四川省成都市政府


成都高新技术产业开发区内联企业的暂行规定

　（１９９１年７月９日　市政府令第１４号）



第一章 总 则
第一条 为鼓励省内外企事业单位和其他经济组织到成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）联合或独立经营企业，更好地发挥开发区“示范窗口”的作用，促进开发区建设和内联企业外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规和政策，特制定本规定。
第二条 开发区发展内联企业的基本任务是：把开发区的良好环境和优惠政策，同内联企业的资源、技术、人才等优势结合起来，发展高新技术产业，引进外资，扩大出口，促进开发区与内联企业的改革开放、科学技术进步和经济繁荣。
第三条 开发区发展内联企业要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，正确处理国家、地方、企业、职工以及联合各方的关系和利益。

第二章 内联的目标和形式
第四条 开发区内联的对象主要是省内外具有法人资格的高新技术企事业单位。
第五条 发展内联必须以开发区总体现划为依据，围绕着以下目标进行：
（一）积极兴办外向型的、技术先进的工业项目，特别是对国内的原材料、半成品以及具有地方特色的传统产品进行精加工、深加工增值出口的项目，对国内的名优产品移植到开发区进行升级换代、扩大出口创汇的项目，以及替代进口的项目。
（二）有利于增强开发区的经济实力，改善开发区的投资环境，更好地吸引外资，引进先进技术和科学管理经验，促进开发区产业结构布局合理化的项目等。
第六条 开发区内联企业可以采取合资经营、合作生产、来料加工等多种形式。联营的方式可以有：
（一）内朕企业与我市企业在开发区联营；
（二）内联企业与省内外其他企业在开发区联营；
（三）内联企业在开发区独资经营；
（四）内联企业参加开发区内经批准实行股份制经营的大型企业集团；
（五）开发区内企业之间的联营。

第三章 内联企业的设立、变更与终止
第六条 内联企业与我市企业在开发区兴办联营企业，内联企业一方需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，经与我市企业洽谈、签约后，连同项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，一并报成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）审
批。
第八条 内联企业在开发区独资兴办企业，或内联企业与省内外其他企业在开发区联合兴办企业，需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，连同项目的申请书、可行性研究报告和章程以及联合双方协议，一并报开发区管委会审批。
第九条 开发区企业之间联合兴办企业，其项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，须经联合各方的主管部门审查，再报开发区管委会批准。
第十条 开发区管委会自收到全部文件之日起，一个月内决定是否批准。
第十一条 内联项目获批准后，须在三十天之内到工商行政管理部门办理注册登记。逾期一月者，经开发区管委会重新认可，仍可进行登记。
第十二条 内联企业多方应按合同规定缴交各自的出资额或提供合作条件。逾期未履行的，按合同法有关规定予以不同处理。
第十三条 内朕企业增设分支机构，变更经营范围和经营方式，转让或合并，须报开发区管委会批准，到工商行政管理部门办理登记或变更登记。
第十四条 内联企业合同期满不再续约，或合作期间因其他事项提出终止合同，应报原批准机关批准解散，并在清偿完债权和债务后，到工商行政管理部门办理注销登记。剩余的资产按合同规定处理。

第四章 优惠政策
第十五条 内联企业经认定为高新技术企业的，按照国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发［1991］12号）规定执行。
第十六条 内联企业按联合各方的原属地分产值、分利润。内联企业分得的利润，按原属地政府有关部门的规定，向原属地缴纳所得税或申请减免所得税。
第十六条 内联企业缴纳的流转税（即产品税、增值税、营业税），年终结算时按30％比例返还内联企业原属地。
第十八条 内联企业的产品，委托区外企业加工后再在区内经过实质性加工，并由开发区内企业经营出口的，享受区内企业出口产品的待遇。
第十九条 内联企业的固定资产折旧年限，可缩短为四至七年，用于高新技术产品生产的仪器、设备，第一年折旧允许达到30％。
第二十条 内联企业生产经营所需的水、电、气、运输、通讯等收费标准，按开发区内其他企业相同标准计收。
第二十一条 内联企业的固定资产投资，可纳入开发区的基建计划，不占用原属地的固定资产规模控制指标。内联企业生产经营所需的流动资金，可与开发区企业一样在开发区银行申请贷款，享受同等的利息水平和其他优惠规定。
第二十二条 内联企业设立后，可按税收管理权限报经批准后，在一定期限内减免土地使用税。

第五章 综合管理
第二十三条 劳动人事管理
（一）内联企业的职工编制，由开发区管委会根据企业情况审批确定，纳入计划、劳动部门年度计划管理。
（二）内联企业有权自行确定机构设置、用工形式、用工管理、工资分配制度以及保险、福利制度。
（三）内联企业新增职工，经内联企业提出，开发区管委会审批同意，由企业在现行政策规定范围内自行组织招收。
（四）内联企业派进入员的数额，企业向主管部门申报编制时，应先报开发区管委会批准。
第二十四条 户口管理
（一）内联企业的派进入员，经开发区管委会批准后，凭管委会的批文前往公安部门办理暂住户口。
（二）内联企业合作期在五年以上，固定资产在一百万元以上，正式投产（不含筹建、试产阶段）一年后经济效益良好的，原属地派进的部分领导和技术管理骨干，确属工作需要，由开发区管委会负责审批，可将户口迁入开发区。
第二十五条 财务管理
内联企业的工资、奖金和财务制度，应遵循市人民政府和开发区的有关规定，并接受市财政、税务、审计部门的检查监督。
第二十六条 因公出国、赴港澳审批管理
内联企业派进的人员，确在企业中担任实职，且工作关系已转入开发区的，其因公出国或赴港澳的审批手续，按开发区企业人员对待。

