江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发镇江市建设工程施工图联合审查操作办法的通知



各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

经市政府研究同意，现将《镇江市建设工程施工图联合审查操作办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年二月十日





镇江市建设工程施工图联合审查操作办法



为进一步规范本市建设工程施工图审查行为，提高服务效率，方便企业办事，优化投资环境，依据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、中共镇江市委、镇江市人民政府《关于提高行政效能优化投资环境的十项规定》,特制定镇江市建设工程施工图联合审查操作办法。

一、联合审查机制及范围

建设工程施工图联合审查，指建设单位统一报送相关材料、图纸，市行政服务中心建设局窗口统一受理，市建设工程施工图审查中心（纳入建设局窗口统一管理）、市规划局窗口、市消防支队窗口、市人防办窗口、市气象局窗口同步进行专项审图，统一提出整（修）改意见，统一在中心发证，扎口收费的审图机制。

本市行政区域内，市级备案、核准、立项的建设项目，需进行建设工程施工图审查的执行本办法。

二、联合审查窗口的职责

市建设局窗口是建设工程施工图联合审查的牵头主办窗口，负责联合审查的受理、抄告、协调、咨询、催办、汇总工作。市建设工程施工图审查中心、市规划局窗口、市消防支队窗口、市人防办窗口、市气象局窗口分别进行专项审图。

三、联合审查的流程

（一）一门受理。市建设局窗口统一受理建设单位提供的建设工程施工图和相关材料。材料不齐的出具补正通知单，材料齐全的，市建设局窗口向建设单位出具《镇江市行政服务中心承诺件受理通知书》。

（二）抄告相关。市建设局窗口将受理的建设工程施工图以及相关材料，以《镇江市建设工程施工图联合审查抄告单》的形式分别抄告、送发市建设工程施工图审查中心、市规划局窗口、市消防支队窗口、市人防办窗口、市气象局窗口。涉及行政许可事项的相关窗口需向建设单位提供《行政许可受理通知书》；市建设工程施工图审查中心应与建设单位签定建设工程施工图设计审查合同。

（三）专项审查。市建设工程施工图审查中心、市规划局窗口、市消防支队窗口、市人防办窗口、市气象局窗口同步进行专项审查。

（四）限时完成。一般项目在收到审查材料后10个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间,经中心批准后可适当延长。专项审查结束后，各窗口应及时将审查意见抄告市建设局窗口。对需要联合进行技术交底的由市建设局窗口组织会议或现场办公。

（五）扎口收费。市建设局窗口在所有审图工作结束后，通知建设单位按有关标准和规定在中心结算窗口交费。

（六）统一发证。市建设局窗口统一发放审查合格证及相关批准证书或提出整（修）改意见。

四、联合审查的监督与监察

在审图过程中，市建设局窗口要及时掌握各窗口的审图进度，对进度较慢的要及时催办，对按时完成审图工作有困难的，要及时向市行政服务中心报告。市行政服务中心要做好施工图联合审查的协调、督查、监察工作。

附件：1．镇江市建设工程施工图联合审查流程图

2．镇江市建设工程施工图联合审查抄告单

3．镇江市建设工程施工图联合审查抄告单（回执）

4．镇江市建设工程施工图联合审查办件情况登记表











附件1：



镇江市建设工程施工图联合审查流程图





填写《镇江市建设工程施工图审查报审表》



签定建设工程施工图审查合同

­­



市建设局窗口填写联合审查抄告单，与图纸一起送相关专项审查窗口。



涉及许可事项的窗口出具《行政许可受理通知书》，各专项窗口同时审图

各专项窗口统一书面反馈审查意见给市建设局窗口牵头人员



统一发放审查合格证及相关批准证书或提出整（修）改意见



出具收费通知



附件2：

镇江市建设工程施工图联合审查抄告单

镇建审字（ ）第 号



镇江市 ：

现有 （具体建设单位名称）申请建设工程施工图审查，请你单位在 个工作日内完成专项审查，并于 月 日前将审查意见抄告我局。



建设单位基本情况



单位名称


单位地址

企业类型


负责人

注册资本
万元

联系人

联系电话


备注



年 月 日

(盖章)



