四川省成都市人民政府


成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法

第155号


《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》已经2008年11月3日市政府第22次常务会议讨论通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长： 葛红林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十八日

　　　　　　　　　　　成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法

第一条 （目的依据）
为完善城乡居民基本医疗保障体系，实现城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗一体化，根据国家有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （保险原则）
城乡居民基本医疗保险遵循以下原则：
（一）筹资标准和保障水平与经济社会发展水平相适应；
（二）自愿参保，个人缴费，政府补贴；
（三）保大病，保当期，不设缴费年限；
（四）医疗保险基金以收定支，收支平衡，略有节余。
第三条 （统筹模式）
城乡居民基本医疗保险基金（以下简称基本医疗保险基金）实行市级统筹，统一政策、统一管理。
第四条 （部门职责）
市劳动和社会保障行政部门负责本市城乡居民基本医疗保险管理工作；区（市）县劳动和社会保障行政部门负责本区（市）县行政区域内的城乡居民基本医疗保险管理工作。
财政部门负责参保补助资金的筹集和对基金的监督管理。
审计部门负责对基本医疗保险基金的使用和管理进行审计监督。
民政部门负责城市“三无”对象、农村五保户、农村优抚对象中的贫困户及享受城乡最低生活保障人员（以下简称低保人员）的身份确认和证明提供，并组织参保及资助。
教育部门负责督促市属高校、中小学校、中等职业学校（技校）、特殊教育学校和托幼机构组织在册学生、在园幼儿参保。
卫生部门负责定点医疗机构的医疗服务管理并协助组织散居儿童参保。
计生部门负责新增计生“三结合”帮扶对象的确认并提供证明，帮扶部门给予参保资助。
残疾人联合会负责残疾人身份确认和证明提供，统一组织城乡残疾人员（不含残疾学生、低保残疾人）参保。负责困难家庭中持有《中华人民共和国残疾人证》的智力类、精神类残疾人和其他类伤残等级为一、二级的残疾人，以及持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人困难家庭中的学生儿童以及残疾学生儿童的参保资助。
街道办事处（社区）、乡（镇）劳动保障所（站）负责组织其他城乡居民（含散居儿童）参保。
第五条 （业务经办）
区（市）县社会保险经办机构负责组织城乡居民基本医疗保险费的征收；市和区（市）县医疗保险经办机构负责城乡居民基本医疗保险的政策宣传、待遇支付、基金管理和会计核算工作。
市社会保险经办机构和医疗保险经办机构负责全市城乡居民基本医疗保险经办业务的综合管理。
第六条 （适用对象）
本市行政区域内的下列居民，可以参加城乡居民基本医疗保险：
（一）市属高校、中小学校、中等职业学校（技校）、特殊教育学校在册学生，托幼机构在园幼儿以及具有本市户籍或者父母一方具有本市户籍或居住证的年龄满1个月以上的婴儿、散居学龄前儿童和因病（残）未入学的少年儿童（以下简称学生儿童）；
（二）具有本市户籍，男年满60周岁、女年满50周岁或从业年龄内未与用人单位建立劳动关系的城镇居民；
（三）具有本市户籍，年满18周岁的农村居民（不含现役军人）。
已参加城镇职工基本医疗保险的人员、离休干部、港澳台地区人员和外国人、无国籍人不适用本办法。
第七条 （缴费标准）
城乡居民基本医疗保险缴费标准分设三档：第一档每人每年100元；第二档每人每年200元；第三档每人每年300元。城乡居民可根据自身经济条件和医疗保障需求，在户籍所在地任选一档参保缴费，家庭成员所选缴费标准必须相同，且选定的缴费标准两年内不得变更。
学生儿童缴费标准全市统一为每人每年120元。
各区（市）县政府自行确定本行政区域内城乡居民享受政府全额资助人员的缴费档次。
第八条 （参保补助）
参加本市城乡居民基本医疗保险的人员，可按以下标准享受政府补助：
（一）参加城乡居民基本医疗保险的人员，财政补助基本标准为每人每年80元，所选缴费档次剩余部分由个人缴纳。有条件的区（市）县政府对选择二档或三档缴费标准的参保人员，可适当增加地方财政补助；
（二）民政部门确定的城市“三无”对象、农村五保户、低保人员、农村优抚对象中的贫困户以及困难家庭中持有《中华人民共和国残疾人证》的智力类、精神类残疾人和其他类伤残等级为一、二级的残疾人，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人困难家庭中的学生儿童、残疾学生儿童，个人缴纳部分别由民政、残疾人联合会全额补助；
（三）新增计生 “三结合”帮扶户中，其学生儿童个人缴纳部分，由计生“三结合”帮扶部门全额补助。
第九条 （参保方式）
城乡居民基本医疗保险费按年度一次性缴纳，所缴保险费不予退还：
（一）在册学生、在园幼儿以学校、托幼机构为单位组织参保并代收保险费；
（二）除本条第（一）项所列对象外的城市“三无”对象、农村五保户、低保人员和农村优抚对象中的贫困户由民政部门组织参保；
