湖北省人大


湖北省集贸市场管理条例
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19950331

实施时间:19950331

失效时间:19971203

内容分类:集市贸易管理

题注:（１９９５年３月３１日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　１９９５年３月３１日公布施行）

目录:

第一章 总则

第二章 管理机构与职责

第三章 集贸市场建设

第四章 集贸市场交易

第五章 法律责任

第六章 附则

正文:

第一章 总则

第一条 为加快发展我省集贸市场，搞活城乡集市贸易，维护集贸市场交易秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的城乡各类集贸市场。 本条例所称集贸市场，是指有固定场所，由若干经营者实行集中、公开交易的各类生活、生产资料综合集贸市场、专业集贸市场。各种定期或不定期的物资交流会、商品展销会或交易会、早市和夜市以及经工商行政管理部门批准无固定设施的集市贸易场、点，均适用本条例。 本条例所称经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。

第三条 经营者在集市交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

第四条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和支持发展集贸市场，特别是各类批发和专业集贸市场，制止违法交易，保护经营者和消费者的合法权益。

第五条 各级人民政府或有关部门，对贯彻执行集市贸易管理法律、法规，维护集贸市场管理秩序，促进集贸市场文明建设做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　管理机构与职责

第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内集市贸易行政管理工作。计划、物价、税务、技术监督、公安、城建等有关部门按照各自的职责，依法对集市贸易的有关活动进行监督管理。

第七条 各级工商行政管理部门负责组织本条例的实施，其主要职责： （一）宣传、执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章； （二）调查各类集贸市场发展与管理情况，制定集贸市场交易规则，规范集贸市场交易行为；（三）参与论证编制本行政区域内集贸市场发展规划，参与各类集贸市场的培育建设； （四）办理集贸市场登记，并对其进行监督管理； （五）审查经营者的交易资格，监督查处集贸市场违法交易行为。

第八条 工商行政管理部门，在有固定设施的集贸市场设置管理机构，负责日常管理工作；对无设施的集市贸易场、点，配备专职管理人员。

第九条 集贸市场的治安管理工作，由所在地的公安部门负责。 公安部门可以在大中型集贸市场设置派出所或民警室。 集贸市场应建立由开办单位和经营者组成的治安保卫组织，在公安部门的指导下，做好集贸市场的治安保卫工作。

第十条 税务部门依法负责集贸市场的税收征管工作。

第十一条 集贸市场的畜禽及其产品检疫、检验工作按国家和省有关规定执行。

第十二条 物价和技术监督部门按照各自职责，依法做好集贸市场的物价、计量和产品质量监督管理工作。

第十三条 集贸市场开办单位，应做好集贸市场交易的组织服务工作。其主要职责： （一）负责提供交易场地、摊位和仓储、水电、保管等服务设施，并负责集贸市场的维修；（二）建立健全集贸市场内部消防、安全、卫生等管理制度，并负责其管理工作； （三）协助集贸市场行政管理部门执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章。

第十四条 集贸市场监督管理人员依法执行公务时，应出示证件。国家规定着装的，应按规定着装。 集贸市场监督管理人员应依法监督管理，公开办事制度，接受消费者和经营者的监督，不得参与集贸市场经营活动，做到文明执法，秉公执法，廉洁奉公。经营者和消费者有权检举、揭发和控告市场监督管理人员的违法乱纪行为。

第三章　集贸市场建设

第十五条 集贸市场建设应在当地人民政府统一领导下，由政府授权的部门会同有关部门按照符合城市规划、环境保护、交通、安全等规定，统一编制城乡集贸市场发展规划，报同级人民政府批准后，分步实施。

第十六条 集贸市场建设实行多方投资、多家兴建、谁投资、谁受益的原则，任何单位和个人可以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建各类集贸市场。

第十七条 投资新建、改建集贸市场或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、规划和用地审批手续，并到所在地工商行政管理部门办理集贸市场登记。集贸市场因迁移、合并、关闭等原因改变登记事项的，开办者应到原登记机关办理变更、注销登记。

第十八条 集贸市场在不改变集贸市场用途的情况下，产权可以转让。确需改变用途的，报县级以上人民政府或其授权部门审批。

第十九条 集贸市场的场地、设施和其他财产，任何单位和个人不得非法拆迁、侵占和损坏。 因国家建设需要拆迁、占用集贸市场场地的，应事先安排适宜新场地，并按规定给予补偿。

第四章　集贸市场交易

第二十条 凡国家政策放开经营的商品均可进入集贸市场交易。 禁止任何单位和个人滥用职权限制外地商品进入本地集贸市场，或者限制本地商品流向外地市场。

第二十一条 经营者有权选择交易市场、交易方式、交易品种和交易对象。进入集贸市场的经营者，须持营业执照从事交易活动。销售自产农副产品的农民除外。

第二十二条 经营者在集贸市场经营下列商品的，应按规定出示有关证件：（一）经营食品的，出示经营人员健康合格证和食品卫生许可证； （二）经营家畜、家禽及其制品的，出示检疫、检验证明或标志； （三）出售自有车辆的，出示车辆证明。出售旧机动车辆的，还应当出示行车证明；（四）经营法律、法规有专项管理规定的其他商品的，依照规定出示相关证件。

