,尽量缩小停水范围。
2.3电气事故引起火灾或爆炸
2.3.1现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报市自来水总公司,事故发生单位要立即组织人员疏散,将伤亡人员移至安全区域,进行事故初期的救援处置;
2.3.2市自来水总公司根据事故危害程度上报市供水事故应急救援指挥部,同时拨打110、119、120等报警电话,请求支援和协助抢险救灾。市供水事故应急救援指挥部应立即向市应急救援委员会报告。
2.3.3市应急救援委员会根据事故危害程度发布启动市级应急预案指令,指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍,进行事故抢险救援。
2.3.4当火灾或爆炸事故造成水厂停产时,市自来水总公司要立即启动生产事故调度预案,尽量保证正常供水生产。
3.现场处置注意事项
3.1触电的现场自救
3.1.1迅速脱离电源
3.1.1.1如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近,应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线,它控制的不一定是相线,还应将闸刀开关拉开。
3.1.1.2如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远,则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全,能拨的不要挑,以防电线甩到别人或滑到自己身上。
3.1.1.3如果现场附近无任何适用的绝缘物,而触电者的衣服是干燥的,则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服,使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿,则不能这样去抢救。
3.1.1.4如果事故发生在高压设备上,为使触电者脱离电源,应立即通知有关部门停电,或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处,在使其脱离电源时,应采取措施,防止发生摔伤、坠落等二次伤害。
3.2对症救治
当触电者脱离了电源以后,应迅速根据具体情况就地进行抢救。
3.2.1如果触电人的伤害并不严重,神志清醒,只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力,或虽曾一度昏迷,但未失去知觉,可让他就地安静休息一段时间,不要走动,并作仔细观察。
3.2.2 如果触电者伤害情况较严重,无知觉、无呼吸,但心脏有跳动(头部触电者出现这种症状),应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸,但心脏停止跳动,则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀,每分钟80次左右。
3.2.3如果触电者的伤害情况很严重,心跳和呼吸都已停止,则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时,可交替使用这两种方法,先进行口对口吹气两次,再做心脏挤压15次,如此循环连续操作。
用两种方法抢救时,一般需要较长的时间,必须耐心地进行。
触电急救应尽可能就地进行,只有在条件不允许时,才能将触电者抬到附近的医院进行抢救;在转送途中,不要停止抢救工作。
抢救过程中不要轻易注射强心针。因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平,注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动,导致心脏跳动停止而死亡。
3.3电气灭火
着火后电气设备可能带电,如不注意可能引起触电事故,另外,有些电气设备本身充有大量的油,可能发生喷油,造成火势蔓延,因此,扑灭电气火灾应注意以下几点:
3.3.1切断部位应选择得当,不得因切断电源影响疏散和灭火工作。
3.3.2在可能的条件下,先卸去线路负荷,再切断电源。
3.3.3因火烧、烟熏、水浇,电气绝缘性能大大降低,切断电源应配用绝缘的工具。
3.3.4应在电源侧的电线支持点附近剪断电线,防止电线断落下来造成电击或短路。
3.3.5带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。
3.3.6人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离;干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。
3.3.7如有带电体导线断落下来,应在落地点周围画警戒线,防止可能的跨步电压电击。
3.3.8充油设备外部着火时,可用干粉等灭火器灭火。如火势较大,应切断电源,并可用水灭火。充油设备内部着火时,除应即使切断电源外,可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。
水质事故应急处置措施
1、基本情况
市自来水总公司实行三级水质检测制度,即班级检测、水厂化验室检测和中心化验室检测,共有各级各类水质检测专业人员50人,其中高级职称4人,中级职称3人,拥有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸引分光光度计、紫外分光光度计、低本底α、β放射性测定仪等大型检测仪器设备。除按国家《GB5749—85生活饮用水标准》要求完成35项检测项目外,目前,检测项目已达55项,是一个检测仪器设备比较齐全,技术力量较为雄厚的水质检测机构,能够满足供水企业水质检测的需要。因原水水质的变化和其它隐患都有可能造成水质事故,直接影响城市供水。
2.水质异常的处置措施
2.1当原水水质出现异常,藻类含量猛增,污染物质超过有关标准时,水厂化验室要实行24小时值班,加强水质检测的频率,及时向水厂领导及供水企业主管领导汇报水质情况,并上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。
2.2当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时,供水企业应立即查明污染原因,及时采取相应有效措施,同时上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。
2.3当发生不明原因的水质突然恶化,及水源性疾病爆发事件时,供水企业应立即采取以下相应措施:
2.3.1加强对该水源水质的监测,增加检测频率和检测项目,会同环保局、引青局、卫生监测部门尽快查明原因。
2.3.2合理调配水源,在管网条件允许的情况下,使用其他水源作为该水厂的原水,在管网条件不允许的情况下,可停止使用该水源的水厂供水。
2.3.3提高水厂的液氯投加量,增强杀毒效果,如果原水浑浊度较高时,可投加净水剂配合杀毒。
2.3高藻期原水藻类含量高,处理难度大,沉淀后水和出厂水难以达到标准要求。水厂应根据自身工艺条件,采取如下措施:
2.3.1在原水处于高藻水期间,藻类含量达到1000万个/升时,水厂应立即在原水中投加液氯,并适当提高加氯量,提高预氯化效果,工艺上采取多点投加方式。在单存依靠预氯化达不到理想灭藻效果时,可投加氧化剂高锰酸钾以提高灭藻效果。
2.3.2原水藻类含量很高,严重影响水厂生产时,应在洋河水库投加硫酸铜,采取多种药剂综合灭藻的方法杀死藻类。
2.3.3海港水厂、北戴河水厂在使用高藻原水时,应当及时启用气浮工艺,在原水PH值偏高(达到8.5以上时),净水剂硫酸铝不能满足适用条件时,及时改投三氯化铁,投加量以控制沉后水浊度在2.2—3.5NTU为准。
2.3.4如果净水剂投加量过大,造成出厂水PH值在7.0以下,应在沉淀后水中投加碱,使出厂水PH值达到规定要求。
2.3.5以硫酸铝作为净水剂的水厂在原水高藻时加液氯除藻效果不能满足要求时,可采取投加高锰酸钾的方法提高混凝效果。
2.3.6原水水质恶化,藻类含量爆发性增殖,给制水生产造成很大影响时,可根据洋河、石河原水水质情况,合理调配,选择最佳的分质供水方案。
2.3.7当原水由于藻类爆发,水体产生异臭、异味时,预加氯及混凝沉淀不能将其有效去除时,即出厂水仍有异臭、异味,或色度大于15度时,应及时投加活性炭或投加高锰酸钾的去除异臭、异味。
2.4由于大量降雨,原水含有大量泥沙和悬浮物质,造成原水浑浊度增高时,可通过合理调整净水剂投加量的方法来达到满意的净水效果。
2.4.1在原水处于浑水期,均可使用净水剂硫酸铝。
2.4.2在投加硫酸铝过程中,应严格控制投加量,以防造成PH值偏低。
当水质事故造成水厂供水停产时,市自来水总公司应立即启动生产事故调度预案,确保正常供水生产。
供水管网事故应急措施
1、基本情况:
市自来水总公司承担供水管网抢修任务的共有六个专业队伍,通常情况下,按属地管辖原则,各自负责区域内的供水管网抢修工作,但遇特殊情况,在指挥部统一调度下,实现维修力量、设备、器材共享,从而达到快速、高效的抢修目的,在承诺时限内完成抢险抢修任务。
2、管网抢修专业队伍组成及职责
市供水管网抢修队设队长1 人,由自来水总公司主管管网工作的副总经理苏魁担任;下设六个供水管网抢修分队,各单位设立抢修办公室,均设在本单位“110”值班室。
海港区抢修分队:负责海港区域内供水管网和石河通向海港区原水管线的抢修。
队 长:杜惠利 市自来水总公司管网处处长
副队长:李 强 市自来水总公司管网处副书记
时俊涛 市自来水总公司管网处副处长
抢修办公室电话:3637110 3660110
队员共计27人
北戴河公司分队:负责北戴河区域内供水管网的抢修。
队 长:马超群 市自来水总公司副总经理兼北戴河公司经理
副队长:门国华 市自来水总公司北戴河公司副经理
张会生 市自来水总公司北戴河公司科长
抢修办公室电话:4186902
队员共计10人
山海关公司分队:负责山海关区域内供水管网和石河通向水厂的原水管线的抢修。
队 长:刘志强 市自来水总公司山海关公司经理
副队长:赵玉舒 市自来水总公司山海关公司副经理
刘洪浩 市自来水总公司山海关公司科长
抢修办公室电话:5051864
队员共计16人
市开发区公司分队:负责市开发区区域内供水管网的抢修。
队 长:宋忠海 市自来水总公司市开发区公司经理
副队长:石存福 市自来水总公司市开发区公司副经理
洪伟光 市自来水总公司市开发区公司科长