（三）除本条第（一）、第（二）项所列对象外的城乡困难家庭中持有《中华人民共和国残疾人证》的智力类、精神类残疾人和其他类伤残等级为一、二级的残疾人由残疾人联合会组织参保；
（四）散居儿童由街道（镇乡）、社区劳动保障所（站）等组织参保，并统一代收保险费；
（五）除本条第（一）至第（四）项所列对象外的其他城乡居民由乡（镇）政府、街道办事处（社区）组织参保。
第十条 （缴费时间）
缴费时间为每年9月1日至12月20日。新生儿满月入户后30日内办理缴费手续，逾期不予办理。
第十一条 （有效期限）
参保人员在规定的时间内足额缴纳城乡居民基本医疗保险费的，保险有效期为次年的1月1日至12月31日。
新生儿的保险有效期从缴纳城乡居民基本医疗保险费的次月起，至当年12月31日止。
第十二条 （起付标准）
参保人员住院，基本医疗保险基金起付标准为：乡镇卫生院50元，社区卫生服务中心和一级医院100元，二级医院200元，三级医院500元。市外转诊的起付标准为1000元。
第十三条 （报销比例）
参保人员在本市基本医疗保险定点医疗机构发生的符合基本医疗保险报销范围的一次性住院医疗费（含门诊特殊疾病医疗费，下同），其数额在基本医疗保险基金起付标准以上的部分，个人先支付应由个人自付的费用后，由基本医疗保险基金根据医疗机构级别按下列比例支付：
（一）按第一档缴费的报销比例为：乡镇卫生院65%，社区卫生服务中心和一级医院60%，二级医院55%，三级医院35%；
（二）按第二档缴费的报销比例为：乡镇卫生院90%，社区卫生服务中心和一级医院80%，二级医院65%，三级医院50%；
（三）按第三档缴费的报销比例为：乡镇卫生院90%，社区卫生服务中心和一级医院85%，二级医院80%，三级医院65%；
（四）学生儿童报销比例为：乡镇卫生院90%，社区卫生服务中心和一级医院80%，二级医院65%，三级医院50%。
第十四条 （报销范围）
基本医疗保险基金为参保人员支付下列基本医疗保险报销范围内的费用：
（一）住院医疗费；
（二）门诊特殊疾病医疗费；
（三）住院期间因所在医疗机构条件限制发生在其他定点医疗机构的检查和手术费。
第十五条 （不予支付情形）
参保人员发生的下列医疗费不属于基本医疗保险基金支付范围：
（一）在城乡居民基本医疗保险药品目录、医疗服务项目、医用材料目录和支付标准范围以外的医疗费；
（二）除急救、抢救外在非定点医疗机构就诊的医疗费；
（三）因吸毒、打架斗殴、违法犯罪等造成伤害的医疗费；
（四）因自伤、自残、醉酒、戒毒、性传播疾病（艾滋病除外）等发生的医疗费；
（五）因美容矫形、生理性缺陷（学生儿童先天性疾病除外）等发生的医疗费；
（六）第三方责任等引发的非疾病医疗费；
（七）在境外和港澳台地区发生的医疗费；
（八）因交通事故、医疗事故发生的医疗费。
交通事故能提供公安交通管理部门出具的肇事方逃逸或无第三方责任人的相关证明，且没有享受相关补偿的，其在定点医疗机构住院发生的医疗费可列入基本医疗保险基金支付范围。
第十六条 （最高支付限额）
一个自然年度内，基本医疗保险基金累计支付最高限额为：按第一档缴费的参保人员为4万元；按第二档缴费的参保人员为5万元；按第三档缴费的参保人员为6万元；参保学生儿童为8万元。
第十七条 （门诊补助）
非学生儿童参保人员享受门诊定额补助，标准为每人每年16元，门诊定额补助管理办法由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第十八条 （生育补助）
对参保人员中符合计划生育政策的孕产妇，产前检查每人定额补助100元，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心和一级医院住院分娩的每人定额补助700元，在二级和三级医院住院分娩的每人定额补助800元。
第十九条 （医疗救助）
对参加城乡居民基本医疗保险的低保人员、农村五保户和困难家庭中持有《中华人民共和国残疾人证》的智力类、精神类残疾人和其他类伤残等级为一、二级的残疾人，按本办法第十三条规定比例报销后仍有困难的，可向有关部门申请城乡医疗救助。
第二十条 （门诊特殊疾病）
参保人员患特殊疾病需长期治疗发生的门诊医疗费用纳入基本医疗保险基金支付范围。门诊特殊疾病实行定医疗机构、定病种、定诊疗项目和药品范围，定审核和结算时间的管理方式。具体管理办法由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第二十一条 （异地医疗）
参保人员因居住等原因，在异地就医发生的符合城乡居民基本医疗保险规定的医疗费用由基本医疗保险基金支付，具体管理办法由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第二十二条 （风险储备金）
城乡居民基本医疗保险建立风险储备金。风险储备金占基本医疗保险基金总额的比例和使用办法，由市财政部门会同市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第二十三条 （基金超支处理）
基本医疗保险基金出现超支时，市劳动和社会保障行政部门及财政部门应及时向市政府报告，由市政府采取措施予以解决。
第二十四条 （结算方式）
参保人员在定点医疗机构住院发生的应由基本医疗保险基金支付的医疗费，由定点医疗机构与医疗保险经办机构结算，应由个人负担的部分由定点医疗机构与个人结算。参保人员入院时，个人应向定点医疗机构预缴一定数额的医疗费，用于支付应由个人负担的费用。预付医疗费的具体数额由定点医疗机构根据病情确定，出院时定点医疗机构直接与参保人员结算。
第二十五条 （医疗服务管理）
