湖北省人大常委会


湖北省民营科技企业条例（修正）
湖北省人民代表大会常务委员会


（1999年12月13日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第14次会议通过 根据2001年5月31日发布的《湖北省人民代表大会常务委员会关于修订我省部分地方性法规的决定》进行修正）


第一条 为大力促进民营科技企业的发展，保护民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以技术创新和科技成果转化为主要经营方向，依法实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。
第三条 民营科技企业的财产所有权依法归投资者所有，任何单位、个人不得侵害。
第四条 各级人民政府应将民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，扶持、引导民营科技企业健康发展。
第五条 县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。
第六条 申请认定民营科技企业，除具备依法设立企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产业政策和技术政策；
（二）有与其业务范围相适应的科技人员和设施、设备；
（三）有合法的专利技术或非专利技术，能独立开发、生产具有一定技术含量的产品或具有独立从事技术咨询、技术服务活动的能力。
第七条 民营科技企业的变更、终止等登记事项，除依照有关法律、法规办理手续外，还应及时报原认定机关备案。
第八条 单位、个人可以合法拥有的专利及非专利技术向民营科技企业投资入股。专利和非专利技术所占的股权比例由出资各方依照有关规定协商确定。
第九条 国有科研、开发机构在保证国有资产权益的前提下，经批准可依法利用国有资产兴办或改组为民营科技企业。
改组为民营科技企业的科研、开发机构，可继续享受国家对科研开发机构的优惠政策。
第十条 各级人民政府应支持建立各种形式的、面向民营科技企业的风险投资及担保机构，鼓励发展民间科技风险投资事业。
建立风险投资及担保机构，必须按国家规定报经批准。
第十一条 民营科技企业在参与政府采购招标、发展公用事业、有关农业和扶贫等方面，享受国有企业同等待遇。
第十二条 民营科技企业在申请承担政府科技项目、科技成果奖励、高新技术企业认定、高新技术产业发展资金扶持、证券市场推荐上市以及科技人员专业技术职称评定等方面与国有企业、科研事业单位享受同等待遇。
第十三条 新设立的民营科技企业，自设立之日起两年内，所征企业所得税由同级财政返还企业，应用于企业的科技开发。
第十四条 民营科技企业中有重大贡献的科技人员可纳入劳动模范、有突出贡献专家的推荐评选范围；被授予劳动模范、有突出贡献专家称号的民营科技企业人员，按国家政策规定，享受有关待遇。
第十五条 民营科技企业可与高等院校和科研机构联合兴办中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等科研、开发机构，并享受国家相关优惠政策。
第十六条 民营科技企业可以联营、参股、购买、兼并等方式对国有中小企业、乡镇企业及有关科技开发机构进行资产重组或合作经营，并依法享受国家相关优惠政策。
第十七条 具备条件的地方经批准，可以建立各种形式的民营科技园区，当地人民政府可根据有关规定和实际情况，制定相关鼓励政策。
第十八条 民营科技企业人员需要出国（境）进行科技考察、交流、展览和有关商务活动，经所在地政府科技行政管理部门审查后，报有关主管部门，按因公出国（境）人员审批办法审批。
第十九条 民营科技企业根据其投资主体及其资本构成，采用独资、合伙、股份合作、公司等组织形式。
具备条件的民营科技企业，应建立规范的现代企业制度。
第二十条 民营科技企业有权拒绝不符合国家及本省政府规定的各种收费、集资和罚款。
第二十一条 民营科技企业应按照国家相关法律法规的规定，明晰产权关系，建立、健全财务会计、劳动人事、医疗、失业、养老保险等管理制度，以保障企业、职工的合法权益。
第二十二条 国有企事业单位、社会团体创办的实行民营机制的科技企业，应依法进行资产评估、产权界定和登记，防止国有资产流失。
第二十三条 民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得损害国家集体和个人的权益。
第二十四条 对弄虚作假获得民营科技企业认定资格，享受相关优惠政策的，由原认定机关取消其认定资格，由有关部门取消其享受的相关优惠待遇并追回其享受优惠待遇所获得的利益。
第二十五条 民营科技企业及其人员在经营活动中有违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家机关及其工作人员不履行职责或在履行职责中，有滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等侵害民营科技企业合法权益行为的，依法追究其相关责任。
第二十七条 民营科技企业的具体认定办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本条例实施中的具体问题，由省人民政府科技行政管理部门负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议于2001年5月31日通过，湖北省人民代表大会常务委员会公告第11号公布）自公布之日起施行）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了省人民政府《关于省级政府部门审批制度改革中提请审议修改有关地方法规的议案》，决定对我省下列地方性法规作如下修改：
……
二、《湖北省民营科技企业条例》第五条修改为：“县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。”
……
上述决定通过后，与地方性法规相关的修改事项，由省人民政府依法逐项提出议案，提请省人大常委会审议。
本决定自公布之日起施行。