第六章 附 则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1991年7月9日
河北省人民政府


河北省财政监督规定

（2006年1月17日河北省人民政府第59次常务会议通过 2006年2月1日河北省人民政府令〔2006〕第2号公布 自2006年3月1日起施行）




第一条为加强财政监督，保障财政资金安全、规范、有效运行，维护财经秩序，规范财政监督行为，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称财政监督，是指县级以上人民政府财政部门依法对涉及财政、财务、会计管理事项的部门和单位进行的审核、督察与检查。

第三条本规定适用于本省行政区域内的财政监督工作。

对政府投资的本省驻外机构和企事业单位的财政监督也适用本规定。

第四条县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内的财政监督工作，其所属的财政监督检查机构具体组织实施。

第五条根据财政监督管理工作需要，经本级人民政府批准，财政部门可以向本级人民政府部门、下级人民政府财政部门及财政投资重点项目派出监督机构或者监督人员。

第六条任何单位和个人有权对违反财政法律、法规和规章的行为进行举报。对举报有功人员，财政部门应当按有关规定给予奖励。

第七条县级以上人民政府应当加强对财政监督工作的领导，统一组织财政等部门实施监督检查，或者责成财政部门会同有关监督检查部门联合实施监督检查。

第八条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。

上级财政部门可以将其管辖范围内的财政监督事项，委托下级财政部门实施监督，也可以对下级财政部门管辖范围内的重大财政监督事项直接实施监督。

第九条各部门和单位应当建立、健全财务管理制度，实施内部监督。

第十条各部门应当对所属单位的预算、决算草案的编制、预算的执行、财务收支行为和会计管理等事项进行监督，发现问题，及时处理。

第十一条财政部门应当加强在日常财政管理过程中的财政监督工作，做到源头监督管理、过程跟踪控制和绩效评价考核相结合。

第十二条财政部门依法对下列事项进行财政监督：

（一）预算的编制、执行、调整和决算；

（二）预算收入的征收、解缴；

（三）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；

（四）财政资金的使用；

（五）预算外资金的征收、解缴、拨付和使用；

（六）会计账户设立、会计信息质量和财务会计制度的执行；

（七）注册会计师、会计师事务所和资产评估机构的执业质量；

（八）政府采购制度的执行；

（九）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十三条财政部门实施财政监督，采取日常监督、派驻监督和财政检查等方式进行。

财政部门通过预算管理、会计管理等财政业务管理工作进行日常监督，对部门和单位的财政、财务管理行为进行规范与调整。

财政部门派出的监督机构或者监督人员通过跟踪性督察工作进行派驻监督，对发现的问题进行规范与纠正。

财政部门按规定程序，对有关事项和举报案件进行财政检查，对财政违法行为依法进行处理。

第十四条财政部门实施财政检查时，应当组成财政检查组，并在实施检查3日前向被检查部门或者单位送达财政检查通知书。

财政部门认为事前向涉嫌存在财政违法行为的被检查部门或者单位送达财政检查通知书可能妨碍检查正常进行的，经本级财政部门主要负责人批准，可以在实施检查时向被检查部门或者单位出示财政检查通知书。

第十五条财政检查组实施检查时，财政监督检查人员不得少于两人，并应当主动出示行政执法证件。

第十六条财政检查组在检查结束后，应当向本级财政部门提交财政检查报告。财政检查组提交财政检查报告前，应当书面征求被检查部门或者单位的意见。被检查部门或者单位对财政检查报告有异议的，财政检查组应当予以复核。被检查部门或者单位对复核结论仍有异议的，财政检查组应当将财政检查报告和被检查部门或者单位的书面意见一并提交财政部门。

第十七条财政部门应当对财政检查组提交的财政检查报告及被检查部门或者单位的书面意见进行审理，作出检查结论，并按下列情况分别作出处理：

（一）对无财政违法行为的，应当对被检查部门或者单位作出无财政违法行为的结论；

（二）对财政违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，应当向被检查部门或者单位下达限期整改通知书，被检查部门或者单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；

（三）对依法应当给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚；

（四）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当追究行政责任的，应当移送行政监察机关或者其他有关主管部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条财政部门和其他监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足财政部门履行职责需要的，财政部门应当加以利用；财政部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用。

第十九条财政部门进行监督检查时，享有下列权力：

（一）检查被检查部门或者单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、计算机存储数据及其他相关文件和资料；

（二）核实现金、有价证券、实物等资产；

（三）向与被检查部门或者单位有业务往来的部门、单位和人员进行调查；

（四）要求被检查部门或者单位就检查事项涉及的问题作出说明。

被检查、调查部门、单位或者个人应当配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠、拖延。

第二十条财政监督检查人员执行公务时，应当遵守下列规定：

（一）不得妨碍被检查部门或者单位正常的工作秩序；

（二）不得超越检查职权或者检查范围；

（三）不得利用职务之便谋取私利；

（四）不得泄露国家秘密和被检查部门或者单位的商业秘密；

（五）与被检查部门或者单位及监督事项有直接利害关系的，应当依法回避。

第二十一条财政监督检查人员违反本规定第二十条规定的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条被调查、检查部门、单位或者个人违反本规定第十九条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。

第二十三条本规定自2006年3月1日起施行。