法律的概念

我们国家正在建设法治社会，所谓法治就是依法治国，简单说就是依照法律治理国家。所以，谈法治首先应当明白什么是法律，不同的界定对社会有什么影响。在此，我就谈谈我对法律的理解，权且作为抛砖引玉。
什么是法律？
不同的国家、不同的历史时期、基于不同的政治需要都会对法律概念作出不同的界定，这些界定之间只是角度不一样—“横看成岭侧成峰”，没有绝对的对错之分。但是，不同的界定对不同社会的适应和产生的影响是不一样的。
我们传统的法律概念是根据马克思的阶级理论作出的，即法律就是一个阶级统治另外一个阶级的工具。这个概念（以下称为法律的阶级概念）从阶级角度分析，无疑有其合理性，但是法律的阶级概念也有其局限性和明显的缺陷。结合我国社会发展状况来说，法律的阶级概念已经不适应社会发展需要，更不利于法治社会的建设。因为：
首先，法律除了阶级性的特点以外，还有公共性特点，阶级概念并不能完整的概括法律的特征；
其次，法律的阶级概念，需要对社会进行阶级划分。那么当前的社会，谁是统治阶级？谁是被统治阶级？ 法律的阶级概念，在意识上使大多数的国民感觉自己是被统治阶级（总是要找出一个对应的定位，不可能成统治阶级，只能自我定位到被统治阶级了，并且被统治阶级总是占大多数的）,自我定位为被统治阶级的大多数人来说，对法律的态度就是抵触、规避，而不是遵守和积极建设（按照阶级统治工具理论，被统治阶级就不需要遵守法律，甚至有权违反、推翻法律，因为按照人的基本人权，每个人都有反抗压迫和奴役的权力）。而法治社会是需要每一个国民积极参与，如果部分进行法治建设，大部分反对、抵触，那么建设就不如破坏了。相对的要树立一个对应的统治阶级，那么从事社会管理的政府及其官员就被归入到统治阶级。在意识上被定位和自我定位为统治阶级的人来说，法律的阶级概念会使他们会觉得法律就是管普通老百姓的，他们可以逾越于法律之外，法律是实现其对社会统治的工具，他们正是工具的使用者，出现特权思想。甚至发展到认为公权力私有，进行权力寻租，导致腐败的加剧。这种机械的、意识形态的社会分类会加剧政府和老百姓之间的对立和不信任感。
再次，法律的阶级概念，会使大多数人游离于法治轨道之外。他们认为，建设法治社会是政府的事情，与我无关。最终使建设法治社会成了一句动听的空话。
那么如何解决这个问题呢？或者说按照社会的现状，如何界定法律的概念更符合社会发展的需要呢。我认为应当将法律界定为“国民的誓约”，即国民（国家）为了和平相处和发展需要就相处和发展过程中碰到的问题达成的合约和承诺（以下称为誓约法律概念）。实质来说，法律就是利益的分配机制，规定如何分配和运用社会资源、利益。那么誓约法律概念如何解决阶级法律概念所产生的问题呢？
誓约法律概念在建设法治社会中有什么优势？
首先，誓约法律概念有利于鼓励国民积极参与立法活动。因为法律是社会资源的分配机制，就社会资源如何分配进行的约定，所以它涉及到每个人自身的利益，需要每个人自己参与。定性为誓约，首先要求国民就需要解决的问题进行协商约定，协商就需要参加，将立法活动当成国民自己的事情。建立立法与国民利益息息相关之共识。
其次，誓约法律概念有利于树立法律的平等观念。在誓约的建立（签订）过程中，有利于体现和落实平等观念和意识，因为契约的基础是平等，而不是特权，特权就不能进行协商。同样，通过广泛的参与、协商，立法不再是少数人的特权，避免法律成为少数人掠夺的霸占社会资源的工具，最大限度的实现法律的正义。
再次，誓约法律概念有利于法律的推广执行。对自己参与协商（委托他人代为参与协商）而制定的法律，就是一种誓约，遵守自己的誓约不仅是一种法律义务，更是一种道德要求，实现法律和道德的有机结合。
所以，我认为法律是社会资源的分配机制，使国民就社会资源分配达成的一种誓约。它以平等为前提，要求每个国民积极参与（定约）并信守自己的誓约。而不应该大多数人规避和反抗的是少数人统治、掠夺资源的工具。正确、积极地界定法律，有利于法律发挥应有的功能，促进社会的和谐发展。
所以，我认为，法律的概念应界定为一国国民就相处和发展过程中碰到的问题达成之誓约。
叶星林，北京市尚公律师事务所 Email:yexinglin@splf.com.cn