附件3:



镇江市建设工程施工图联合审查抄告单（回执）



镇江市建设局：

根据你局镇建审字（ ）第 号抄告单的要求，我们已完成了建设工程施工图专项审查工作，审查意见如下（或附后）






年 月 日

(盖 章)



附件4:

镇江市建设工程施工图联合审查办件情况登记表



建设单位名称

镇建审字（ ）第 号

市建设工程施工图审查中心：

收件人： 收件时间：

反馈审查意见时间： 发证时间：

市规划局窗口

收件人： 收件时间：

反馈审查意见时间： 发证时间：

市人防办窗口

收件人： 收件时间：

反馈审查意见时间： 发证时间：

市消防支队窗口

收件人： 收件时间：

反馈审查意见时间： 发证时间：

市气象局窗口

收件人： 收件时间：

反馈审查意见时间： 发证时间：

备注



辽宁省人民政府


第243号
　　《辽宁省民用爆炸物品安全管理办法》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月20日起施行。



省　长　陈政高

二○一○年一月十七日



辽宁省民用爆炸物品安全管理办法


　　第一条　为了加强民用爆炸物品的安全管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。
　　第四条　省经济和信息化主管部门负责全省民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。市、县（含县级市、区，下同）人民政府民用爆炸物品安全监督管理部门负责本行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
　　省、市、县公安机关负责本行政区域内民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
　　安全生产监督管理、铁路、交通、工商、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
　　第五条　民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称统民用爆炸物品从业单位）应当依法建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，并定期演练和修订完善。
　　民用爆炸物品从业单位的主要负责人对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负全面责任；其他负责人对各自职责范围内的民用爆炸物品安全管理工作负责。
　　第六条　鼓励和支持民用爆炸物品安全管理科学技术研究和民用爆炸物品安全管理先进技术的推广和应用，提高民用爆炸物品安全管理水平。鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。
　　第七条　民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当依法建立、健全民用爆炸物品台账制度、出入库检查制度和登记制度，并按照规定的时限如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息分别输入国家和省民用爆炸物品信息管理系统。
　　第八条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门及其工作人员，不得参与从事民用爆炸物品生产经营活动。
　　第九条　设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。
　　省经济和信息化主管部门应当依照国家民用爆炸物品行业发展规划，制订全省民用爆炸物品行业发展规划。
　　第十条　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当按照《条例》第十二条、第十三条有关规定，向国务院国防科技工业主管部门申请办理《民用爆炸物品生产许可证》和安全生产许可，并到当地工商行政管理部门办理登记后，方可从事民用爆炸物品生产。
　　查验安全生产许可需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查时间不得超过2日，现场核查所需时间不计算在审查期限内。
　　民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。
　　第十一条　民用爆炸物品生产企业应当按照国家有关规定，对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。
　　第十二条　民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，配备必要的产品检验设备和仪器。鼓励企业采用国际通用的质量管理体系，生产本质安全、性能优良、满足用户需要的民用爆炸物品。
　　第十三条　试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。专门场地或者专门的试验室必须具备相应的防爆、防火设备和应急设施，符合民用爆破器材企业安全管理规程。
　　禁止在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
　　在试制期间，禁止生产或者存放其他民用爆炸物品。
　　第十四条　申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向省经济和信息化主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合《条例》第十八条规定条件的有关材料。省经济和信息化主管部门应当自受理申请之日起30日内依法进行审查，符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
　　民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到当地工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。
　　民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。
　　第十五条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，民用爆炸物品销售企业继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在届满前3个月内向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当在销售许可证有效期届满前按照《条例》第十八条规定的条件进行审查，符合条件的，换发新证；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。