城乡居民基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理，具体管理办法由市劳动和社会保障行政部门会同卫生、药监等部门另行制定。城乡居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目和医用材料目录及支付标准，由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第二十六条 （基金管理）
基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，单独列账，任何单位和个人不得挪用。
基本医疗保险基金实行统一的核算办法，统筹使用资金，分城乡明细记账，分类统计数据。
城乡居民基本医疗保险业务的工作经费列入财政预算，不得从基本医疗保险基金中提取。
第二十七条 （个人违规责任）
参保人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中报销的医疗费用，由劳动和社会保障行政部门处200元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将本人的社会保险卡借给他人冒名住院或办理门诊特殊疾病的；
（二）伪造或冒用他人社会保险卡住院或办理门诊特殊疾病的；
（三）伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证，虚报冒领基本医疗保险基金的；
（四）其他骗取基本医疗保险基金的行为。
第二十八条 （定点医疗机构违规责任）
定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中获取的医疗费用，由劳动和社会保障行政部门责令整改，并处违法金额1至3倍的罚款，对直接责任人员处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门取消其定点医疗机构资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将不符合住院条件的参保人员收住入院或将符合出院条件应予出院的参保人员继续滞留住院的；
（二）未按规定查验身份证明和社会保险卡导致他人冒名住院的；
（三）经核实无病历记载或病历记载与发生的医疗费用不符或确属过度用药、诊疗的；
（四）采取虚记费用、串换药品或诊疗项目、伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；
（五）其他违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金损失的。
第二十九条 （定点零售药店违规责任）
定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中获取的费用，由劳动和社会保障行政部门责令整改，处违法金额1至3倍的罚款，并对直接责任人员处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门取消其定点零售药店资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按处方配（售）药品或超剂量配（售）药品，擅自更改外配处方的；
（二）违反药品价格政策，弄虚作假，造成基本医疗保险基金损失的；
（三）其他违反基本医疗保险规定的行为。
第三十条 （行政及经办部门的违规责任）
劳动和社会保障行政部门以及社会保险、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本医疗保险基金损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 （实施细则）
市劳动和社会保障行政部门应根据本办法的规定制定实施细则，报市人民政府备案。
第三十二条 （保险关系衔接）
本办法实施前已按市人民政府第134号令参加本市城镇居民基本医疗保险的人员，可转入本市城镇职工基本医疗保险，按相关规定缴纳住院医疗保险费，不建个人账户，缴费年限合并计算，也可按本办法续保。
第三十三条 （政策调整）
本办法实施过程中，国家、省对城乡居民基本医疗保险政策做出调整时，市劳动和社会保障行政部门可对本办法进行修改，报市人民政府同意后执行。
城乡居民基本医疗保险个人门诊定额补助和基本医疗保险基金支付范围和标准，由市劳动和社会保障行政部门根据经济社会发展水平、基金收支结余情况、医疗费用增长幅度等因素适时调整。
第三十四条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第三十五条 （施行日期）
本办法自2009年1月1日起施行。原《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（市人民政府令第134号）、《成都市城镇居民基本医疗保险试行办法》（成府发〔2007〕62号）、《成都市人民政府印发关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》（成府发〔2004〕39号）、《成都市人民政府关于调整成都市新型农村合作医疗筹资和补偿标准的通知》（成府发〔2007〕84号）、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）的通知》（成办发〔2005〕105号）同时废止。






