汕头市市区企业投诉管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第67号
《汕头市市区企业投诉管理办法》已经2002年11月21日市人民政府第十届七十五次常务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
市 长
二○○二年十一月二十九日
汕头市市区企业投诉管理办法
第一条 为改善本市市区投资环境，及时、公正地处理企业投诉，保障企业和企业投资者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在市区（包括龙湖区、金园区、升平区、达濠区、河浦区，下同）范围内举办的各类企业及其投资者（以下简称投诉人），就企业在投资、建设、生产、经营等活动中因市、区人民政府直属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员（以下简称被投诉人）侵犯其合法权益而提出的投诉及处理，适用本办法。
投诉人对中央、省驻汕单位的投诉及处理，参照本办法执行。
第三条 市人民政府统一领导、组织、协调市区的企业投诉管理工作。
市企业投诉受理中心设在市企业投资管理服务中心，是市人民政府受理市区企业投诉的专门机构（以下简称市投诉受理部门），负责本办法的组织实施。
第四条 市、区人民政府直属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称投诉处理责任单位）均应指定相关机构或专门人员，负责处理本区域、本单位所涉及的企业投诉事项，并接受市投诉受理部门的指导。
第五条 投诉人认为被投诉人有以下损害其合法权益行为之一的，可以向市投诉受理部门投诉：
（一）不履行法定职责的；
（二）侵犯投诉人经营权和其他合法权益的，扰乱投诉人正常生产经营秩序的；
（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（四）违法实施行政处罚和行政强制措施的；
（五）违反有关服务承诺的；
（六）有关工作人员工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的。
第六条 投诉人应当以实名形式向市投诉受理部门递交投诉书。投诉书应以中文或附中文译本作出，并列明被投诉人的单位名称、住所，以及投诉人或联系人的姓名（单位名称）、住所、联系方式。
投诉人为个人，且书写投诉书有困难的，可以口述，但须在市投诉受理部门工作人员笔录上签名确认。
第七条 市投诉受理部门对符合下列条件的投诉应当受理：
（一）有明确的投诉对象，且被投诉人属本办法第二条规定范围的；
（二）投诉人与投诉事项有直接利害关系；
（三）投诉事项有具体的处理请求和事实依据，并提供相应的证据材料；
（四）属于本办法第五条规定受理范围的。
第八条 投诉人对被投诉人提起多个投诉事项的，可以合并受理。对被投诉人受多个投诉人提起同一投诉事项的，应合并受理。
第九条 下列投诉，市投诉受理部门不予受理：
（一）人民法院、行政复议机关、仲裁机构已受理的案件；
（二）由于不可抗力造成投诉人权益受到损害的投诉；
（三）治安和刑事案件投诉；
（四）法律、法规已明确规定由其他机构受理的投诉。
投诉人将投诉事项向人民法院提起行政诉讼，或向行政复议机构提出行政复议，或提请仲裁机构仲裁并被受理后，投诉即告终止，市投诉受理部门不再予以办理。
第十条 市投诉受理部门办理投诉事项，应当查明事实，分清责任，依法处理。
第十一条 市投诉受理部门办理投诉事项，应按照下列程序执行：
（一）市投诉受理部门接到投诉后，在收到投诉之日起3个工作日内进行审查并作出是否受理的决定。对符合本办法规定受理条件的，作出受理决定；对不符合本办法规定受理条件的，作出不予受理的决定，并书面通知投诉者，说明理由。
（二）市投诉受理部门对受理的投诉，按以下情况分别处理：
1、对事实清楚、责任明确的一般投诉事项，移交对应的投诉处理责任单位承办。投诉处理责任单位对交办的一般投诉事项，应在1个工作日内签收，10个工作日内办结并将书面处理结果答复市投诉受理部门。市投诉受理部门应在收到责任单位的处理结果之日起3个工作日内将该处理结果书面告知投诉人。
2、对情况相对复杂、涉及多个部门的普通投诉事项，可直接协调有关投诉处理责任单位研究并作出处理决定；也可先行按职责权限交由对应的投诉处理责任单位提出处理意见后作出处理决定。投诉处理责任单位对交办的要求提出处理意见的普通投诉事项，应在1个工作日内签收，20个工作日内提出书面处理意见答复市投诉受理部门。市投诉受理部门应在处理决定作出之日起3个工作日内将处理决定通知投诉处理责任单位或被投诉人，限期办理；同时，书面告知投诉人。
3、对全局性的重大投诉事项，应在20个工作日内查明投诉事实，提出处理建议报市人民政府。市投诉受理部门应在接到市人民政府作出的处理决定之日起5个工作日内将处理决定通知投诉处理责任单位或被投诉人，限期办理；同时，书面告知投诉人。
（三）投诉处理责任单位或被投诉人应在规定期限内执行处理决定；因特殊情况需延长执行期限的，应向市投诉受理部门说明理由。市投诉受理部门应负责跟踪、催促投诉处理责任单位或被投诉人抓紧办理，并向投诉人说明原因和进展情况。
前款第（二）项关于一般投诉事项、普通投诉事项、重大投诉事项的具体界定标准，由市投诉受理部门另行制定。
第十二条 投诉当事人认为投诉事项与市投诉受理部门的工作人员有利害关系或其他关系可能影响公正处理的，可向市投诉受理部门申请该工作人员回避；市投诉受理部门应当根据实际情况决定该工作人员是否回避。
第十三条 投诉人应提供投诉证据，如实反映情况。投诉内容经市投诉受理部门核实与事实不符的，市投诉受理部门可终止投诉的办理。
被投诉人应协助市投诉受理部门或投诉处理责任单位调查投诉事项，不得压制和打击报复投诉人。
第十四条 投诉人有权了解投诉的处理情况，有权变更和放弃投诉请求。变更或放弃投诉请求的，应以书面形式提出申请，并说明理由。
被投诉人可以就投诉事项提出申辩，但必须提供相应的事实依据或有关证据。
第十五条 市投诉受理部门或投诉处理责任单位在处理投诉过程中涉及企业商业秘密和个人隐私应予保密。
第十六条 投诉人对投诉处理结果有异议的，可向市投诉受理部门书面申请进行复核。
投诉事项经复核，认为处理决定有错误的，应重新处理；认为处理决定是正确的，不再处理，投诉人不得无理纠缠。
第十七条 投诉当事人不得拦截市投诉受理部门的公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
第十八条 被投诉人对投诉人实施压制或打击报复，对有关责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第十九条 被投诉人的行为造成投诉人经济损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