抢修办公室电话:8051865
队员共计8人
山海关开发区公司分队:负责市开发区东区区域内供水管网的抢修。
队 长: 马重群 市自来水总公司山海关开发区公司经理
副队长: 付立国 市自来水总公司山海关开发区公司副经理
王韵枫 市自来水总公司山海关开发区公司科长
抢修办公室电话:5085198
队员共计6人
供水工程公司分队:负责所铺设安装的供水管网保修期间内的抢修
队 长:李会生 市自来水总公司供水工程公司经理
副队长:韩兆忠 市自来水总公司供水工程公司副经理
抢修办公室电话:3660185
队员共计40人
以上各抢修分队要根据管网抢修需要,随时增加抢修力量。
3、抢修机械与设备和材料
北戴河公司:8吨吊车一台,0.3立方米挖掘机一台,50KW发电机一台,污水泵10台
山海关公司:50KW、10KW发电机各一台,污水泵4台。所需吊车、挖掘机已与租用单位达成协议,按需要准时到位。
市开公司:30KW发电机一台,污水泵3台,所需吊车、挖掘机已与租用单位达成协议,按需要准时到位。
山开公司:30KW发电机一台,污水泵3台,所需吊车、挖掘机与租用单位达成协议,按需要准时到位。
管网处:8吨吊车一台,污水泵10台,40KW发电机一台,所需挖掘机与租用单位达成协议,按需准时到现场。
供水工程公司:16吨吊车一台,0.8立方米挖掘机一台,40KW发电机二台,3—4寸污水泵15台。
各抢修单位,在日常管理中,配备足量的各种规格、型号的抢修用材料和工具,完全能满足管网抢修的需要。
4、抢修程序和措施
4.1当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后(DN100以下管线),110值班人员应立即报告值班领导,通知抢修人员携带抢修工具和材料,30分钟内到达现场抓紧抢修。
4.2当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后(DN100—DN200管线),110值班人员应立即报告值班领导,同时派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具,30分钟内到达现场,勘察漏情,研究制订抢修方案,组织人员按方案进行抢修,关闭截门,按安全操作规程实施现场抢修。
4.3当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后(DN300—DN400管线),110值班人员应立即报告值班领导和主管副总经理,值班领导和主管副总经理应立即赶到现场,派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具、材料,30分钟内赶到现场,勘察漏情,研究制订抢修方案,组织人员按抢修预案进行抢修,关闭截门,按安全操作规程实施现场抢修。根据现场抢修情况,做好为停水用户送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。
4.4当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后(DN500以上管线),110值班人员应立即报告值班领导、主管副总经理和总经理,值班领导、主管副总经理和总经理应立即赶赴现场,通知抢修人员,备好各种抢修材料、工具,携带抢修车辆、设施,30分钟内赶到现场,及时勘察漏情,制订抢修方案和停水方案,组织人员按方案进行抢修,关闭截门,按安全操作规程进行现场抢修作业。根据抢修情况,做好为停水用户的送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。
4.5在实施停水过程中,如果压力过高,现场指挥人员与生产技术处调度室联系,通过调度指令,使水厂停下部分水泵泄压,便于停水,等停水完毕后,再通过调度开启水泵,以保证其他用水户用水。
4.6管网修复后,通知停水户,徐徐打开关闭的截门,恢复对用户的正常供水,同时将恢复供水信息及时反馈到“晓静热线”和上级值班室。维修部门按规定时间及时修复、恢复破损的路面及建筑物。
4.7发现管网爆漏,对供水有可能造成较大影响时,各管网维修部门,要采取快捷的方式报告总公司主管领导,直至总经理,总公司领导视情况决定上报市供水事故应急救援指挥部。
生产调度事故应急措施
由于源水管线爆漏、重大液氯泄漏、电气设备故障、供水管线爆漏、水质事故而引起水厂停产,不能正常供水时,应按以下方案执行:
1、原水故障调度预案
石河水库到海港区的原水管线有两条,任意一条管线出现故障,另一条管线仍能保证供水。而郭高马坊到北戴河水厂、海港水厂、汤河水厂的引青管线,都有一定长度的单线输水,其水源供应的可靠性较差,任何一处出现故障都会影响相关水厂供水,应按如下措施处置。
1.1当北戴河水厂所用引青管线出现故障时,应短时间内抽取事故水池的水进行补充,如仍不能满足原水供应时,立即启动枣园水源地各井,同时开启沙窝泵站由海港区向北戴河区供水。
1.2当汤河水厂所用引青管线出现故障时,汤河水厂开启一泵房抽取汤河水做为原水。
1.3海港水厂所用引青管线出现故障时,增大石河水库原水来量;同时柳村水厂、汤河水厂多供水;仍不能满足供水需求时,上报市供水事故应急救援指挥部,并经市政府批准后,开启柳江水源地各井向市区供水。
2、水厂出现故障时调度预案
目前我市的5个地表水厂,除出现紧急事故时,通过合理调度都能保证市区供水。如某一水厂出现故障时,应按如下措施进行处置:
2.1山海关水厂
由于山海关水厂配水管网未与市区供水管网联通,自成体系,供水可靠性相对较差,因而必须加强水厂生产管理,经常检查、巡视,发现问题及时解决,保证安全生产。
2.2北戴河水厂
当北戴河水厂出现故障时,首先开启枣园水源地各井,并开启沙窝加压站,由海港区向北戴河区供水,同时北戴河水厂还可以抽取事故水池中的水予以补充。
2.3汤河水厂、海港水厂、柳村水厂
这三个水厂分别位于海港区的西部、中部、东部,主要负责海港区用水,管网相互联通,任何一个水厂发生故障,其他水厂尽最大可能多供水。必要时由北戴河水厂向海港区供水;其次,经市政府批准开启柳江水源地各井向海港区供水。
3、原水水质变化,藻类增殖时预案
由于近年来,我市洋河水库水源水体发生变化,藻类增殖现象时有发生,给常规处理工艺的地表水厂生产带来很大困难。当原水水质变化,藻类增殖时,应按如下措施进行处置:
3.1水厂及调度
根据供水状况,合理调配原水,尤其是有两个水源的海港水厂,当水质藻类高时,多使用石河水,少用洋河水;同时可根据水质状况,适时启用气浮、原水分质处理和投加三氯化铁、粉末活性炭工艺。汤河水厂、北戴河水厂可采用投加高锰酸钾工艺,且根据需水状况调整供水量。
3.2加强水质监测
水质检测中心和各水厂化验室加强水质检测力度,增加检测频次,密切注意水源、水质变化,做好突发性水质变化的准备,把住检测关口,以便及时调整净水工艺。
3.3定点排淤、放水
当水质不好时,管网部门根据市自来水总公司安排,定点对主要干线进行排淤放水,冲洗管内积垢和铁锈,以保证出厂水质合格。
4、需加强协调的工作
为防止意外事故发生,保证安全供水,应做好以下工作:
4.1生产技术处调度室应经常与石河水库、引青局联系,把引青管线压力和进厂水量调节到最佳状态,确保原水管线安全运行,保证原水供应。
4.2各水厂要控制好清水池水位,合理调整原水进量,尽量做到衡量进水,避免频繁调整进水阀门,有利于工艺处理,防止出现原水管道事故,减少资源浪费。各水厂原水阀门启、闭必须按市自来水总公司生产技术处调度室指令进行操作,并将操作结果和压力情况及时向生产技术处调度室反馈。北戴河水厂进厂阀门调整情况由北戴河公司调度室与市自来水总公司生产技术处调度室联系。
4.3市自来水总公司各单位、部门要充分发挥“96116”联动作用,一旦发生突发事件,各单位主要领导要立即到现场组织抢修,尽快恢复生产。
4.4凡遇有管道施工、碰头等需停产、停水情况,各单位需按规定及时上报计划获批准后方可实施。
4.5各水厂要加强巡查,做好机电设备检修工作,保证供水设备、设施正常运行。
四、停、供水的通知
1.停水的通知
因发生供水事故造成停水面积较大、时间较长时,信息发布组根据总指挥指令,采取广播、电视等新闻媒体和派人到停水区域内告知、到重要企业通知的方式,发布停水令,告之其停水地点、范围、可能时间和临时取用水的地点路线等,尽量满足用户的需要。
2.供水的恢复
当供水事故处置完毕,可以恢复正常供水时,信息发布组将恢复正常供水的通知告知用户,并将通知情况向市供水事故应急救援指挥部反馈。
五、应急救援行动结束 关闭预案
市供水事故应急救援指挥部接到供水事故状态解除报告后,经确认抢险救援、抢修完毕且现场环境处置合格,由应急救援总指挥发布关闭预案指令,应急救援行动结束。
六、组织落实、人员培训
1.应急救援指挥部成员和抢修人员应按照专业分工,本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则,建立组织,落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整,确保救援组织的落实。
2.市自来水总公司常年实行24小时值班值岗制度,故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队,做好事故现场的初期抢险抢修处置。
3.组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工每年要进行专业技能培训、训练和演习,不断提高组织、指挥和救援能力。
七、预案演习与维护
1.为了迅速、准确、有条不紊地实施供水事故抢险抢修,尽量减少由供水事故造成的损失和伤亡,定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1—2次的供水事故模拟演练,对全体职工进行经常性的事故救援常识教育,使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。
2.市公用事业局必须对本应急预案进行反复演习和演练,提高应急处置能力。主要提高以下几种能力:
2.1检查通信系统是否畅通无阻;
2.2演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险;
2.3有关的抢险人员、器材能不能准确到位;
2.4能否及时有效控制事故进一步扩大。
3.市公用事业局要根据供水企业的实际情况,适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善。
附:应急救援指挥部成员通讯录
市自来水总公司各基层单位抢险专业分队领导通讯录