河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市城市道路交通管理条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年3月31日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市城市道路交通管理条例》。会议决定，批准《洛阳市城市道路交通管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自1998年8月1日起施行。


（1997年10月28日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1998年3月31日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在市区、县（市）人民政府所在地镇道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在上述道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例由公安机关负责实施。公安交通管理机关具体负责道路交通管理工作。
交通、城建、规划、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，协同公安交通管理机关做好道路交通管理工作。
第四条 市、县（市）人民政府应当加强对道路交通管理工作的领导，加大投入，加快道路网络建设，改善交通环境，逐步优化车辆结构。
第五条 实行交通安全责任制。各级人民政府应当组织、指导、督促本行政区域内的单位和个人做好交通安全责任制工作。
单位应当建立或参加道路交通安全组织，加强对所属人员的交通安全教育和车辆管理。
第六条 根据交通管理的需要，市、县（市）公安交通管理机关可在特定范围、特定路线、特定时间，采取禁止或限制车辆通行的管理措施。
第七条 公安交通管理机关应当履行职责，确保道路的安全畅通。交通警察执行职务时必须着装整齐，忠于职守，热情服务，文明执勤，秉公执法，模范遵守交通法规。
对违反道路交通管理的人员，应坚持教育与处罚相结合的原则。
第八条 公民应自觉遵守交通规则，服从和支持交通警察依法管理。任何单位和个人不得以任何方式阻碍交通警察依法执行公务。
第九条 每年12月2日为本市交通安全日。

第二章 车辆和驾驶员
第十条 城市应当优先发展大运量公共客车，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，限制和逐步淘汰污染超标、高耗能、低效能、安全性能差的道路交通工具。
第十一条 车辆必须经公安交通管理机关检验合格，领取号牌、行驶证后，方准行驶。
申领机动车牌证时，应按国家规定投保第三者责任保险；从事旅客运输的车辆，并可以投保车上乘坐人员平安保险。
个人购置的机动车辆，不得以单位名义申领牌证；单位的机动车辆，不得以个人名义申领牌证。
第十二条 领有机动车号牌的车辆，必须遵守下列规定：
（一）货运机动车、挂车在车箱尾部喷印本车放大牌号，驾驶室门外侧喷印本单位名称或标记；
（二）大型客车、出租客车在驾驶室门外侧喷印本单位名称或标记，小型出租客车营运时还应当在车顶安装出租标志灯。
喷印的放大牌号、名称、标记和安装的出租标志灯，应当保持清晰完好。
第十三条 已领取正式牌证的机动车，须按规定参加检验。
第十四条 机动车维修单位承修机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时，应向车主查验公安交通管理机关出具的证明；对没有证明的，维修单位不得承接。
严重损坏的肇事车辆修复后，应按照有关规定接受安全检测。
第十五条 机动车达到国家规定报废标准的，必须强制报废。
禁止买卖或者使用报废机动车辆。
报废机动车辆由市人民政府指定的单位统一回收处理。
第十六条 从事机动车租赁、出租业务的，应接受公安交通管理机关的安全监督管理。
第十七条 学习机动车驾驶的，应当向公安交通管理机关申请学习驾驶证，申请人需符合下列条件：
（一）住所地或经常居住地在本行政区；
（二）年龄在十八至六十周岁；
（三）经驾驶适应性检测合格。
符合上述条件，经公安交通管理机关交通法规考核合格的，公安机关应发给机动车学习驾驶证。
第十八条 持有学习驾驶证的人员，应当在教练员随车指导下，按学习驾驶证准驾车型驾驶学习车辆。
教练员须持有机动车教练证，无机动车教练证的人员不准教练。
第十九条 学习机动车驾驶，应当在驾驶训练场地内进行；根据训练要求在道路上学习驾驶的，必须按公安交通管理机关指定的时间和路线学习驾驶。
第二十条 机动车驾驶学习人员，经学习考试合格后，由公安交通管理机关核发机动车驾驶证。
驾驶技能考试科目、标准按国家规定执行。
第二十一条 驾驶车辆时，不准使用移动电话、戴耳机或有其他妨碍安全行车的行为。
禁止机动车驾驶员饮酒后驾驶车辆。
第二十二条 驾驶残疾人动力专用车，应持有残疾证、专用行驶证和驾驶证。车辆须挂专用号牌，时速不得超过十五公里。
非残疾人不得驾驶残疾人动力专用车，未经批准残疾人不得驾驶残疾人动力专用车营运。

