河北省秦皇岛市人民政府


秦政〔2004〕185号

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城镇退役士兵安置暂行办法》的通知



各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市直企、事业单位，驻秦各单位：

由市民政局制定的《秦皇岛市城镇退役士兵安置暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO四年七月十三日


秦皇岛市城镇退役士兵安置暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应市场经济体制改革的发展要求，促进国防建设和社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》等法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 接收安置城镇退役士兵是各级人民政府、企事业单位、人民团体一项重要的政治任务，是全社会共同的责任和义务。任何单位都必须服从国家大局，按照有关规定，完成城镇退役士兵安置任务。

第三条 本办法所称城镇退役士兵，是指中国人民解放军和武装警察部队退出现役的符合城镇安置条件的退伍义务兵、复员士官和转业士官。

第四条 各级人民政府复员退伍军人安置办公室是安置城镇退役士兵的主管部门，负责本行政区域内安置城镇退役士兵的日常工作。

各级劳动和社会保障、人事、编制、统计、金融等有关部门负责向安置部门提供各单位的岗位空缺、人才需求、经济状况、人均收入等情况，协助安置部门共同做好城镇退役士兵安置工作。

第二章 计划制定与下达

第五条 驻我市境内的所有机关、团体、企事业单位以及非国有经济单位、民办非企业单位无论所有制性质、隶属关系和组织形式，都必须按比例承担城镇退役士兵安置任务。

第六条 企事业单位接收安置城镇退役士兵计划，以当地上年末在岗职工人数、在岗职工人均工资收入水平和当年城镇退役士兵总量为依据，按照职工比例均衡负担和向职工人均收入较高的单位适当增加安置任务的原则制定。具体接收比例按上年度职工人数的0.6-3%掌握，按比例计算不足一人的按一人计算。

第七条 新建、扩建企业，按照不低于招录员工总人数的10%下达安置计划。

第八条 中央和省驻秦直属机构、企事业单位，要积极支持地方人民政府的工作，主动向上级主管部门争取编制和工资总额，完成政府下达的安置任务。

第九条 按比例拟定安置计划后，各级政府安置部门商有关部门同意，报经同级人民政府审批下达。

第三章 安置任务有偿转移

第十条 安置任务有偿转移是以货币形式履行安置义务的一种方式。确有特殊困难不能按计划接收安置退役士兵的单位，报经下达安置计划的政府部门批准，可实行安置任务有偿转移。

第十一条 凡有安置任务的单位，按计划每少接收1名城镇退役士兵，缴纳有偿转移金8万元。

第十二条 由市政府下达安置计划的单位，申请安置任务有偿转移的，由市政府复员退伍军人安置办公室直接办理。

第十三条 安置任务有偿转移金必须于安置计划下达后1个月内足额转入当地政府安置部门指定的账户。安置任务有偿转移金纳入财政专户，专款专用，实行收支两条线管理。安置任务有偿转移资金的利息并入本金统一使用。有偿转移资金年终结余，转入下年度使用。

第十四条 安置任务有偿转移资金主要用于鼓励城镇退役士兵自谋职业和补充安置工作经费。具体包括：

（一）支付自谋职业退役士兵的一次性经济补偿。

（二）对超额承担政府指令性安置任务的单位给予的经济补贴。

（三）退役士兵就业前教育培训、医疗、生活等补助。

（四）经同级财政部门批准，用于其他相关经费的支出。

第四章 安置就业

第十五条 城镇退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的方式。安置就业的城镇退役士兵由市、县（区）政府安排工作；自谋职业的城镇退役士兵由当地政府发给一次性经济补助费，并按规定享受优惠政策，政府不再为其安排工作。

第十六条 城镇退役士兵安置,贯彻公开、公平、公正的原则，采取重点安置、双向选择、系统包干、自谋职业的办法，分别实施统筹安排。

第十七条 服现役满十年以上回原籍安置和符合异地安置条件的转业士官,荣获个人二等功(含)以上奖励的退伍义务兵(含城镇一、二期复员士官)为重点安置对象，由政府在计划内择优安置到效益较好的单位。

未被列入重点安置对象的其他城镇退役士兵，原则上自谋职业，不愿申请自谋职业的可由政府在剩余计划内调剂分配，也可在计划指标外双向选择。

凡没有安置能力的地方，一律采取自谋职业的方式进行安置。

第十八条 各接收单位要严格执行政府下达的安置计划，按时完成安置任务,及时安排城镇退役士兵上岗。

第五章 自谋职业

第十九条 凡享受政府安排工作的退役士兵，均有申请自谋职业的权利。县以上人民政府安置部门负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。

