广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市教育费附加管理暂行办法的通知
（2007年2月15日）
深府办〔2007〕23号

　　《深圳市教育费附加管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市教育费附加管理暂行办法

第一章 总 则

　　 第一条 为进一步科学合理分配我市教育费附加收入（以下简称教育费附加），切实加强教育费附加的管理，提高资金的使用效益，以促进中小学优质、均衡发展和加快职业教育发展，根据《中华人民共和国教育法》、《国务院关于发布征收教育费附加的暂行规定的通知》（国发〔1986〕50号）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 教育费附加由市税务部门依法征收，按照统一领导、分级管理、财权与事权相统一的原则，并由市集中后按市政府确定的比例进行分配。
　　第三条 教育费附加作为教育专项资金，按照“先收后支、专款专用、结余结转”的原则安排使用。

第二章 管理职责及分工

　　第四条 教育费附加的安排使用，由教育主管部门提出分配方案商同级财政部门同意后，由同级财政、教育主管部门联合下达。
　　第五条 教育主管部门职责：
　　（一）根据年度教育费附加收入规模以及教育事业发展规划和需求，编制教育费附加年度总项目、分类计划，并报同级财政部门；
　　（二）受理下级教育主管部门或学校的项目申请，组织对学校申请项目的考察、评估，编制分学校、分项目的教育费附加安排计划并报同级财政部门；
　　（三）会同同级财政部门下达教育费附加年度安排使用计划；
　　（四）会同同级财政部门制定教育费附加有关管理细则和操作规程；
　　（五）建立项目档案并进行跟踪管理；
　　（六）对教育费附加使用情况进行绩效审计。
　　第六条 财政部门职责：
　　（一）确定年度教育费附加的总规模，定期将教育费附加、转移支付分配及专户结余情况通报同级教育主管部门；
　　（二）审核教育费附加年度总项目、分类计划和分学校、分项目使用的年度计划；
　　（三）根据已下达的教育费附加安排使用计划以及工作进度，定期、及时、足额拨付资金；
　　（四）监督检查教育费附加的管理和使用情况。
　　第七条 资金使用单位职责：
　　（一）编制项目资金需求预算；
　　（二）落实项目实施条件；
　　（三）对获得的教育费附加进行财务管理和会计核算；
　　（四）接受有关部门对教育费附加使用情况的监督检查和审计；
　　（五）按要求提供教育费附加使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第三章 使用范围

　　第八条 教育费附加主要用于改善学校办学条件，补充完善学校教育教学设施，以及其他经政府批准同意安排的项目。不得用于发放教职工工资、奖励及其他福利，不得用于大型基建项目建设。
　　第九条 市教育主管部门统筹的教育费附加主要用于：
　　（一）开展全市教育教学改革活动；
　　（二）开展文学艺术、体育、科普、心理健康、德育和法制等素质教育活动；
　　（三）开展教师继续教育活动，包括资助教师出国培训等；
　　（四）聘请外籍教师以及实施后备校长培养、培训工程；
　　（五）补充市属各新开办的公办中小学校及扩班所需的开办经费；
　　（六）支持全市公办中小学校标准化、信息化及均衡化建设；
　　（七）奖励全市办学效益显著和办学成绩进步较大的公办中小学校；
　　（八）其他经政府批准同意安排的项目。

第四章 申报及审批程序

　　第十条 教育主管部门归口管理的中小学校及中等职业教育学校，其教育费附加安排使用方案，由各级教育主管部门提出并商同级财政部门同意后执行。
　　第十一条 市教育主管部门安排给区属学校的教育费附加，由市财政部门直接转移支付至各区财政部门，由区教育主管部门会同资金使用单位办理使用手续。
　　第十二条 高等职业教育院校，由市教育主管部门会同市财政部门确定控制数，各学校根据控制数提出安排使用方案，报市财政部门审核同意后执行。
　　第十三条 其他部门归口管理的职业教育学校，其教育费附加安排使用方案，由教育主管部门会同该学校的归口管理部门提出，报同级财政部门批准后执行。
　　第十四条 全市非全日制职业教育学校和机构申请教育费附加的管理办法，另行制定。

第五章 资金使用及管理

　　第十五条 教育费附加由市区财政部门设立“教育费附加专户”纳入财政预算管理，实行国库集中支付。
　　第十六条 按生均分配并转移支付到各区的教育费附加，由区教育主管部门会同财政部门按规定统筹安排使用。市级安排并转移支付给各区的教育费附加，应按规定的项目和用途使用。
　　第十七条 各级财政部门、教育主管部门以及资金使用单位，要加强教育费附加资金财务管理，教育费附加收入、支出、结余要在会计核算中单独反映。
　　第十八条 资金使用单位要加强项目管理，对审定批准的项目要及时完成，不得擅自改变项目用途，要确保专款专用，提高资金使用效益。对未按规定使用及未能在规定时限内完成的项目资金，由财政、教育主管部门收回重新统筹安排。