中国 希腊


中华人民共和国政府同希腊共和国政府联合声明



　　深化务实合作 促进共同发展

　　——中华人民共和国政府同希腊共和国政府联合声明

　　(2013年5月17日，北京)


　　一、应中华人民共和国国务院总理李克强的邀请，希腊共和国总理安东尼斯·萨马拉斯于2013年5月15日至19日对中国进行正式访问。

　　二、访问期间，萨马拉斯总理会见了中华人民共和国主席习近平，与李克强总理举行了会谈，会见了张德江委员长，并将出席太湖文化论坛第二届年会。

　　三、会谈期间，双方回顾了中希自2006年1月建立全面战略伙伴关系以来各领域交流合作所取得的积极丰硕成果，对两国关系良好现状表示满意。双方一致认为，进一步深化中希全面战略伙伴关系符合两国和两国人民的根本利益。

　　四、双方强调，相互理解和真诚合作是中希关系的坚定基础。双方同意继续保持高层往来和接触，对新时期中希关系发展做好战略规划，进一步巩固和增进互信，全力支持彼此重大关切与核心利益。希方坚定奉行一个中国政策，高度评价中国经济社会发展取得的成就，尊重中国根据本国国情选择的发展道路。中方高度重视希腊在东南欧和东地中海地区发挥的稳定作用。双方重申，愿致力于推动塞浦路斯问题在联合国安理会有关决议基础上，得到公正、持久、可行的解决方案，并支持联合国秘书长为实现这一目标做出的努力。中方赞赏希腊政府和人民为应对债务危机做出的积极努力，将继续予以理解和支持。

　　五、双方认为有必要不断加强两国经贸领域合作，充分利用两国经贸混委会机制，鼓励双方企业赴对方国家投资兴业，深化在海运、信息通信、基础设施建设、新能源开发等领域的务实合作。希方欢迎中国企业参与希腊国有资产私有化进程，愿提供必要的便利和支持。双方反对一切形式的贸易和投资保护主义。中方鼓励本国企业根据市场需求进口更多的希腊优势产品。

　　六、双方一致认为，两国都具有悠久历史和灿烂文化，开展人文交流拥有深厚基础。双方愿加强旅游领域合作，鼓励本国公民赴对方国家旅游。中方欢迎希腊在中国举办旅游推介活动，愿积极予以协助。双方愿继续在教育、科研、青年交流、语言教学等领域保持密切沟通与合作。

　　七、双方强调继续从战略高度和长远角度看待中欧关系，共同促进中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。中方重申继续支持欧洲一体化进程，希方表示将继续在欧盟内为促进中欧关系发挥积极的建设性作用。

　　八、双方重申，各国应遵守《联合国宪章》和国际法准则，促进世界和平与发展。双方将继续共同努力，在联合国等国际组织内加强协调配合，有效应对当今世界面临的挑战和威胁。

　　九、双方主张，应尊重和维护世界文明的多样性，倡导不同文明相互尊重、交流互鉴、和谐相处。双方认为，中华文明和希腊文明是东西方文明的杰出代表，应携手振兴古老文明，努力实现共同进步和繁荣。

　　十、萨马拉斯总理对中方给予的热情友好接待表示十分满意和真诚感谢，并邀请李克强总理访问希腊。李克强总理愉快地接受了邀请，表示愿在双方方便时访问希腊。

　　十一、双方共同签署了涉及经贸、海运、通信等领域的多项双边合作协议和商务合同。