陕西省人大常委会


陕西省保护老年人合法权益的规定
陕西省人大常委会


（1988年11月26日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬中华民族敬老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，结合我省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府应加强对保护老年人合法权益的领导，组织有关部门、单位和群众组织贯彻实施本规定。
各级老龄组织，应当维护老年人的合法权益，反映老年人的合理要求，提出保护老年人的意见和建议，协助有关部门及时处理侵犯老年人合法权益的问题。
第三条 老年人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 老年人依法享有民主和参加社会活动的权利，任何单位和个人不得限制和干涉。
第五条 保护老年人的人身自由和人格尊严。禁止歧视、侮辱、诽谤、虐待、殴打老年人。
第六条 保护老年人从国家和社会获得物质帮助的权利。
离休、退休的老年人享受国家规定的离、退休金和医疗、福利以及其它待遇，任何单位和个人不得改变或取消。
农村孤寡老人，由乡（镇）人民政府组织村民委员会实行保吃、保住、保穿、保医、保葬的五保制度。
没有经济收入的城镇孤寡老人，由当地政府实行社会救济或集中供养。
年满九十五岁以上的老人，由县（市、区）人民政府按月发给保健费。
第七条 保护老年人依法受赡养扶助的权利。老年人有权要求配偶、成年子女和依法负有赡养扶助义务的其他亲属承担必要的生活费用和家庭劳务。
第八条 保护老年人的合法财产权利。
老年人的收入、储蓄、生产和生活用品、房屋、林木、牲畜、家禽、文物、图书资料、知识产权及其它合法财产均受法律保护，任何人不得侵占或破坏。
老年人的合法住房，子女、亲属及其他任何人不得强行占用，不得强行改变老年人的住房条件。
第九条 保护老年人依法继承和接受遗赠的权利。老年人依照法律规定继承配偶、子女、亲属的遗产和接受遗赠的权利，任何人不得侵犯。
第十条 保护老年人的婚姻自由。老年人结婚、离婚和再婚的自由受法律保护，子女及其他任何人不得干涉。
再婚的老年人有权选择住址和支配个人财产，任何人不得干涉。
任何人不得干扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。
第十一条 省人民政府对年满七十周岁的老年人发给“寿星证章”。持“寿星证章”者可以优先就医、就餐、乘车、购票，可以免费进入公园和老年活动场所。
第十二条 各级计划部门应将老年福利事业列入社会经济发展计划。
城乡建设部门在规划、建设居住区和公共设施时，应当照顾老年人的特殊需要。
第十三条 医疗卫生部门要做好老年人的保健工作，发展老年康复医疗事业，建立老年病医院、老年病研究所，有条件的医疗单位要设立老年病门诊和老年家庭病床。
第十四条 轻工、商业部门要做好老年人生活用品的生产和供应；服务行业要开设适应老年人特点的服务项目。
第十五条 文化教育、新闻出版、广播电视和体育部门，应当发展老年人文化教育和体育事业，丰富老年人的精神生活。
文化馆（站）、俱乐部、公园、体育场要根据条件，利用各自的场地、设施，为开展老年人文化、体育活动提供服务。
第十六条 各级各类学校要对学生进行尊老、敬老、爱老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
第十七条 各级人民政府、社会团体、企事业单位和群众组织，应当支持和帮助老年人发挥作用，为社会服务。
第十八条 成年子女必须履行赡养扶助老年父母的义务，保障父母生活供给，承担父母必要的家庭劳务，安排好父母生活。
对子女已经死亡的老年人，有负担能力的孙子女、外孙子女负有赡养扶助义务。
有赡养扶助能力和条件而不尽赡养扶助义务者，继承遗产时，应当不分或少分。尽了主要赡养扶助义务或与老年人共同生活的子女和亲属，继承遗产时可以多分。
第十九条 居民委员会、村民委员会和有关单位应当教育督促成年子女和有赡养扶助义务的亲属履行赡养扶助老年人的义务。
第二十条 老年人要学习和遵守法律，运用法律维护自身的合法权益，教育引导家庭成员遵纪守法，遵守社会公德，维护家庭和睦。
第二十一条 老年群众组织可以兴办技术咨询、福利事业，为老年人服务，为社会服务。
第二十二条 各级人民政府和有关部门对在维护老年人合法权益和敬老、养老方面做出显著成绩的单位和个人，对在社会主义物质文明、精神文明建设中做出突出贡献的老年人予以表彰和奖励。
第二十三条 老年人有权对侵犯其合法权益的行为向有关部门反映、控告或向人民法院提起诉讼。
任何单位和个人都有权制止、检举和控告侵犯老年人合法权益的行为。
对侵犯老年人合法权益行为的投诉、起诉，有关部门必须及时调查处理，不得推诿拖延。
第二十四条 对违反本规定，侵犯老年人合法权益的，由当事人所在单位和有关部门给予批评教育、行政纪律处分或行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本规定造成严重后果的部门和单位，要追究直接责任者和主管领导人的行政责任或法律责任。
第二十六条 每年农历九月初九为我省“老年节”。
第二十七条 本规定所称的老年人为六十周岁以上的公民。
第二十八条 省人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。



