浙江省湖州市人民政府


湖政发[1998]135号


关于印发《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市各有关单位：
现将《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》印发给你们，请贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月三十日

　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法

　　第一条　为了防御和减轻地震对工程设施的破坏，加强工程建设场地地震安全性评价工作，为工程建设提供科学合理的抗震设防标准，根据《中华人民共和国防震减灾法》和浙江省人民政府第69号令《浙江省地震安全性评价管理办法》（以下简称《管理办法》），结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　市地震行政主管部门负责本市行政区域内工程建设项目地震安全性评价的管理和监督。具体职责是：
（一）负责审定必须进行地震安全性评价的工程建设项目的评价等级；
（二）负责对承担地震安全性评价工作的单位进行验证和任务登记；
（三）负责地震安全性评价结果的初审和送评；
（四）负责审定和批复市级及其以下工程建设项目的抗震设防标准；
（五）对建设单位和设计单位执行《管理办法》的情况进行检查、监督；
（六）对违反《管理办法》规定的单位和个人依法予以查处。
　　
　　第三条　各县地震行政主管部门配合市地震行政主管部门管理和监督所辖行政区域内的地震安全性评价工作。
　　
　　第四条　工程建设项目的地震安全性评价工作，纳入基本建设管理程序。
　　工程建设项目业主和项目设计单位必须执行抗震设防标准。
　　一般工业与民用新建或扩建工程，按照国家地震行政主管部门发布的中国地震烈度区划图规定的烈度值进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。
　　
　　第五条　建设场地必须进行地震安全性评价的工程建设项目：
（一）地震设防要求高于VI度设防标准确的建设工程；
（二）位于地震基本烈度VI度以上（含VI度及其分界线外围8公里）地区的生命线工程、特殊工程、其他大中型工程和重要工程（具体项目见附表）。

　　第六条　下列地区编制国土利用规划时，必须进行专门的地震区划工作：
（一）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
（二）地震研究程度较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。

　　第七条　符合本办法第五条规定的工程建设项目，建设单位（项目业主）应在项目可行性研究阶段或初步设计前完成工程建设项目的地震安全性评价工作。办理程序是：
（一）建设单位向地震行政主管部门提出申请，填写“工程建设项目地震安全性评价申请、审批表”；
（二）市地震行政主管部门根据工程建设项目重要性类型和国家行业标准《工程场地地震安全性评价工作规范》（DB001—94），确定并批准该项目地震安全性评价等级；
（三）根据批准的评价等级，由建设单位与承担地震安全性评价工作的单位签订有关合同，委托其对该项目进行地震安全性评价；
（四）建设单位将地震安全性评价结果报市地震行政主管部门，经市地震行政主管部门初审后送省地震安全性评定委员会审定；
（五）市地震行政主管部门根据审定的结论，审批该项目的抗震设防标准，并通知建设单位。

　　第八条　承担地震安全性评价工作的单位必须持有国家或省地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证》，严格按《工程场地地震安全性评价工作规范》开展评价工作，并对评价结果负责。
　　承担地震安全性评价工作的单位，在与建设单位签订有关合同前，须向市地震行政主管部门办理验证和任务登记手续。

　　第九条　对在可行性研究阶段暂不能开展地震安全性评价的建设项目，由市地震行政主管部门出具“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。但建设单位必须在初步设计前完成地震安全性评价工作。

　　第十条　建设单位在向计划、经济等部门申请“可行性研究批复”时，应同时提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”或“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。

　　第十一条　建设单位在向规划行政主管部门申请办理“建设用地规划许可证”手续时，必须完成工程建设项目地震安全性评价工作，提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”。
　　
　　第十二条　计划、经济、建设、土地管理、环保、开发区等主管部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。
按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其建设场地地震安全性评价结论未经市地震行政主管部门批准的，有关主管部门对该工程建设项目的可行性研究报告或初步设计不予批复。

　　第十三条　建设单位对符合本办法第五条规定的工程建设项目，未按要求进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
设计单位不按照抗震设计规范进行抗震设计的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第十四条　承担地震安全性评价工作的单位，违反本办法第八条的，其评价结果无效，由市地震行政主管部门没收其非法所得，并可处地震安全性评价工作所需费用二倍以下的罚款。

　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第十六条　地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第十七条　本办法执行中的具体问题由市地震行政主管部门负责解释。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于成年人间自愿鸡奸是否犯罪问题的批复

1957年4月29日，最高人民法院

黑龙江省高级人民法院：
你院今年3月19日法办字139号请示已经收到。关于成年人间自愿鸡奸是否犯罪，有待立法解决；在法律尚无明文规定前，你院所提情况我们认为以不办罪为宜。

附：黑龙江省高级人民法院关于男子与男子自愿性交的行为双方应否负刑事责任问题的请示 法办字第139号
最高人民法院：
接我省牡丹江地区中级人民法院请示，该院所属虎林县发生男劳改犯李××与李××双方自愿进行性交行为（鸡奸），是否构成犯罪和应否负刑事责任问题。该院有两种意见：
一种认为自愿鸡奸的行为，是严重地违反社会道德规范何况又在劳改期间，对劳改犯人影响很坏，因此，双方均应负刑事责任。
另一种意见认为，这种男子与男子自愿性交行为，虽影响不好，亦属道德规范，应给行政处分，不应负刑事责任。
经我们研究认为，这是一种败坏道德，有害于社会风化，违反人体的生理和机能的行为。因此，对采取强制的方法鸡奸他人者应予处刑。但两人自愿互为，是否构成刑事犯罪，中央对此尚无规定；而苏俄刑法典第一百五十四条又规定男子与男子实施性交行为的判三年以上五年以下的剥夺自由，对本条应如何理解才属正确ⅶ如果双方自愿也应给予刑罚应如何认识等，我们感到无认识的根据和把握，特请示最高人民法院批示。
1957年3月19日