第二十条 各级人民政府都要按照当年预计接收城镇退役士兵的比例，把自谋职业补助金纳入当地预算。

第二十一条 城镇退役士兵自谋职业补助金的来源：

（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。

（二）城镇退役士兵安置任务有偿转移金。

（三）通过其他合法渠道筹措的安置任务保障金。

第二十二条 申请自谋职业的退役士兵，在当年的7月31日之前向当地政府安置部门提出申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；当地政府安置部门审核批准后，与申请自谋职业的城镇退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》。

第二十三条 经批准自谋职业的城镇退役士兵，凭退伍证、政府安置部门填发的领款凭证、《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》，领取一次性补助金。

自谋职业的城镇退役士兵，在2年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的要将《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》交回安置部门，并退回一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。

第二十四条 城镇退役士兵自谋职业一次性补助金的发放标准：

（一）市区、同一县范围内，自谋职业补助金应按统一标准发放。

（二）城镇退伍义务兵按不低于当地人民政府公布的上年度职工人均工资的两倍，给予一次性经济补助。符合城镇安置条件的一、二期复员士官，在城镇退伍义务兵自谋职业补助标准的基础上，每多服役一年增加上年度职工人均工资的10%。

（三）转业士官（含经省级以上政府安置部门批准照顾异地安置的转业士官）按不低于当地人民政府公布的上年度职工人均工资的三倍，给予一次性经济补助。以12年为基数，每多服役一年增加上年度职工人均工资的10%。

（四）对服役期间荣获个人二等功（含）以上奖励、被大军区（含）以上授予荣誉称号、获得科技进步三等奖（含）以上奖励的退役士兵自谋职业的，在一次经济补助标准的基础上每人奖励1000元。

（五）二、三等伤残军人自谋职业的，除给予自谋职业一次性经济补助外，其伤残抚恤待遇按有关规定执行。

第二十五条 市复员退伍军人安置办公室负责提供三个城市区及开发区自谋职业人员名单，由本区人事劳动和社会保障局负责发放一次性经济补助费，其中：海港区自谋职业人员经济补助费由市财政负担70%，区财政负担30%，四个县的自谋职业人员由本县民政部门负责统计，并按规定标准发放一次性经济补助费。

第二十六条 被批准自谋职业的城镇退役士兵，凭《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》和政府安置部门的落户介绍信、退伍证办理落户手续。

第六章 教育培训

第二十七条 城镇退役士兵的教育培训，是城镇退役士兵安置工作的重要组成部分。各级政府和有关部门应把城镇退役士兵培训工作纳入当地教育规划和人才开发整体规划，并在政策和经费方面提供必要保障。

第二十八条 各级安置部门要会同教育、劳动和社会保障部门，免费为城镇退役士兵提供一次职业技能培训，提高其就业竞争能力。城镇退役士兵待分配期间的教育，一般为5至7天，主要进行政治理论、形势政策、劳动和安置法规、择业观念等方面的学习教育。

第二十九条 退役士兵自谋职业后，有条件的地方可按当地用人单位岗位、工种的需求状况,根据个人意愿，参加岗位培训，经培训合格，取得相应资格证书后，经培训部门推荐，用人单位同意，在同等条件下，劳动部门要优先为自谋职业的退役士兵办理录用手续，其军龄计算为所在单位的连续工龄。

第三十条 各地公共职业介绍机构要积极为自谋职业的退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等中介服务。

第七章 待遇和社会保障

第三十一条 城镇退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄（待分配时间从报到之日起原则上不超过一年，因组织造成的原因可适当延长），与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。在工资、住房、福利待遇等方面享受本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的同等待遇。

第三十二条 各单位要按照《中华人民共和国劳动法》有关规定，为城镇退役士兵办理各项社会保险，签定劳动合同。

第三十三条 城镇退役士兵待分配期间由当地政府按当地最低生活保障金标准发给其生活补助费。

第三十四条 由于接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信之日起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%的标准，逐月发给生活费直至上岗为止。

第三十五条 自谋职业的城镇退役士兵按照国务院办公厅国办发﹝2004﹞10号《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》的文件精神享受优惠政策。

第三十六条 自谋职业的城镇退役士兵的档案由同级劳动和社会保障部门免费为其保管，党（团）组织关系由户口所在地的乡（镇）、街道办事处接收管理。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。

第八章 管理监督与奖惩

第三十七条 城镇退役士兵安置工作纳入各级政府目标管理，实行领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选双拥模范城（县）以及年度先进文明单位的重要条件。

第三十八条 各级政府要加强对城镇退役士兵安置工作的监督检查，制止和纠正违犯法律、法规的行为。必要时通过新闻媒体予以通报批评。

第三十九条 城镇退役士兵到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理。涉及原部队的，由原部队协助安置地政府处理。