1988年11月26日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第32号


　　《宁夏回族自治区失业保险办法》已经２００１年１０月２９日自治区人民政府第７７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月七日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区失业保险办法


第一章 总则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，完善失业保险制度，根据国务院发布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行办法》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的下列单位及其职工应当依照本办法的规定，参加失业保险统筹，缴纳失业保险费：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业（以下简称城镇企业）及其职工。
（二）事业单位及其职工。
（三）国家机关及其劳动合同制职工。
（四）社会团体及其专职人员。
（五）民办非企业单位及其职工。
（六）自治区人民政府批准的其他单位及其职工。
前款规定的单位（以下统称用人单位）的失业人员依照《失业保险条例》和本办法的规定，享受失业保险待遇。
第三条 本办法所称失业人员，是指符合法定劳动年龄，具有劳动能力，已参加失业保险，与用人单位依法解除劳动关系而失去工作的人员。
第四条 失业保险应当遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险应当与职业介绍、职业培训和再就业服务相结合。
鼓励、扶持失业人员自谋职业和自愿组织起来再就业。
第五条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）主管本行政区域内的失业保险工作。
财政、审计、统计等部门应当按照各自的职责，做好失业保险工作。
各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下简称社保机构），依照本办法的规定，具体承办失业保险工作。
【章名】 第二章 失业保险基金
第六条 失业保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位及其职工缴纳的失业保险费。
（二）失业保险基金的利息。
（三）失业保险费滞纳金。
（四）财政补贴。
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 失业保险基金实行县（市）统筹，设区的市实行全市统筹。
第八条 失业保险费按照下列标准缴纳：
（一）城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳。
（二）国家机关按照参加失业保险的职工工资总额的百分之二缴纳。
（三）职工按照本人工资的百分之一缴纳。
用人单位招用的农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。
第九条 用人单位及其职工应当按月足额缴纳失业保险费。
城镇企业及民办非企业单位缴纳的失业保险费在税前列支；国家机关、事业单位、社会团体缴纳的失业保险费列入财政预算，在行政事业费中列支；职工个人应缴纳的失业保险费，由所在单位从其职工本人工资中代扣代缴。
依法破产的企业资产变现后，应优先缴纳职工失业保险费。
第十条 用人单位应当在规定的期限内到所在地社保机构办理失业保险登记，申报单位工资总额、职工人数以及应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位工资总额及职工人数的确定，以报送同级统计部门的数据为准。
第十一条 用人单位未申报工资总额、职工人数以及应缴纳的失业保险费数额的，由社保机构按照自治区统计部门公布的上年度当地职工年平均工资折算为月平均工资，确定用人单位及其职工应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位及其职工月缴费基数低于自治区上年度职工月平均工资百分之六十的，月缴费基数按照上年度职工月平均工资的百分之六十计算。
第十二条 用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，向原受理登记的社保机构办理变更登记或者注销登记手续。
第十三条 失业保险费不得减免。
用人单位由于停产、半停产或者濒临破产等原因，不能按时足额缴纳失业保险费的，应当向社保机构申请办理缓缴手续，核定缓缴期限。
缓缴期满，用人单位应当足额补缴失业保险费。
第十四条 失业保险费由社保机构统一征收。
社保机构应当将征收的失业保险费，存入在国有商业银行开设的失业保险基金专户，并于每月月底前，全额转入所在地财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
第十五条 自治区建立失业保险调剂金制度。
市、县社保机构，应当按季度将征收的失业保险费总额的百分之二十，上缴自治区社保机构，作为自治区失业保险调剂金。
市、县社保机构按前款规定应缴的失业保险调剂金，应于次季度第一个月２０日前，上缴自治区社保机构在国有商业银行开设的失业保险基金专户。
市、县失业保险基金当年不敷使用时，应当先使用历年结余；历年结余仍不敷使用时，自治区社保机构和当地财政应当给予调剂和补贴。
失业保险调剂金的调剂使用以及当地财政补贴的具体办法，由自治区财政部门会同劳动保障行政部门另行制定。
【章名】 第三章 失业保险待遇
第十六条 失业保险金由社保机构按月足额发放。
社保机构对符合《失业保险条例》第十四条规定条件的失业人员，应当在７日内核定其领取失业保险金的期限和标准，并为失业人员开具领取失业保险金单证，失业人员凭失业保险金单证到指定的国有商业银行领取失业保险金。
失业保险金单证，由自治区社保机构统一印制。
第十七条 失业保险金按照自治区人民政府规定的当地最低工资标准的百分之六十五发放。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：
（一）累计缴费满１年的，领取３个月。
（二）累计缴费满２年的，领取６个月。
（三）累计缴费满３年的，领取９个月。
（四）累计缴费满４年的，领取１２个月。
（五）累计缴费满５年的，领取１４个月。
（六）从第６年起，每满１年增加１个月失业保险金，但最长不得超过２４个月。
失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过２４个月。