1999年12月13日
国务院办公厅


国务院办公厅关于对甘肃陕西两省一些地区重复建设和环境污染等问题的通报

国办发〔2002〕33号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近，国务院有关部门对甘肃、陕西等省出现的重复建设等问题进行了调查。
经查实，２０００年以来，甘肃、陕西两省一些地区的酿酒、水泥生产和造纸等
行业，存在着比较严重的重复建设和环境污染等问题，如不尽快加以解决，不仅
会影响西部大开发战略的顺利实施，而且会制约我国产业结构的调整和技术进步，
影响全国经济的健康、有序发展。经国务院同意，现将检查中发现的主要问题通
报如下：

　　一、甘肃省永登县原有水泥生产企业７７家，近几年来根据　《国务院办公
厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》（国办发〔１９
９９〕４９号）要求，对６１家土立窑小水泥厂采取了关闭措施。由于关闭不彻
底，随着２００１年水泥市场好转，有２３家已关闭的小水泥厂又重新开工生产。
这些土立窑的生产效率低下，污染十分严重，直到有关媒体曝光后，当地政府才
采取了清理整顿措施。

二、甘肃省河西走廊地区的武威、张掖、金昌、酒泉、嘉峪关五地、市共有
酿酒企业４８家，　其中４６家生产白酒，生产能力达７万吨，２００１年１—
１０月实际产量为２．５８万吨。依据经国务院批准的《工商投资领域制止重复
建设目录（第一批）》　（国家经贸委１９９９年第１４号令）的有关规定，从
１９９９年９月１日起，全国禁止上新的白酒生产线，但武威市和张掖市仍新设
立了一批生产白酒的小企业，其中：武威市的天祝全荣酒厂、天祝华锐酒厂、雪
莲饮料食品有限公司、武威金武酒厂，张掖市的千源酒业有限公司、名城酒业食
品有限公司、金河酒厂、金池酒厂、临泽县金沙食品有限公司，　白酒生产能力
共计２６３０吨，加剧了该地区白酒生产企业的恶性竞争。

三、陕西省西安市现有的９７家小造纸企业中，仍有相当一部分企业没有实
现达标排放，造成严重的环境污染。其中，武屯新庄造纸厂、武屯德华造纸厂、
康桥四联造纸厂、康桥炮南包装材料厂、康桥玉山造纸厂、康桥灵山造纸厂、西
安东方造纸厂等７家企业排放不达标，另有２８家企业没有经过环保验收。关中
地区是严重缺水地区，一些小造纸厂耗水严重，也加剧了该地区供水紧张的状况。

对上述重复建设和环境污染等问题，甘肃省要按照国家产业政策和有关文件
规定，对违规新建的小白酒企业，进行清理和关停；切实做好河西走廊地区葡萄
酒发展规划，引导葡萄酒行业良性发展；要进一步优化水泥生产线布局，切实淘
汰落后生产能力，进一步做好已关闭的小水泥厂的善后工作，防止再次出现反弹。
陕西省要进一步加大对造纸企业清理整顿的力度，严格执行国家环境保护的法律、
法规和政策，对限期内环保不达标的企业坚决予以取缔；要坚持节约用水，关闭
一批高耗水的小造纸企业。甘肃省、陕西省人民政府要按上述意见对存在问题抓
紧进行清理整顿，并将结果上报国务院。各有关地方人民政府也要抓紧进行自查，
并对类似问题进行清理整顿。
各地区、各部门要从甘肃、陕西两省重复建设和环境污染事例中汲取教训，
以全国大局为重，切实转变观念，认真贯彻执行党中央、国务院的各项决定和政
策，并采取有力措施，制止重复建设，防止环境污染。加强产业发展的规划指导，
加大结构调整力度，以市场为导向，促进具有竞争优势的产品和企业健康发展。
继续大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止和取缔违反国家政策和规定擅自建
设的项目。高度重视生态环境保护，加强环保执法，切实防止已被淘汰的企业和
设备向西部地区转移。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月五日