第四十条 对不积极提供用工需求、不支持配合安置工作的单位，有关部门不予以办理社会招（聘）、调动手续。

对拒绝安置任务的单位，按照《中华人民共和国兵役法》的规定给予处罚。

第四十一条 对拒不服从政府分配和安置部门开俱介绍信后三个月内不到用人单位报到的城镇退役士兵，按规定取消分配工作资格，其档案和组织关系转户口所在地街道办事处（乡、镇），按待业青年对待。

第四十二条 城镇退役士兵安置工作实行政务公开，广泛接受社会监督。从事城镇退役士兵安置工作的人员，必须坚决贯彻执行城镇退役士兵安置政策和法规，坚持原则，清正廉洁，严于律已，努力提高自身素质，全心全意为退役士兵服务。对完成安置任务有突出贡献的单位和个人，各级政府要予以表彰。

第四十三条 凡违反本办法规定，对城镇退役士兵安置工作造成不良影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十四条 各县根据本地实际情况，参照执行。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。以往有关城镇退役士兵安置工作的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四十六条 本办法由市政府复员退伍军人安置办公室负责解释。




云南省昆明市人大常委会


昆明市森林防火规定


昆明市森林防火规定（１９９６年９月２７日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过１９９７年１月１４日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准根据２００４年６月１６日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改、删除和停止执行涉及行政许可的地方性法规有关条文的决定》修正２００４年６月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的森林、林木和林地的火灾预防和扑救。

第三条预防和扑救森林火灾是每个公民、机关、团体、部队和单位应尽的义务。

第四条森林防火工作实行市、县（含区和市，下同）、乡（含镇，下同）人民政府行政领导负责制。

各级林业行政主管部门是同级人民政府森林防火的主管部门，公安消防部门应当协同林业行政主管部门做好森林防火工作。

林地、林木所有者和经营者，在当地人民政府的领导下负责权属范围内森林火灾的预防和扑救工作。

驻林区的机关、团体、部队和单位，由当地县、乡人民政府划定森林防火责任区，明确责任人，协助做好本责任区内森林火灾的预防和扑救。

第五条市、县、乡人民政府森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督、落实本行政区域内的森林防火工作。市、县森林防火指挥部下设办公室，配备专职干部，负责森林防火日常工作；乡森林防火指挥部的日常工作，由乡林业工作站负责。

市、县、乡森林防火指挥部除履行《森林防火条例》第七条规定的各项职责外，还应履行下列职责：

（一）监督本规定和有关法规的实施；

（二）检查、监督本地区有关部门和单位的森林防火工作；

（三）制定本地区森林防火预案和森林防火设施建设规划以及年度经费计划，并组织实施；

（四）决定本地区森林防火的重大事项。

第六条林区、林缘地带的办事处、村（社）和有林单位应当建立基层森林防火组织，负责本地区和单位范围以内的森林防火工作。在行政区交界的林区，由上一级人民政府指定牵头单位，建立森林防火联防组织，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、监督联防区域的森林防火工作。

第七条市、县人民政府应当建立森林消防队伍。国有林场、自然保护区、水源林保护区、风景名胜区、森林旅游区应当根据需要建立季节性森林消防队伍。

有林乡人民政府应当建立以基干民兵为主体的季节性森林消防队伍。

第八条有林单位应当按照每百公顷林地面积配备一名专职或兼职护林员，林地面积不足百公顷的可根据实际需要配备。护林员由县森林防火指挥部统一委任。其职责是：进行防火安全宣传，巡山护林，管理野外用火，检查防火安全措施的落实，及时报告火情，参与组织当地群众扑救，协助查处森林火灾案件。

护林员在执行公务时，应当佩戴和持有市森林防火指挥部统一制作的标志和证件。

第九条市、县、乡人民政府应当根据本地区的自然条件和火灾发生规律，进行火险等级区划，划定重点防火区，实行分类管理。重点防火区必须设立固定标志，明确四至界线。

第十条市、县、乡人民政府应当组织有关单位有计划地进行下列森林防火设施建设：

（一）合理布建了望台（哨）；

（二）建立火灾预测预报网络；

（三）建立通讯网络，配备交通工具、防火器械；

（四）开设防火隔离带或营造防火林带；

（五）设立固定的防火宣传标志。

林业行政主管部门应当将森林防火设施、防火林带的建设纳入造林规划，同步设计、同步建设。

第十一条市气象部门和林业行政主管部门应当联合建立森林火险监测和预报站，通过报纸、广播、电视等宣传媒介，及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

在重点防火区域根据实际需要实施人工降雨措施，降低林区火险等级。

第十二条城乡各部门、单位和组织应当做好本系统、本单位的森林防火宣传教育工作。并采取多种形式，广泛开展义务宣传教育，增强全民防火意识。

第十三条森林火灾的扑救，按照属地管理、分级负责、专群结合的原则，由当地人民政府，或者森林防火指挥部统一组织和指挥。同时将火情和扑救情况按规定逐级上报市森林防火指挥部。