第二十三条 集市贸易禁止下列行为：（一）销售不符合保障人身、财产安全要求的商品； （二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品； （三）销售失效、变质的商品； （四）销售假冒他人注册商标和名优商品特有的名称、包装、装璜的商品；（五）销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品； （六）销售国家和省规定不准上市交易的野生动物； （七）短尺少量，使用不合格计量器具，利用计量器具弄虚作假的；（八）欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价，强买强卖的； （九）违反国家法律、法规的其他行为。

第二十四条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，物价部门有规定的，按规定执行；物价部门没有规定的，由交易双方公平议定。经营者在集贸市场销售商品应明码标价。 以农副产品交易为主的集贸市场应当设立复秤台。

第二十五条 集贸市场摊位、柜台、场地由工商行政管理部门协助开办单位安排。经营者转让、转租其使用、租用的摊位、柜台、场地和设施的，转让（出租）和受让（承租）双方应当达成协议，并到工商行政管理部门办理过户手续。 租赁他人摊位、柜台或场地的经营者，应当标明真实名称或标记。

第二十六条 消费者按照国家有关规定或者商业惯例索要购货凭证或者服务单据的，经营者不得拒绝。

第二十七条 进入集贸市场交易的物品实行划行归市，摆放整齐，不得乱摆乱放或占道经营。

第二十八条 进入集贸市场的经营者，应当向工商行政管理部门依法缴纳市场管理费；向有关管理部门缴纳经省物价、财政部门核准的其它费用。依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。 任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱罚款和进行各种摊派。对非法收费、罚款、摊派的，集贸市场开办者有权干预，集贸市场管理部门有权制止，经营者有权拒付。

第五章　法律责任

第二十九条 对未取得营业执照擅自从事经营的，由工商行政管理部门责令终止经营活动，没收其违法经营的商品，并处以一百元以上一千元以下罚款。对在未经批准的地方摆摊经营的，由工商行政管理部门视情节给予警告，扣押或者没收经营的商品和器具。

第三十条 对有下列行为的集贸市场开办单位和个人，工商行政管理部门按下列方式予以处罚： （一）未经核准登记擅自开办集贸市场的，责令停止开办，并处以二千元以上一万元以下罚款；（二）申请开办集贸市场登记时隐瞒真实情况，弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视具体情节，予以警告，或处以二千元以上一万元以下罚款。经审查不具备开办条件的，注销登记资格；（三）未办理变更登记，擅自合并、迁移集贸市场，改变集市贸易场地使用性质的，责令限期办理变更登记，情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款； （四）未办理注销登记，擅自撤销集贸市场的，责令限期办理注销登记，拒不办理的，处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：（一）出售自有车辆，未出示车辆证明、行车证明或在场外交易的，公安、工商行政管理部门不予办理交易过户手续；对在场外出售旧机动车的，处以一百元以上一千元以下罚款；（二）经营者欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、强买强卖的，没收违法所得或没收物品，并可处以二千元以上一万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照； （三）违反本条例第二十五条规定，擅自转让、出租摊位、柜台和场地的，予以警告，限期改正。拒不改正的，可处以二百元以上二千元以下罚款；（四）逾期不缴纳管理费的，限期补缴。拒不补缴的，责令其停业整顿；情节严重的，扣缴或吊销营业执照。

第三十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条及其他有关规定，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照其规定执行。

第三十三条 工商行政管理部门及其派出机构，对违反本条例事实清楚、情节简单、处罚金额在二百元以下的，可以即时处罚。即时处罚，应出具省工商行政主管部门制作的《工商行政管理即时处罚决定书》。

第三十四条 凡违反本条例规定，给经营者或消费者造成损失的，依据有关法律、法规规定，承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例规定，扰乱集贸市场治安秩序，拒绝、阻碍集贸市场管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 各项罚没收入管理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。