投诉人在投诉中弄虚作假、捏造事实、诬告诽谤他人的，由市投诉受理部门责令改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 投诉处理责任单位对市投诉受理部门交办的投诉事项拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉受理部门予以通报批评，对有关责任人员可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十一条 投诉处理责任单位或被投诉人对市人民政府或市投诉受理部门作出的处理决定拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉受理部门予以通报批评，对有关责任人员可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 拒绝、妨碍、围攻、辱骂市投诉受理部门工作人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 市投诉受理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 潮阳市、澄海市、南澳县人民政府可参照本办法，制订本地的企业投诉管理办法。
第二十五条 本办法自2003年2月1日起施行。
平凉市人民政府关于印发平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平凉市人民政府关于印发平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法的通知
平政发〔2012〕35号
各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：
《平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法》已经2012年2月23日市政府第5次常务会议审定同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一二年三月五日
平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面推进节能减排工作，保护和改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车环保检验合格标志管理规定》和甘肃省人民政府《关于进一步推进“十二五”污染减排工作的意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平凉市行政区域内机动车排气污染物防治和监督管理。
第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、气体等为燃料的汽车、摩托车、拖拉机、工程机械车等。
第四条 本办法所称的机动车排气污染，是指由排气管、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。
第五条 机动车排气污染防治工作列入市县（区）各级政府污染减排规划和环境保护目标责任管理，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。
第六条 市级环境保护行政主管部门对本行政区机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。
公安、交通、质监、物价、工商等有关部门和单位按照各自职责,做好机动车排气污染防治相关工作。
第二章 管理机构
第七条 成立平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组，由市政府主管副市长任组长，市政府有关秘书长任副组长，市环保局、市政府法制办、市公安局、市交通局、市物价局、市质监局、市工商局主要负责人为成员。主要负责协调辖区内机动车排气污染防治管理及实施等相关工作。领导小组办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，公安交警部门要有一名交警常驻办公室，专职负责尾气污染防治联合执法工作。成员单位工作职能是：
（一）市环保局：负责对辖区内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。具体负责机动车排气检测机构的审核、申报和检验设备的检定校核，负责机动车环保检验标志的管理和核发，机动车排气污染减排指标的核定和分配，机动车排气污染的抽检和有关违法违规问题查处，机动车排气污染相关政策措施的制定和公布，以及机动车排气污染检测通告的起草和发布等。同时，会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，定期向社会公布机动车排气污染减排及防治情况，实现信息共享。
（二）市政府法制办：负责对机动车排气污染防治有关法律法规和政策措施进行备案审查。
（三）市公安局（市交警支队）：负责机动车环保检验标志“第一关口”审核把关工作。具体负责上路车辆环保标志的审查和检验， 对没有环保检验标志或环保标志过期的机动车不得允许其上路行驶，并不得办理其他相关运行证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将环保检验标志纳入机动车年检工作内容，确保实现市政府环保目标责任书签定的年度废旧和尾气不达标机动车取缔淘汰任务。
（四）市交通局（市运管所）：负责对机动车辆营运和维修企业的监督管理。对没有环保检验标志或环保检验标志过期的机动车辆，不得办理营运证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将机动车排气污染防治纳入监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。
（五）市物价局：负责对机动车排气污染检测收费标准进行核定和报批，并做好监督检查工作。
（六）市质监局：负责对机动车排气污染检测机构开展计量认证，对车用燃料生产、销售实施监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。
（七）市工商局：负责对汽车零部件销售企业的销售行为进行监督检查，规范销售市场；协同环境保护行政主管部门对机动车辆销售企业进行执法检查。
第三章 检验检测
第八条 机动车辆排气污染检测工作由省级环境保护行政主管部门依法委托的检测机构承担。机动车排气污染检测机构必须按照《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》实施监测，建立机动车检测数据查询和传输系统。
第九条 按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，环保检验合格标志的有效期为：
（一）5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月；
（二）10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为1年；超过10年的，有效期为6个月；
（三）6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；