表一:应急救援指挥部成员通讯录
职务 姓 名 手 机 办公电话 宅 电
总指挥 王进勤 13785917999 3267998
副总指挥 刘国锋 13803358685 3202245 3618506
副总指挥 程 贵 13603230808 3258466
成 员 部 庆 13933660884 3038093 5156418
成 员 王志林 13903342388 3063575 3602886
成 员 马福成 13803381169 3088184 3028909
成 员 马超群 13313338666 4047666 3051366
成 员 杨静华 13903351062 3610928 3629696
成 员 苏 魁 13803357777 3660006 3622886
成 员 张香玉 13603231656 3607200 3205668
成 员 杨 青 13653356877 3660168
成 员 韩子峰 13903350817 3061523 3215818
成 员 赵炳新 13930399166 3065266 3233008
成 员 母景章 13903337801 3660009 3603516
成 员 张立宏 13933512633 3601842 3061362
成 员 李绍和 13803354382 3660100 3087338
成 员 赵连栋 13803357072 3601843 3077560
成 员 韩佳良 13903355916 3638227 4044055
成 员 厉凤琴 13933555590 3660059 3215463
成 员 刘振清 13903349628 3066501 3601699
成 员 张永良 13933667734 3062553 3258893
成 员 张宝珍 13933600171 3660080 3609455
成 员 贾晋莉 13223388886 3632520 3218345
成 员 张 伟 13603353981 3660098 3089368
成 员 王 平 13903357796 3660066 8090256
成 员 李韶雯 13313339982 3660076 3083305
成 员 孙毅敏 13031860020 3660075 3076268