第六章　附则

第三十九条 本条例应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。

第四十条 本条例自公布之日起施行。


贵州省人民政府


贵州省加快电力发展的若干规定
贵州省人民政府



为加快电力发展，调动社会各方面办电的积极性，把我省资源优势变为经济优势，实现兴黔富民的目标，根据改革、开放的总方针，结合贵州实际，特制定本规定。
一、在统一规划的指导下，走多渠道、多层次、多形式投资办电的路子。除国家投资办、中央和地方联办、省地州市县联办、地方自办外，还要积极推动企业自办，发电、供电、用电企业联办，与外地联办，群众户办联户办，引进外资办等等。办电可以是新建、改建、扩建，也可以是
技术改造和采取节能措施。
二、集资联办和自办中、小水电、火电厂（站、机组），实行“谁投资、谁管、谁用、谁得利”的办法。允许投资单位自建、自管、自用，在自愿原则下也可委托电网电管。各地和企业办电后，不减少原来计划供应的电量分配指标。
由地方或部门、企业、个体集资联办的独立核算的电厂（站），可由投资各方组成联营公司自行经营；要求并入电网的，按电网管理有关规定办理，并与电网签订经济协议，执行电网的规章制度。集资办电的利润分配，按三、七分成，即电厂得利润的70％，供电部门得利润的30％
。
三、解决办电资金问题，可采取以下办法：
（一）由省建行代理向地、州、市、县、重点企业发行电力建设债券，或向社会发行电力建设有奖有息奖券。
（二）地、州、市、县、部门、企业集资联办和自办电力项目，经省人民银行批准，可自行办理集资入股，也可由金融部门代售股票或发行电力债券，代售股票的金融部门可按规定收取一定手续费。
（三）兴办、联办电力项目和对现有电站进行技术改造，如企业确有困难，可申请抵押贷款，还可申请贴息或低息贷款，地方视财力情况给予支持。地方财政、金融部门可直接向办电企业入股。
四、为了鼓励集资、独资新办中、小电站和对现有电站进行技术改造，在税收上可实行以下优惠办法：
（一）集资、独资新办五万千瓦以下小电站，从投产之日开始，在三至五年或更长一段时间内，免征产品税、所得税；所免全部税款用于归还贷款或债券本息。免税总额作为国家或地方政府入股，留在企业长期使用。
（二）积极支持高耗能生产企业和重点发展企业自办电厂（站），鼓励电厂（站）和冶炼、化工等企业横向联合，形成产、供、销、用（电）一条龙的企业集团。生产企业自办电和一条龙联合办电，其电力部分是独立核算或单独计算盈亏的，免征产品税、所得税三至五年。是统一核算
，用自发电力生产的工业产品，电力部分扣除后再征税，一定五年。对自办电和联合办电自用有余，外销的电量部分，免征产品税、所得税三至五年。以上减免的税额应全部作为企业发展基金。
（三）农民集资或贷款兴办、联办小电站，免征产品税、所得税五年；超过五年尚未还清贷款的，可先还清贷款后再纳税。
（四）鼓励城镇私营企业、个体户集资联办或自办小电站，其产权归投资者，任何单位不得平调、侵吞。从其投产之日起，免征产品税一至二年，所得税和工商管理费二至三年。
（五）企业在不增加国家分配燃料的情况下，利用余热、压差和低热值燃料所发电力，国营煤矿建煤▲石电厂所发电力，均不纳入国家分配计划，不抵扣分配指标，多余电量可以通过独立电网自销，也可以送入大电网委托电力部门代销。免征所发电力的产品税、所得税五年。
所有减免税按税收管理程序申报办理；减免税由税务部门实行目标管理。
五、提高固定资产折旧率。小水电、小火电厂（站）其固定资产折旧率，可按乡镇企业现行提取综合折旧率9.6％的办法执行，专项专用，以加快设备的更新换代和技术进步。
六、关于电力价格，可实行以下办法：
（一）集资联办、自办的小水电、小火电，其电力销售价格，可在国家最高限价的指导下，实行市场调节，拉开枯水期、丰水期、高低谷期的价格，由各方根据合同和市场需求等因素协商议定。
（二）集资联办和自办电站的发电量，要求部分或全部上大电网并网的，其上网电量可以委托省电力部门代售，可实行趸售或直供办法。大电网售出这部分电量的电价按“高来高去”、“低来低去”的原则办理。
（三）对已由国家投资建设的现有小水电、小火电站所发电力售价，可分为两部分：1．按计划与我省大电网并网的电量，继续执行现行价格；2．未上大电网的部分和城乡集体企业、群众集资联办的小电站的电量，定价权可由县水电局、物价局、经委根据当地实际情况，在不超过国
家上限指导价格的幅度内具体确定售电价格。
七、新建电站和现有电站的改建、扩建、技术改造项目，必须作好可行性研究，进行严格的经济技术论证，按管理权限审批。集资联办和自办中、小电站，按对乡镇企业的办法管理，不受国家固定资产投资规模限制，但要报省计委、省经委备案。联办电各方要签订合同，明确各自的经
济责任。
八、对自办或集资联办的小火电、小水电，县可建立独立核算的县电力（或股份联营）公司，由几个县形成的地方电网和产、供、用一条龙联办电的，可以组建跨地区、跨部门、跨所有制的电力联营公司，自主经营电力产、供、销业务。
九、加快电力发展，是整个经济建设的战略重点，省计委要抓紧制定全省电力发展规划和产业政策，并负责抓好建设中的协调、指导工作。
十、本规定自发布之日起施行。在此之前所发的有关规定，凡与本规定不抵触的，仍然有效。



1988年8月24日