第三章 车辆行驶和车辆装载
第二十三条 机动车、非机动车必须各行其道，不准骑压分道线行驶和停放。
第二十四条 机动车行驶有下列情形之一的，须按公安交通管理机关指定的时间、路线、时速行驶：
（一）运载易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等化学危险物品的；
（二）运载长度、宽度、高度超过装载规定的不可解体物品的；
（三）其他需经批准行驶的。
运载第（一）项规定物品的，应当悬挂印有“危险物品”字样的明显标志。除押运人员外，不准搭乘其他人员。运载第（二）项规定物品的，应当悬挂示长、示宽、示高的警示标志。
第二十五条 出租客车、小公共汽车必须遵守下列规定：
（一）不准截头猛拐、突然猛停和故意慢行候客；
（二）不准使用扩音器招揽乘客；
（三）在规定的道路上按指定的站（点）停靠，不准随意停车候客；
（四）小公共汽车营运须按指定路线行驶，不得串线。
第二十六条 小型客车上路行驶，驾驶员和前排座乘车人员应使用安全带。
第二十七条 禁止非法拼装、改装的机动车辆在道路上行驶。
市区主要道路禁止人力客运三轮车、畜力车、助力车通行，具体路线由公安交通管理机关划定，并予以公告。
第二十八条 非机动车行驶时必须遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上行驶或逆向行驶；
（二）不准在车行道上停留，推行时须紧靠车行道右侧；
（三）遇有停止信号，须在停车线内依次停车等候，不准用推行或绕行的方法通过路口。
第二十九条 摩托车应在机动车行驶路面的右侧行驶。有动力装置的残疾人专用车的行驶与非机动车相同。
第三十条 机动车使用灯光、喇叭和警报器，必须遵守下列规定：
（一）夜间在路灯照明良好的路段行驶时，不准使用远光灯；
（二）行驶时，非紧急情况下禁止使用应急灯；
（三）市区主要道路禁止鸣喇叭；
（四）警车、消防车、工程救险车、救护车等特种车辆除执行特别紧急的公务外，不准使用警报器和标志灯。
第三十一条 机动车在无交通标志的交叉路口左转弯时，应紧靠路口中心小转弯；非机动车应绕过交叉路口中心大转弯。
第三十二条 车辆通过道路平面交叉路口时，支路车让干路车先行。道路平面交叉路口干支路按下列顺序依次确认：
（一）国道与地方道路交叉，国道为干路；
（二）多车道道路与单车道道路交叉，多车道道路为干路；
（三）划有分道线的道路与未划分道线的道路交叉，划有分道线的道路为干路；
（四）通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉，通行公共汽车、电车的道路为干路；
（五）其他平面交叉路口的干、支路由公安交通管理机关根据道路状况或交通流量确认。
第三十三条 道路交通阻塞时，机动车应在本车道内依次停车等候；未经交通警察许可，不得从前方已停驶车辆的两侧穿插行驶。
第三十四条 机动车装载必须遵守下列规定：
（一）大型客车车顶行李架载物，载物高度自地面起到物品顶端不准超过四米，长度和宽度不准超出行李架；
（二）小型客车车顶行李架载物，载物高度自行李架底部起到物品顶端不准超过五十厘米，长度和宽度不准超出行李架；
（三）侧三轮摩托车只准在边斗内载物，载物高度自地面起不准超过一点五米，长度和宽度不准超出边斗；
（四）客车车顶无行李架的不准载物，车体外端不准悬挂、捆绑物品。