表二:市自来水总公司各基层单位抢险专业分队领导通讯录
职 务 姓 名 手 机 办公电话 宅 电
北戴河公司经理 马超群 13313338666 4047666 3051366
山海关公司经理 刘志强 13903349139 5027088 3059818
市开发区公司经理 宋忠海 13903355295 8055918 4043060
山海关开发区公司经理 马重群 13333338666 5085666 3068168
海港水厂厂长 林国斌 13903337956 3660656 3216656
汤河水厂厂长 张永利 13833561739 3064583 3605699
柳村水厂厂长 杨万和 13933561003 3011022 8871351
管网处处长 杜惠利 13313351666 3660188 3212168
供水工程公司经理 李会生 13503356999 3660166 3252973
供应处处长 刘振清 13903349628 3066501 3601699

下载地址: 点击此处下载

安徽省公路养路费征收管理办法

安徽省人民政府


安徽省人民政府令
 (第60号)


  《安徽省公路养路费征收管理办法》已经一九九五年二月二十七日省人民政府第六十四次常务会议讨论通过,现予发布施行。

                            
省长 回良玉
                         
一九九五年三月二十八日

           安徽省公路养路费征收管理办法

第一章 总则





  第一条 为加强公路养路费征收管理,保障公路的养护和改善,根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。


  第二条 公路养路费(以下简称养路费)是国家按照“以路养路,专款专用”的原则,向有车单位和个人(以下统称车主)征收的用于公路养护、改善和管理的专项事业费。


  第三条 省公路主管部门和其授权的公路管理机构,按“收管用一体,统收统支,收支两条线,严格检查”的原则,负责养路费的征收管理工作,其他单位、个人无权征收或减免养路费。


  第四条 车主必须按照本办法规定向车籍所在地征稽机构办理养路费缴(免)手续,领取养路费缴(免)凭证,接受征收稽查。任何部门、单位和个人不得干预、阻挠、拒绝征稽人员进行征费检查。


  第五条 各级公安、农机部门应结合各自的职责,协助、配合征稽机构做好以下工作:
  (一)向征稽机构提供车辆动态的有关资料;
  (二)车辆年检、换发牌照时,应通知征稽机构派员参加,查验养路费缴纳情况;
  (三)办理车辆转籍、过户、改装和报废等手续时,应当查验养路费缴纳情况。对未按规定缴纳养路费的,责令其到征稽机构补缴,未补缴的,不予办理有关手续。


  第六条 征稽机构的职责是:
  (一)宣传和执行养路费征收的法律、法规和规章;
  (二)加强养路费征收基础工作,强化费源管理、车辆台帐管理、停驶车牌证管理、票证管理,做到应征不漏、应解不少;
  (三)有权对车主的营运帐目、车辆缴费、报停使用等情况进行检查;
  (四)在省人民政府批准设置的公路征费稽查站查验过往车辆缴费情况;依法上路、上户对车主征收养路费,并可对停车场(站)、码头和公路上的车辆缴纳养路费情况进行抽查;
  (五)加强与车辆管理机构联系,及时了解车辆动态,商请车辆管理机构协助征收养路费;
  (六)加强养路费征收管理理论研究和人才培训,提高养路费征稽人员的素质,实现养路费征收管理工作的规范化、现代化。


  第七条 征稽人员执行公务应统一着装,佩带“中国公路征费”胸章,出示《中华人民共和国公路征费检查证》。养路费征稽专用车辆,应装有公路路徽标志。经省公安机关批准,可在征稽车辆上安装红色闪光警灯和警报器。
  征稽机构可根据费款解送及征费稽查的需要,申请有关部门配备必要的防范器械和通讯等装备。
  征稽人员必须依法行使职权,廉洁奉公,积极主动地做好养路费征稽工作。