　　第十六条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期内，民用爆炸物品销售企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，应当到当地工商行政管理部门依法办理变更登记，由原发证机关审核后换发新证。
　　销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省经济和信息化主管部门提出变更申请。经审查，符合《条例》第十八条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。
　　第十七条　销售民用爆炸物品和硝酸铵的企业应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量、购买单位向省经济和信息化主管部门和所在地县公安机关备案。
　　购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县公安机关备案。
　　购买民用爆炸物品的单位，应当查验对方的《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》及经办人的身份证明，并按照许可的品种、数量购买。
　　第十八条　运输民用爆炸物品，收货单位应当依法向运达地县公安机关申请办理《民用爆炸物品运输许可证》。
　　运输民用爆炸物品应当携带《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量及规定路线运输。
　　经由道路运输民用爆炸物品的，必须遵守《条例》有关规定。
　　第十九条　装卸民用爆炸物品，必须遵守下列规定：
　　（一）在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入并有专人在场监督；
　　（二）不得与其他货物混装，不得携带烟火或者发火物品；
　　（三）雷管等起爆器材不得与炸药在同时同地进行装卸；
　　（四）装卸地点应当远离人口稠密区，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
　　（五）不得超高、超宽、超载；
　　（六）用起重机装卸民用爆炸物品时，一次吊重量不得超过设备能力的50%；
　　（七）分层装载时，不得站在下层箱（袋）上装载另一层，雷管或者硝化甘油类炸药分层装载时不得超过二层；
　　（八）必须遵守的其他规定。
　　第二十条　民用爆炸物品运达目的地，收货单位进行验收后，应当在《民用爆炸物品运输许可证》上签注接收时间、品种和数量，由购买人、运输经办人、押远员、保管员共同签字确认，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
　　第二十一条　申请从事爆破作业的单位，应当向所在地市公安机关提出申请，并提供能够证明其符合《条例》第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
　　第二十二条　任何单位和个人发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应当立即赴现场核实，进行处置。
　　第二十三条　新建、改建小型民用爆炸物品储存库应当由乙级（含乙级）以上工程设计资质，并有民用爆破器材、弹药、火炸药等相关专业设计经验的单位进行设计。
　　新建、改建小型民用爆炸物品储存库投入使用前，当地公安机关应当按照有关规定组织验收。
　　第二十四条　储存民用爆炸物品的专用仓库应当指定专人管理，24小时看护，每个班次的看护人员不得少于2人。
　　仓库管理人员应当了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库安全管理规定并经考试合格后持证上岗。
　　第二十五条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门应当按其职责分工依法对民用爆炸物品从业单位的安全生产工作进行定期检查或者抽查，对检查出的违法、违规问题和事故隐患，及时提出整改、处理意见，并进行整改监督；重大违法、违规问题和重大事故隐患，应依法立即采取强制措施并向本级政府和上级监督管理部门报告。
　　检查或者抽查应当包括下列主要内容：
　　（一）贯彻执行民用爆炸物品安全法律、法规、规章情况；
　　（二）制定和执行民用爆炸物品安全规章制度情况；
　　（三）民用爆炸物品安全管理责任制落实情况；
　　（四）民用爆炸物品从业人员安全培训和持证情况；
　　（五）民用爆炸物品安全设施、设备的配备情况；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　第二十六条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，依法进行监督检查时行使下列职权：
　　（一）进入民用爆炸物品从业单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
　　（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规和本办法的规定做出行政处罚决定。
　　（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前，或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止作业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
　　第二十七条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件，受理有关民用爆炸物品安全管理的举报；接到举报的部门，应当立即查处并为举报人保密。
　　第二十八条　民用爆炸物品从业单位违反本办法规定，由民用爆炸物品安全监督管理部门按照《条例》等有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第二十九条　民用爆炸物品安全监督管理部门及有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）不依法办理行政许可的；
　　（二）不依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
　　（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第三十条　本办法自2010年2月20日起施行。