第四章 行人和乘车人
第三十五条 行人应当遵守下列规定：
（一）通过交叉路口时，须走人行横道，并服从交通信号指挥；
（二）不得在车行道、人行天桥、过街地下通道及桥梁、隧道等处或者交通安全设施上坐卧；
（三）不得翻越、坐倚、蹬推交通隔离设施；
（四）不能控制自己行为的人在道路上行走，应当由有行为能力的人陪护。
第三十六条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）不得在机动车道上候车和招呼小公共汽车、出租客车；
（二）不得从客车驾驶室门或车窗上下车、不得扒车、追撵车和跳车；
（三）乘坐两轮、侧三轮摩托车时只能坐在驾驶者身后或者边斗座位上，不得侧坐、倒坐、站立。

第五章 道 路
第三十七条 城市道路发展规划的编制，应有公安交通管理机关参加，交通管理设施配套建设的方案，需征求公安交通管理机关的意见。
新建、改建道路竣工后，公安交通管理机关应参与验收。
第三十八条 道路养护或维修道路时需要实行交通管制的，由公安交通管理机关决定并及时发布公告。
第三十九条 道路最低净空高度：机动车道五点二米，非机动车道四点二米。道路最低净空高度下，不准设置横跨道路的物体。超过道路最低净空高度需设置横跨道路物体的，应经公安交通管理机关批准。
沿街建筑物向人行道延伸物体，以及设置在人行道外的支撑物体，其底部距地面间距不得少于二点五米，其外沿距人行道垂直距离不得少于零点二米。
第四十条 任何单位和个人不准擅自占用、挖掘道路。确需临时占用、挖掘道路的，必须依法经市政工程行政主管部门和公安交通管理机关批准。
在道路范围内的地下管线发生故障需要紧急抢修的，可以先予施工，但要及时报告市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内补办批准手续。
第四十一条 申请占用、挖掘道路，有下列情形之一的，暂缓批准或不予批准：
（一）工程施工准备不足或者交通安全措施不落实的；
（二）在宽度不足三米的人行道上搭建临时建（构）筑物的；
（三）非建设性需要占用车行道的；
（四）特殊原因暂不能占用、挖掘的；
（五）其他严重影响交通秩序的。
第四十二条 占用、挖掘道路，应遵守下列规定：
（一）按照批准的时间、地点、范围占用、挖掘；
（二）挖掘道路应设置警示标志、挖掘工程显示牌；
（三）挖掘施工结束或占用期满后，施工或占用单位应清除废弃物，恢复道路原貌；
（四）不准损坏交通设施。
第四十三条 任何单位和个人不准在道路上进行打场、晒粮、堆肥、倾倒废物及进行其他有碍交通秩序的活动。
位于道路两侧的车辆清洗站、停车场、饭店、旅馆等经营性单位，不得自行设置路边停车标志，不准强行拦截车辆。
第四十四条 任何单位和个人不得擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、指挥信号、隔离护栏及其他道路交通安全设施。对影响道路交通标志、标线、信号、隔离设施的障碍物，公安交通管理机关可随时清除或责令障碍设置者限期清除。