第二章 养路费的征收和减免范围





  第八条 除本办法另有规定外,下列车辆应缴纳养路费:
  (一)领有牌证(包括临时牌证、试车牌证、学习牌证和专用牌证)的机动车辆以及从事公路运输的畜力车;
  (二)军队、公安、武警系统参加地方营业运输、承包民用工程、为地方培训驾驶员或包租给地方单位和个人的车辆;
  (三)军队、公安、武警系统内企业的车辆;
  (四)外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆;
  (五)台、港、澳地区在皖车辆;
  (六)驻华国际组织和外国办事机构的车辆;
  (七)外籍人员在华使用的车辆;
  (八)临时入境的各种外籍车辆。


  第九条 下列车辆免征养路费,但在改变使用性质、超出行驶范围、变更使用单位或参加营业运输时,应缴纳全额养路费:
  (一)下列单位按国家定编标准配备,并由国家预算内行政经费或教育经费直接开支的5人座(含5人座)以下的单位自用的小客车(包括二轮、侧三轮和简易摩托车):
  1、县级以上(含县级,下同)党和国家机关、人民政协、民主党派和工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、侨联、台联、社联、科协等人民团体,但不包括其所属企事业单位和政企、政事合一单位;
  2、普通高等学校、全日制中等专业学校、教育行政部门主管的中学和职业学校,但不包括其培训中心、培训班和校办企业;
  (二)外国使(领)馆自用的车辆;
  (三)由国家预算内国防经费开支的军事装备性车辆;
  (四)经省公路主管部门核定,设有固定装置及专门标志的下列专用车辆:
  1、县以上医疗卫生部门(不包括其他行政、企事业单位自办的医院)的专用救护车、防疫车、冷链车、采血车;
  2、城市环卫部门的清洁车、洒水车;
  3、环保部门的环境监测车;
  4、公安、司法部门的警车、囚车(设有囚箱)、消防车(不含企事业单位消防车);
  5、交通部门的交通规费征稽车,公路路政、交通运政管理专用车;
  6、防汛部门的防汛指挥车;
  7、省交通战备领导小组统一申报的铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车;
  8、民政部门的殡葬车;
  (五)在由省辖市城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车(不包括任何出租车);
  (六)经省公路主管部门核定,公路和城市道路养护部门的养路专用车辆;
  (七)经省公路主管部门核定,在矿山、油田、林场行驶的采矿自卸车、设有固定装置的油田专用生产车和林场的积材车,但超出公路主管部门核定线路的车辆除外;
  (八)经县级交通部门核定,专门从事农田作业的拖拉机和畜力车;
  (九)经省公路主管部门核定的其他车辆。


  第十条 下列车辆减征养路费,但在改变减征条件或超出减征范围时,应缴纳全额养路费:
  (一)本办法第九条第一项规定的单位的非免征费车辆,减半征收;
  (二)经省公路主管部门核定,农场、林场、油田等单位自建自养的专用公路(不包括内部生产作业道路),单线里程达到20公里,减征20%;单线里程每增加10公里,减征幅度递增10%,但最高不超过60%;
  (三)本办法第九条第五项规定的公共汽车、电车跨行公路不足10公里的,按费额标准的三分之一计征;跨行公路10公里以上不足20公里的,按费额标准的二分之一计征;跨行公路20公里以上的,按全额计征;
  (四)在省辖市市区道路固定线路上行驶或跨行公路5公里以下,接送本单位职工上下班的专用交通车(车籍外应喷有起讫路线),属于本办法第九条第一项规定的单位的,按费额标准的四分之一计征;属于其他单位的,按费额标准的二分之一计征。跨行公路超过5公里的,按规定的费额标准计征。

第三章 养路费征缴





  第十一条 养路费按费率和费额两种方式征收。对具有健全的运输计划、行车记录、统计资料,能准确反映营运收入总额,并实行独立经济核算的专业公路运输企业,经省公路管理机构审核,省公路主管部门批准,按营运收入总额的15%计征;其他车辆均按计征吨位(畜力车按套,摩托车按二轮、三轮)和规定的费额标准计征。


  第十二条 费额标准是:
  (一)客车(含通道车)、货车(含半挂车、全挂车、大型平板车、农用运输车)、客货两用车每月每吨位160元(含交通建设专项基金40元);
  (二)柴油三轮、四轮、正三轮车、方向盘式拖拉机每月每吨位90元;
  (三)手扶拖拉机每台每月45元;
  (四)二轮摩托车(含轻便摩托车)每辆每季15元,三轮摩托车每辆每季20元;
  (五)畜力车每月半套3元,单套6元,双套11元,三套以上17元(牛或驴为半套,骡或马为单套);
  对台、港、澳地区和外国籍的车辆,按前款费额标准2倍计征。
  养路费征收标准的调整,由省公路主管部门根据全省公路建设发展情况和应征车辆增长情况,以及公路运价、养护成本,物价指数的变化,会同省计划、财政、物价等部门提出,报省人民政府批准后执行。


  第十三条 计征吨位按下列方式确定:
  (一)货车按出厂核定吨位或底盘标记的载重吨位计算,两者不一致的,按吨位高者计算;汽车拖带的全挂车按七折计算;大型平板车核定载重吨位20吨以下的,按实际吨位计算,超过20吨以上的部分,减半计算。
  (二)客车比照同类型货车底盘标记的载重吨位计算,未标明载重吨位的,按最高载人数每10人座折全1吨位计算。
  (三)客货两用车按载货吨位和载客座位(第一排座位不计)折合吨位合并计算。
  (四)不能载客载货的特种车辆,按其自重(包括固定装置重)减半计算。
  (五)柴油三轮、四轮、正三轮车、拖拉机有标准吨位的,按标准吨位计算;无标准吨位的,按发动机功率计算,每14.71KW(20匹马力)折合1吨,不足7.35KW(10匹马力)按7.35KW计算,7.35KW以上不足14.71KW的按14.71KW计算。
  按前款规定计算吨位,不足0.5吨的,按0.5吨计算;超过0.5吨不足1吨的,按1吨计算。客车1-5人座折合0.5吨,6-10人座折合1吨。