第十四条森林防火经费由市、县、乡人民政府分别列入年度地方财政预算。林业、水利、园林部门和森林旅游单位应当安排一定比例的专项经费，用于本系统、本单位范围内的森林防火装备和基础设施建设。

林地、林木所有者和经营者应有相应的防火装备和基础设施。

第十五条森林消防车辆按有关部门的规定配置。森林消防指挥和运输车辆须装置森林消防标志和警报设备。森林消防专用车辆按有关规定向省交通行政主管部门办理免征养路费和购置附加费。

第十六条每年十二月一日起至翌年五月三十一日止为全市森林防火期。三月一日起至四月三十日止为森林防火戒严期。

第十七条森林防火期内，林区和林缘地带禁止下列活动：

（一）在野外吸烟、野炊、烧火取暖、乱丢火种；

（二）上坟烧香、烧纸等祭祀用火；

（三）火把照明、狩猎、烧蜂、烧山驱兽、燃放鞭炮；

（四）实弹演习，爆破作业；

（五）其他野外用火活动。

第十八条森林防火期内，在林区和林缘地带确需野外用火的，须经审查批准，领取用火许可证后方可用火。

炼山造林、实弹演习、勘探、爆破和计划烧除用火的，由市森林防火指挥部审批，并报省森林防火指挥部备案；筑路、开矿、商业、旅游等需要用火的，由当地县级森林防火指挥部审批；其他农事用火，由当地乡森林防火指挥部审批。

第十九条经批准野外用火的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）森林火险等级在三级以下；

（二）有专人负责，事先开好防火隔离带；

（三）组织好扑火人员，准备好灭火工具；

（四）用火时必须有专人看守，用火后必须彻底熄灭；

（五）炼山造林和计划烧除的，在市森林防火指挥部统一规定的时间内进行。

第二十条森林防火期内，各级森林防火指挥部应当在林区的主要路口设立森林防火检查站（哨），对林区内和进入重点防火区的一切车辆和人员进行防火检查，查处违反用火规定的行为。

第二十一条森林防火戒严期内，林区和林缘地带严禁一切野外用火。

对冬至、春节、清明等节日和民俗活动期间的野外用火，由市（县）人民政府作出特别规定。

第二十二条有下列事迹的单位和个人，由市人民政府或市森林防火指挥部给予表彰、奖励：

（一）连续三年以上未发生森林火灾的县和连续五年以上未发生森林火灾的乡和有林单位；

（二）在扑救森林火灾中有突出贡献的；

（三）发生森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（四）在查处森林火灾案件中做出贡献的；

（五）连续十年或累计十五年专职从事森林防火工作有成绩的；

（六）在加强森林防火基础设施建设和宣传教育工作中做出突出贡献的；

（七）完成森林防火责任目标成绩突出的；

（八）在森林防火科学研究中有发明创造的。

第二十三条凡雇请人员进入林区作业的，雇主应当对其加强管理，采取防火措施，防止发生森林火灾。雇主未尽到责任，雇员用火引起森林火灾的，雇主应负连带赔偿责任。

第二十四条森林防火期内，对精神病人和未成年人，其监护人应当严加看管和教育，上列人员进入林区用火引起森林火灾的，按法律、法规的有关规定处理。

第二十五条市、县、乡人民政府以及林业行政主管部门的主要责任人，由于工作失职致使本行政区域内当年发生重大森林火灾的，由同级或上级人民政府依法追究领导责任。

森林防火工作人员因玩忽职守，造成重大火灾的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条违反本规定第十七条、第十八条、第二十一条，尚未引起森林火灾的，对当事人处以十元至五十元的罚款。引起森林火灾尚未造成重大损失的，责令当事人限期更新造林、赔偿损失，并处五十元至五百元的罚款。

违反森林防火规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条不服从森林防火指挥部的指挥，影响扑火救灾的；有森林火灾隐患，在森林防火指挥部或林业行政主管部门通知的限期内不加消除的，对主要责任人员处以五百元以下的罚款，如造成危害和后果的，由其所在单位或者主管机关给予处理。

第二十八条违反本规定的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门或其依法委托单位决定。烧毁林木和幼林的损失，由县以上林业行政主管部门确定。

第二十九条对违法事实清楚，证据确凿，依据有关的法律规定和本规定，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以五百元以下的罚款或者警告，可当场决定。

当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或依法提起诉讼。在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条本规定执行中的具体问题，由昆明市人民政府林业行政主管部门负责解释。

第三十一条本规定自公布之日起施行。