第六章 监督检查

　　第十九条 资金使用单位应自觉接受教育主管部门和财政、审计等部门对资金使用情况的监督检查。
　　第二十条 教育主管部门应定期对教育费附加项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送同级财政部门。
　　财政部门应对教育费附加的管理和使用情况进行检查监督，并将检查情况书面反馈给同级教育主管部门。
　　第二十一条 市区教育主管部门负责对已经完成的教育费附加项目进行绩效评价，并将绩效评价情况书面送同级财政部门。绩效评价结果将作为资金使用单位再次申请资金安排的重要评审依据。
　　第二十二条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占教育费附加资金的行为，由市区财政部门责令改正，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定的权限由市区财政、审计、监察机关依据其相关规定进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第二十三条 各级教育费附加资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、市政府《关于印发深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（深府〔2001〕179号）的规定对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

　　第二十四条 本办法由市教育主管部门会同市财政部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起实施。
安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市经济适用住房管理暂行办法的通知
铜政〔2006〕73号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》已经2006年11月23日第40次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府
二○○六年十二月十八日

铜陵市经济适用住房管理暂行办法

第一章 总 则
第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，解决城市低收入家庭的住房困难，根据有关法律法规规章的规定和国务院加强住房调控的相关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、明确供应对象、核定销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条　本市行政区域内经济适用住房建设、交易和管理适用本办法。
第四条 发展经济适用住房应由政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，各部门负责组织落实。
第五条 购买经济适用住房应建立登记、申请、审核、公示、审批和轮候等制度。
第六条　市房地产行政主管部门负责经济适用住房的管理工作。市安居工程领导小组办公室（市安居办）负责日常管理工作。
市发展改革、国土资源、规划、建设、价格行政主管部门和金融机构要根据各自职责，配合房地产主管部门做好经济适用住房管理的相关工作。
第七条　市房地产行政主管部门会同市发展改革、建设、规划、国土资源等部门编制本市经济适用住房发展规划。根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目储备库及年度供应计划，并向社会公告。
第八条 市发展改革行政主管部门应当会同房地产、建设、规划、国土资源部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入年度土地供应计划。
第二章 优惠政策
第九条　经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，以划拨方式统一供应。
第十条　各相关行政主管部门应减免经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，以降低经济适用住房的价格，具体标准见附表；经济适用住房项目不承担小区以外基础设施建设费用。
第十一条　经济适用住房建设单位可以按规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十二条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第三章 建设管理
第十三条　经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。经济适用住房项目招标办法由市房地产行政主管部门商建设主管部门另行制定。
第十四条　经济适用住房应严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。属高层建筑和远郊住宅，单户面积可适当放宽到90平方米左右。市房地产行政主管部门可根据本市居民的收入和居住水平、需求情况等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。
第十五条　经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合本市全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。　　
第十六条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《商品住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第四章 价格确定
第十七条　经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照《安徽省经济适用房价格管理办法》的规定确定，并向社会公告。　
第十八条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取费用。
第十九条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 交易管理
第二十条　符合下列条件的家庭，可以申请购买一套经济适用住房：　　
（一）家庭成员是本市城镇户口，且至少1名成员取得本市城镇户口5年以上。
（二）无住房或现人均住房建筑面积低于全市人均住房面积。
（三）家庭年人均收入低于全市上年社会平均工资。
（四）达到法定婚龄的单身居民。
经济适用住房应优先销售给符合购买条件的无房户、拆迁户、危房户及其他住房困难户，烈军属、伤残人员、市级以上劳动模范、先进工作者家庭。
第二十一条　购买经济适用住房，申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明及其他证明材料，向市房地产主管部门申请登记。
第二十二条 符合条件的家庭，购买面积不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受优惠，由购房人补交差价。差价标准由市价格行政主管部门和市房地产行政主管部门会同有关部门确定。差价款由市房地产行政主管部门代收，纳入财政专户管理，资金专户接受财政与审计监督。
第二十三条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房产、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地字样。　
第二十四条　经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可按市场价上市出售。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房取得时差价的50%（含10%土地收益金）交纳收益金，由市房地产行政主管部门代收，纳入财政专户管理。
在规定不得出售的期限内确需出售的，由市房地产行政主管部门按原供应价回购。
第二十五条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格售予取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第二十六条 已参加集资建房、合作建房的家庭，不得购买经济适用住房。
第六章 集资与合作建房
第二十七条　集资、合作建房应当作为经济适用住房的组成部分，纳入本市经济适用住房建设和用地计划，统一管理，其建设标准、优惠政策、上市条件等均按照经济适用住房的有关规定执行；具体办法由市房地产行政主管部门另行制定。
第二十八条　住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市政府规定的住房困难家庭。
第二十九条　向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，接受市财政和房地产行政主管部门的监督。
第三十条　凡已经购买房改房、经济适用住房或参加了集资、合作建房的，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第三十一条　集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第三十二条　市政府可以根据全市经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况，确定是否发展集资、合作建房以及建设规模。
第七章 监督管理
第三十三条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易的管理：严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。对未经批准、擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源行政主管部门给予行政处罚；擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门给予行政处罚；擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格的差额，并对建设单位给予行政处罚。
第三十四条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房者，由房地产行政主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位，由市房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十五条 经济适用住房管理有关工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释并组织实施。
第三十七条 本办法自2007年1月1日起施行。《铜陵市经济适用房管理暂行办法》（铜政〔1999〕59号）和市政府办公室《转发市房地产局关于进一步明确经济适用住房销售有关事项的通知》（铜政办〔2004〕46号）同时废止。