  第十四条 凡应缴纳养路费的车辆,应于每月月底前缴纳次月养路费,领取月养路费缴讫标志,也可按季度、半年或全年一次性缴纳,领取季度、半年或全年养路费缴讫证。
  新增车辆车主应在领取行驶证后的5日内,持单位或乡(镇、街道)证明及行驶证复印件,到当地征稽机构办理养路费缴费登记,其养路费计费时间自领取行驶证之日起计算。
  新增或报停启用的车辆,领取行驶证或办理启用手续之日在上旬的,当月养路费按月费额征收;在中、下旬的,当月养路费分别按月费额的三分之二、三分之一征收。
  挂临时牌照的车辆,从办理临时牌照之日起按有效期计征。有效期在10日内的,按月费额的三分之一计征;在20日内的,按月费额的三分之二计征;超过20日的,按月计征。


  第十五条 暂定减免征养路费的车辆,车主应于每季度末到征稽机构办理下一季度减免征手续,领取减免征凭证。
  新增车辆办理减免征养路费手续的,车主应于车辆入户后10日内持有效证件向车籍所在地征稽机构提出申请,由征稽机构审查后逐级上报省征稽机构审批。不符合减免征条件的车辆应缴纳全额养路费。
  办理免征手续每辆每次交工本手续费10元(摩托车交工本手续费5元)。


  第十六条 车主申请包干缴费的,征稽机构可根据车辆完好状况、历年缴费等情况与车主签订包干缴费协议,确定每年包缴月数、车数和缴费总额。年包缴月数货车不得少于10个月,客车不得少于11个月。包干协议内的车辆不得调换。


  第十七条 缴纳养路费一般应当通过银行转帐方式进行。养路费结算以元为单位,元以下尾数“四舍五入”。
  养路费缴纳后,不办理退费、延期、抵缴等变更手续。


  第十八条 养路费收入(含滞纳金、利息)属省级预算外资金,实行省财政专户存储管理。地、市、县征稽机构应将所征养路费收入存入在银行开立的养路费收入上解专户,及时足额上解。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支和平调。


  第十九条 征稽机构每年对车辆缴免养路费情况进行一次检审,车主应按时参加。检审合格的,核发《养路费检审合格证》。


  第二十条 客车、货车(含载重量超过1.5吨的农用运输车)、客货两用车及大中型拖拉机养路费,由省公路管理机构负责征收管理,其票证由省公路主管部门委托省公路管理机构按照国务院公路主管部门规定的样式印发。手扶拖拉机、摩托车、柴油三轮、四轮车、正三轮车、载重量在1.5吨以下的农用运输车、畜力车养路费由地、市、县交通部门负责征收,其票证由省公路主管部门按国务院公路主管部门规定的样式印发。


  第二十一条 养路费票证在有效期内,车辆可以通行全国,驾驶人员应随车携带,妥善保存。
  养路费票证遗失或损毁,车主应向征稽机构申请补办,交原缴费额10%的补办费。
  任何人不得伪造、涂改、替换或转借养路费票证。


  第二十二条 养路费缴讫(免)标志是记录车辆缴免养路费情况的凭证,可粘贴在车辆前挡风玻璃右上角。

第四章 养路费变更





  第二十三条 跨省(自治区、直辖市,下同)行驶的车辆,养路费由车籍所在地征收,省际之间互不征收。但养路费票证有效期超过征收时间3日的,视为无养路费票证跨行。
  车辆调驻外省3个自然月以上的,应在调驻外省30日内,持证明到车籍所在地征稽机构申报,从第3个自然月起,由驻地征稽机构按驻地收费标准征收养路费;不足3个自然月的,按正常跨行车辆办理。车辆调回本省后的五日内,应到所在地征稽机构办理养路费缴纳手续。
  调驻本省3个自然月以上的车辆,从调进后的第3个自然月起,由本省征稽机构按本省收费标准征收养路费。
  省内相互调驻的车辆,一律由车籍所在地征收。但养路费票证有效期超过征收时间的,视为无养路费票证行驶。


  第二十四条 车辆过户,车主应在过户后5日内,持双方单位或乡(镇、街道)证明和居民身份证及车辆过户凭证复印件,到征稽机构办理养路费过户手续。经征稽机构审核后,变更养路费缴讫标志和征费档案,从次月起停征原车主养路费。


  第二十五条 车辆转籍,原车主应在批准车辆转籍后的5日内,持单位或乡(镇、街道)证明及车辆转籍凭证复印件,到原征稽机构办理养路费转籍手续,结清养路费,交回养路费缴讫标志,从次月起停征原车主养路费;转入地征稽机构凭转出地征稽机构出具的养路费转籍证明办理入籍手续,从次月起在转入地缴纳养路费。


  第二十六条 车辆改装,车主应从行驶证换发之日起5日内,持批准改装的凭证、改装后的行驶证复印件和改装厂家出具的证明,到当地征稽机构办理养路费变更登记手续,从改装车辆换发行驶证之日起按改装后的车辆征收养路费。


  第二十七条 车辆报废,车主应于当月持车辆报废鉴定书复印件、本单位或乡(镇、街道)证明和车辆管理机构批准报废的复印件,到当地征稽机构办理养路费停征手续,结清养路费、交回养路费缴讫标志,从次月起停缴养路费。


  第二十八条 车辆停驶,车主应于月底前到当地征稽机构申请报停,办理养路费停征手续,交存两块号牌、行驶证及养路费缴讫标志,从次月起停缴养路费。交存号牌、行驶证情况,征稽机构应及时通知车辆管理机构。
  本办法第十条规定的减征养路费车辆,新入户不满1年的车辆,按费率计征养路费的车辆,以及包干缴纳养路费的车辆,均不办理报停手续。
  报停车辆应在报停申请书上注明的具体地点停放,不得随意变换。确需变换停放地点的,应经征稽机构同意。
  车辆报停一般全年累计不得超过3个月;车辆损坏严重、一时难以修复的,经申请征稽机构批准,可适当延长,但全年累计报停时间不得超过6个月。
  报停车辆重新启用,应在缴纳养路费、领回牌证和标志后,方可行驶。


  第二十九条 车辆被司法机关、行政机关依法扣押、封存的,车主应于当月持有关机关处理决定的复印件,到征稽机构办理车辆停驶手续;车辆被依法没收或变更所有者(持有者)的,按车辆过户处理。