（四）摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车有效期为1年。
第十条 机动车所有人和使用人应当在环保检验合格标志有效期期满前3个月内，按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，到机动车登记地环保检验机构进行定期检验。
第十一条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：
（一）依法通过质量技术监督部门计量认证；
（二）具有法人资格；
（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；
（四）检验人员配备符合有关规范要求。
第十二条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：
（一）按照规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；
（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；
（三）向当地环境保护行政主管部门实时传送检验数据；
（四）严格执行价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；
（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。
机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。
第四章 环保监管
第十三条 对机动车排气污染实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。
第十四条 机动车经环保检验达到规定排放标准，市级环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。
经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内，由二级以上维修企业进行维修并复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。
第十五条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，市级环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。
对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。
第十六条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。
第十七条 机动车维修企业应按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。
第十八条 市（县、区）人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。
第五章 组织实施
第十九条 机动车排气污染防治工作由平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组组织实施，并由领导小组成员单位按职责分工具体落实。领导小组办公室可根据本暂行办法制定实施办法，分阶段有步骤地开展工作。
第二十条 机动车排气污染检测机构应于2011年12月31日前完成资质委托工作；领导小组各成员单位及新闻媒体应将机动车排气污染防治工作纳入本部门年度宣传计划，适时开展宣传工作；检测机构应及时出具机动车排气污染检测检验报告，环保部门在收到检验数据后应及时核发环保检验标志，公安交警、交通运管部门应当将环保检验标志作为车辆登记注册、检测检验的前置条件；领导小组办公室要定期或不定期地抽组环境监察、公安交警人员对机动车排气污染实施道路抽检和停放地抽检。
第二十一条 机动车排气污染管理以2010年污染物动态调查汇总的机动车数据为基数，分年度制定车辆排气污染检测和老旧车辆淘汰计划，到“十二五”末，完成全市所有机动车辆排气污染检测，对2005年以前注册的污染物排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运营柴油车（即黄标车）由公安交警部门发布通告，分期分批予以淘汰。
第二十二条 按照管理职责，市交警支队、交通运管部门具体负责监督审核机动车淘汰工作，并及时向市环境保护部门提供机动车淘汰明细信息，协助统计分析有关数据。
第二十三条 市环保局依据公安交警和交通运管部门提供的机动车淘汰明细信息测算污染物减排量，作为全市污染减排和市政府对有关部门工作考核依据。
第六章 法律责任
第二十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。市级环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。
鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向市级环境保护行政主管部门举报，环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。
第二十五条 环检机构未取得省级环保部门委托开展机动车环保定期检验、进行机动车排气污染检测的，或者在检验中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条规定责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；情节严重的，取消其检测资格。
第二十六条 机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第第九十和九十五条规定扣留机动车，通知当事人提供环保检验标志或者补办相应手续，并可以处二十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 伪造、变造或者使用伪造、变造环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
使用其他车辆的机动车环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。
当事人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
第二十八条 禁止任何单位和个人生产、进口、销售或使用不符合国家标准的车用燃料。鼓励、支持生产和使用优质、清洁燃料。
质监、工商行政管理部门应定期对本市车用燃料的生产和销售情况进行监督检查,并公布监督检查情况。
第二十九条 相关行政管理部门及工作人员不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期为两年。