第六章 停 车
第四十五条 公共停车场建设应当纳入城市规划并与城市建设和改造同步进行。鼓励单位或个人建设公共停车场。
第四十六条 公共停车场的选址、面积、停车泊位数、出入口以及交通标志和标线设置的设计方案，须经城市规划部门审核，并商得公安交通管理机关同意。
已建的公共停车场，不得擅自停用或改变其使用性质。需临时停用或改作他用的，应经城市规划部门和公安交通管理机关批准。
严格控制占用道路作为临时停车场。确需利用道路、公共广场作为临时停车场地的，应由市政工程行政主管部门和公安交通管理机关批准。临时停车场由公安交通管理机关统一管理。
停车场收费办法和标准按国家和省规定执行。
第四十七条 机动车临时停车，必须遵守下列规定：
（一）在公安交通管理机关允许的停车场、点和路段停车；
（二）不准在主要道路上装卸货物。
第四十八条 机动车行驶中发生故障无法行驶时，驾驶员应及时将车辆拖离现场。不能及时拖离的，由公安交通管理机关予以清理。
机动车违章停放且驾驶员又离开车辆的，公安交通管理机关可以强制拖离现场。拖离费用由当事人承担。

第七章 法律责任
第四十九条 违反城市道路交通管理法律、行政法规的行为，法律、行政法规已作出行政处罚规定的，依照有关规定执行；法律、行政法规未作规定的，依照本条例执行。
第五十条 违反本条例行为的处罚，由市、县（市）公安机关或者相当于县一级的公安交通管理机关裁决。警告、五十元以下罚款、吊扣两个月以下驾驶证，可以由交通警察队裁决。法律、法规规定由其他行政管理部门行使行政处罚权的，从其规定。
公安机关、公安交通管理机关和交通警察处理交通违章行为时，应认真听取当事人的陈述和申辩，做到事实清楚，适用法律、法规准确，处罚适当，程序合法，并实行错案责任追究制。
对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第五十一条 对事故、违章多发单位或拒绝履行交通安全责任的单位，责令进行交通安全教育整顿。
第五十二条 违反本条例第十八条第二款、第二十三条、第三十条第（一）和（二）项、第三十一条、第三十三条规定的，给予警告或处五元以上五十元以下罚款。
违反本条例第二十七条第一款规定的，责令改正，对驾驶员处吊扣一个月以上六个月以下驾驶证的处罚，并对车主处五百元以上五千元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第十一条第三款规定的，收缴其机动车牌证，并对责任双方分别处一千元以上五千元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第十四条第一款规定的，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第十五条规定的，没收报废车辆及违法所得，可以并处五百元以上三千元以下罚款。
第五十六条 非残疾人驾驶残疾人动力专用车营运的，可处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，并可没收其车辆。
残疾人未经批准驾驶残疾人动力专用车营运的，处二十元以上五十元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第三十九条规定的，责令限期拆除，并处二百元以上一千元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第四十三条规定的，责令其立即改正，并视情节轻重，处二十元以上五百元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十四条规定的，除责令恢复原状、赔偿损失外，处二百元以上一千元以下罚款。
第六十条 擅自在道路上设置停车场的，责令其限期改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第六十一条 擅自减少停车场面积的，每减少一平方米，处五百元罚款；擅自改变停车场使用性质的，处五千元以上一万元以下罚款，并责令限期恢复使用功能。
第六十二条 公安机关或公安交通管理机关对当事人进行处罚时，应当出具行政处罚决定书。罚款时还应同时出具省财政部门统一印制的罚款票据。罚款全部上缴国库。
执勤交通警察暂扣驾驶证和车辆行驶证的，应当出具暂扣凭证，并在二十四小时内送交公安交通管理机关。暂扣车辆的，应当出具暂扣凭证，并在八小时内送交公安交通管理机关。违法行为处理完毕后，应按有关规定及时返还。
第六十三条 公安机关或公安交通管理机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
对当事人作出二千元以上罚款的处罚决定之前，当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第六十四条 当事人对公安机关或公安交通管理机关的处罚决定不服的，可依法申诉或申请复议。对申诉裁决或复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。
第六十五条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育。情节严重的，责令其停止执行职务，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对道路交通违法行为不依法处理的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警后，不及时赶到现场并依法处理的；
（三）暂扣车辆、证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不出具合法票据、处罚决定书，暂扣车辆、证件不出具暂扣凭证的；
（五）打骂、侮辱当事人的；
（六）使用被扣车辆的；
（七）以权谋私、索贿受贿的。

第八章 附 则
第六十六条 军队和人民武装警察部队在本市行驶的车辆以及在道路上进行交通活动的有关人员应当遵守本条例。违反本条例的，由当地公安交通管理机关予以纠正，并移交所属单位处理。
第六十七条 本条例自1998年8月1日起施行。



1998年3月31日