第五章 处罚





  第三十条 拖、欠、漏、逃缴养路费的,除责令限期补缴养路费外,按日收取应缴费额1%的滞纳金;连续拖、欠、漏、逃缴养路费3个月以上的,并处应缴费额30-50%的罚款;连续拖、欠、漏、逃养路费6个月以上的,并处应缴费额50-100%的罚款。


  第三十一条 外省车辆无养路费票证跨行我省的,按我省收费标准收取相当于该车1个月应缴费额的滞纳金。在当月内一地收取滞纳金后,其他地区不得重复收取,但应责成其到车籍所在地或驻地征稽机构办理养路费缴免手续。


  第三十二条 伪造、涂改、替换养路费票证和罚款单据的,责令限期补缴全额养路费,按日收取应缴费额1%的滞纳金,并处以应缴费额3倍以下的罚款。


  第三十三条 减征、免征养路费车辆,逾期未办理减免征手续的,责令按同类车辆收费标准补缴未办减免手续期间的全额养路费,并按日收取应缴费额1%的滞纳金。


  第三十四条 暂定减征、免征养路费的车辆,擅自改变使用性质或超出使用范围的,责令限期补缴全额养路费,按日收取应缴费额1%的滞纳金,并处以应缴费额50-100%的罚款。


  第三十五条 车辆严重超载的,加征15%的月养路费。


  第三十六条 未按本办法规定办理养路费登记或变更登记手续的,责令限期补办,处以200元以下的罚款。


  第三十七条 不参加养路费年检的,责令限期补检,处以200元以下的罚款。


  第三十八条 征稽机构依法作出处理决定,不能现场执行时,可视具体情况暂时扣留车辆行驶证、道路运输证或者车辆,并签发由省公路主管部门统一印制的暂扣凭证。车主应在车(证)被扣之日起7日内到指定的征稽机构接受处理。因证件或车辆被扣所造成的损失,由车主自负。违章处理结束,征稽机构应及时退还暂扣的证件或车辆。


  第三十九条 当事人对处罚决定不服的,可按有关法律法规的规定,申请复议或提起诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


  第四十条 征稽机构及其人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由公路主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则




  第四十一条 本办法由省交通厅负责解释。


  第四十二条 本办法自发布之日起施行。



青岛市关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定

山东省青岛市政府


青岛市关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定
市政府

第一章 总  则

第一条 为整顿农用生产资料流通秩序,制止多头插手倒买倒卖,解决市场、价格混乱的问题,维护农民的利益,促进农村商品经济的发展,根据国务院《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》和山东省政府《关于化肥、农药、农膜实行专营的具体规定的通知》,结合本市实际情况
,制定本规定。

第二条 凡在本市区域内经营化肥、农药、农膜的单位和个人,均应遵守本规定。

第三条 化肥、农药、农膜均由供销社所属的农业生产资料部门和基层供销社专营,其他部门、单位和个人(除地产化肥超计划生产部分按规定自销外),一律不准经营。过去工商行政管理部门所发给非专营单位经营化肥、农药、农膜的营业执照,应当变更或吊销。

第四条 由市政府分管秘书长牵头,市经委、计委、财贸办公室、农业办公室、化石工业公司、二轻局、农业局、财政局、物价局、工商局、农业银行、供销社等部门参加,组成农业生产资料专营协调小组,负责研究协调化肥、农药、农膜生产、经营中的问题。各县(市)、区也要成
立相应的组织。

第五条 各有关部门和单位,都要坚持为农业服务的宗旨。生产企业,必须按计划生产供应化肥、农药、农膜;计划、物资、石油、化工、电力、交通运输等部门,对有“生产许可证”的化肥、农药、农膜生产企业,要切实做好物资、电力供应工作;专营部门,要加强管理,减少环节
,及时均衡地组织化肥、农药、农膜的收购、供应。

第二章 专营渠道

第六条 凡纳入统一分配计划的化肥、农药、农膜(含市外汇进口原料加工的部分),均由专营部门按计划收购。地产化肥超计划生产的部分,由当地专营部门与工厂合同定购或联销、代销,也可由工厂直接销售给农民使用。

第七条 县以下(不含县)基层农业技术推广单位结合技术服务所需的少量化肥、农药、农膜,由专营部门按计划供应,只能有偿转让给农民,不准进行商业经营,有些农药小品种,基层供销社可委托基层农业推广单位代销。

第八条 外贸部门自身进口的化肥,用于扶持出口基地生产和换购出口商品的部分,由外贸部门管理使用,但不准搞商业经营;其余部分,按规定交市农业生产资料公司统一经营。

第九条 城市园林、公用事业以及部队、粮库、居民卫生所需的农药,均由当地专营部门按计划供应。

第十条 工业原料用肥,由农业生产资料公司按计委下达的计划,统一调拨供应。

第十一条 为解决化肥缺口,鼓励非专营部门到省外协作组织化肥,但要由专营部门经营,并付给联系者相应的手续费。经营中发生的价差,由当地政府有关部门协调解决。

第十二条 市内外的化肥、农药、农膜余缺调剂,由各级专营部门负责;调剂有余的,允许生产企业销往市外的专营部门或使用单位。
生产企业串换原材料所需的化肥、农药、农膜,由其主管部门报市计委审定。
凡销往市外的化肥、农药、农膜,一律由市农业生产资料公司签证,并通知当地工商行政管理部门。不经签证,交通部门不予承运,银行不予结算。

第三章 计划管理

第十三条 市集中掌握的化肥、农药、农膜的生产、收购、进出口(含原料)和分配,作为指令性计划,由计划部门逐级下达;优质化肥、农药、农膜实行统一分配的品种,按省的有关规定执行。
非统配农药,市列指导性计划,其生产、收购、分配,由各县(市)、区自行安排,产品由当地专营部门与工厂实行合同定购或联销、代销。
第十四条 地产化肥纳入地方计划统一分配,实行市、县(市、区)两级管理。对市和各县(市、区)化肥厂生产的化肥,由市计委下达分配计划,县(市)、区计委根据当地需要,按耕地面积和粮、棉、油定购任务等逐级进行计划分配,再由基层供销社按照当地政府规定的分配标准
,凭证(票)供应到户。