第十九条 失业人员在领取失业保险金期间患病住院就医的，还可以由社保机构一次性发给本人应领取失业保险金总额百分之五十的医疗补助金。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，社保机构应当参照当地在职职工丧葬补助金和抚恤金的标准，发给其家属一次性丧葬补助金和抚恤金。
第二十一条 用人单位招用的农民合同制职工，连续工作满１年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，社保机构应当发给本人１个月生活补助金；从第２年起，每递增１年增加１个月生活补助金，但最长不得超过１２个月。
前款规定的生活补助金标准，与城镇其他失业人员领取的失业保险金标准相同。
第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业或者从事个体经营的，按本办法第十八条第一款的规定，经社保机构核准，一次性领取其剩余期限的失业保险金，但不再享受其他失业保险待遇。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业的，可以向所在地社保机构分别申请领取职业培训补贴和职业介绍补贴，经自治区社保机构审核后，由市、县社保机构统一调剂发放。
失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴标准，不得超过市、县上年度筹集失业保险基金总额的百分之二十五。
【章名】 第四章 监督管理
第二十四条 各级劳动保障行政部门及社保机构必须履行《失业保险条例》规定的职责。
第二十五条 劳动保障行政部门依法对用人单位缴费情况进行检查。被检查单位应当如实提供与缴纳失业保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报，不得伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料。
各级社保机构受同级劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会失业保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十六条 失业保险基金实行收支两条线管理。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
失业保险基金的支出以及收支的预算、决算按照国务院发布的《失业保险条例》的有关规定执行。
第二十七条 财政部门和审计部门应当依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督检查，并将监督检查结果向同级人民政府报告。
第二十八条 各级社保机构应当建立健全失业保险基金的管理制度，加强内部监督管理，并定期向社会公告失业保险费收支情况。
用人单位应当每半年向职工公布一次失业保险费的缴纳情况。
第二十九条 职工可以向社保机构查询本单位失业保险费的缴纳和失业保险金给付情况，如认为有错误的，有权向同级劳动保障行政部门申请复核，劳动保障行政部门应当及时给予纠正。
第三十条 用人单位未按规定为职工办理失业保险登记，职工有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的６０日内，向所在地劳动保障行政部门投诉。
第三十一条 任何组织和个人有权举报违反失业保险法规、规章的行为。受理举报的劳动保障行政部门或者其他有关部门应当及时调查，依法处理，并为举报人保密。
【章名】 第五章 罚则
第三十二条 用人单位未按规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的，或者未按规定申报应缴纳的失业保险费数额的，由市、县劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处１０００元至５０００元的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员可以依法处５０００元至１００００元的罚款。
第三十三条 用人单位未按规定缴纳失业保险费、代扣代缴失业保险费或者迟延缴纳失业保险费的，由市、县劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴的失业保险费外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处５０００元至２００００元的罚款；逾期仍拒不缴纳的，由市、县劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。
第三十四条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、法规、规章和国家有关规定，谎报、瞒报有关报表资料，或者伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，致使失业保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予处罚外，由市、县劳动保障行政部门按照本办法第十一条的规定征缴。
第三十五条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由市、县社保机构责令退还；情节严重的，由市、县劳动保障行政部门依法处骗取金额１倍至３倍的罚款。
第三十六条 社保机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定为失业人员办理失业保险登记的；
（二）未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇的；
（三）未按本办法第十五条规定的比例和时间上缴失业保险调剂金的；
（四）违反规定向失业人员或者非失业人员开具领取失业保险金或者其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的；
（五）未经审核擅自提取使用失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴的。
第三十七条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，应追回被挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第六章 附则
第四十条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年２月１１日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区职工失业保险办法》同时废止。