第十五条 本市地方外汇进口的农药(含中间体),由市计委会同农业办公室、供销社、化石工业公司等部门,研究提出分配计划。
农药生产企业要根据市计委的分配计划与市、县(市)、区农业生产资料公司签订供货合同。

第十六条 纳入市计划分配的农药、农膜,其生产所需的化工原材料(包括国家、省计划分配和地方外汇进口的原料),由市计委纳入物资计划,戴帽下达,优先供应。

第十七条 统配农药、农膜要重点照顾粮、棉、菜、果的生产。有关部门要制定相应的供应办法,确保其用在农业生产上。

第十八条 粮、棉、油挂钩的奖售化肥及其他专项用肥,专营部门要按计划及时调拨,如数兑现,严禁截留或挪用。要确保按市规定的供应范围和标准,由基层供销社凭票供应到户。

第十九条 乡镇政府、村民委员会要将挂钩奖售的标准、零售价格和各村、户应分配的化肥的品种、数量张榜公布。

第二十条 科研单位、国营农场、良种场、园艺场、畜牧场等单位生产所需的化肥、农药、农膜,由当地计划部门会同市农业办公室安排,专营部门负责供应。

第二十一条 本市的救灾化肥、农药,由市供销社按计委的通知调拨,其它部门和单位无权动用,这类化肥、农药的储备任务,由市农业生产资料公司承担;储备数量由市计委、财贸办公室、农业办公室、农业局、财政局、农业银行、供销社共同研究确定;储备基金由市农业银行纳入
信货规模;储备费用由市财政解决。

第二十二条 计划内的化肥、农药、农膜,其经营所需的资金,由农业银行纳入信贷规模,予以保证。

第二十三条 地方外汇进口的化肥和纳入市统一分配的优质化肥,其定价高于省定综合价部分的差额,由市研究解决。

第二十四条 县(市)、区农业生产资料公司和基层供销社建立农药经营风险基金制度。风险基金按农药销售额的千分之五税前提取,用于处理农药失效报废、减效降价等损失,专户储存,专款专用。

第四章 价格管理

第二十五条 在市统一分配的化肥、农药、农膜中,属省统一分配的品种,执行省 定统一(综合)零售价;非统配品种农药,属省管价的品种,仍执行省物价部门核定的价格。其他品种的出厂价和综合零售价,由市物价部门核定。

第二十六条 物价部门根据化肥、农药、农膜的出厂价、进口价和计划外同品种的进价,加权平均制定综合平均零售价,原则上一年核定一次。
粮、棉、油挂钩奖售的化肥,仍按现行平价执行。

第二十七条 地产化肥和非统配计划品种(省管价的除外)的农药,由市物价部门根据计划内、外原材料的综合成本和合理的利润率,分品种核定出厂价、零售价和综合零售价。

第二十八条 城市园林、公用事业以及部队、粮库等所需的农药,执行综合零售价;城市居民卫生用药,由专营单位供货给当地医药批发单位,执行对县公司的调拨价。

第二十九条 基层农业技术推广单位,结合技术服务所用的少量化肥、农药、农膜,从县农业生产资料公司进货的,执行对基层社会的调拨价;从基层供销社进货的,按零售价倒扣百分之一点五执行。
专营单位委托代销的农药小品种,主要是非统配品种,按百分之三付给代销手续费。

第三十条 生产企业和批发单位都不得以零售价格向经营单位销售农业生产资料。地方小化肥厂超产部分直接销售给农民使用的化肥,农民到厂购买的执行出厂价(加收零售价和综合零售价价差);生产企业送货到村、供应到户的执行综合零售价。

第三十一条 各级专营单位一九八八年底库存的高价购入的化肥、农药、农膜,经市、县农业生产资料公司审查同意后,执行综合零售价,价差由市、县研究解决。
非专营单位一九八八年底库存的化肥、农药、农膜,由物价部门和专营单位审查,符合国家规定标准的统配品种,按综合零售价倒扣百分之四,非统配品种按市物价部门核定的零售价倒扣百分之四,交当地专营单位。

第三十二条 建立化肥、农药、农膜调剂基金制度。由于生产、进口数量和价格变动而发生的虚盈虚亏,其差额要单独记帐,滚动使用,不准挪用。

第五章 奖惩

第三十三条 各级工商、物价等监督检查部门要加强对化肥、农药、农膜生产和专营单位的监督管理。
任何单位和个人均有权对违反本规定的行为进行检举揭发。对检举揭发或协助查处违法行为有功的人员,应给予奖励;对检举揭发人员进行打击报复的,要依法追究法律责任。

第三十四条 对非专营单位违反本规定擅自经营化肥、农药、农膜的,责令其停止非法经营活动,没收全部非法收入,并处以罚款。

第三十五条 对没有“生产许可证”仍从事化肥、农药、农膜生产的企业,由工商行政管理部门限令停产。
对制造和经营假劣化肥、农药或进行化肥、农药、农膜投机倒把活动的,由工商行政管理部门没收其非法收入并按其非法收入的一至十倍处以罚款,情节严重触犯刑律的,由司法部门依法追究刑事责任。

第三十六条 化肥、农药、农膜的生产企业和专营单位要严格执行物价部门核定的出厂价、零售价和综合零售价。对高出规定价格出售的,要没收其非法收入,并处以罚款。情节严重的,要吊销其“生产许可证”和营业执照,并追究其负责人和主要责任人的法律责任。

第三十七条 化肥、农药、农膜的生产企业和专营单位必须严格履行购销合同。违约方必须向对方偿付违约金,造成损失超过违约金的,要赔偿全部损失。

第三十八条 生产企业和专营单位违反本规定,有下列情况之一的,酌情给予批评教育或处以罚款:
1.违反供应政策,影响统一分配计划供应的;
2.擅自挪用、截留计划内农业生产资料的;
3.人为地影响农业生产资料商品按期供货,贻误农时的。

第六章 附  则

第三十九条 本规定由市财贸办公室负责解释。

第四十条 本规定自一九八九年一月一日起施行。过去有关政策规定同本规定有抵触的,均按本规定执行。



1988年12月30日