国家建材局


重点水泥企业产品质量监督检验管理办法

1989年10月19日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为保证水泥标准的贯彻执行，加强对重点水泥企业产品质量的监督，促进产品质量不断提高，根据国务院批准的《产品质量监督试行办法》规定、特制订本办法。
第二条 水泥产品质量的监督检验工作，坚持“质量第一”和“为用户服务”的方针，实行“管、帮、促”相结合的原则，切实把好质量关。
第三条 在国家技术监督局指导、国家建材局领导下，国家水泥质量监督检验测试中心（简称水泥质检中心，下同）负责重点水泥企业产品质量的监督检验工作。

第二章 监督检验机构和任务
第四条 国家水尼质量监督检验测试中心为国家级水泥质量监督检机构，它的主要任务是：
（一）承担全国重点水泥企业和省级水泥质检机构不具备检验条件的地方特种水泥企业的产品质量监督检验及水泥生许可证、质量认证检验工作。
（二）承担重点水泥企业和地方特种水泥企业申报和获得优质产品抽的检、复查和日常监督检验工作，并监督优质产品、认证标志的正确使用。
（三）负责水泥质量的仲裁检验。
（四）负责国内首次生产的新品种水泥和企业首次生产的特种水泥正式投产前的检验条件审查和产品鉴定检验。
（五）对各地水泥质检机构进行技术指导。
（六）会同福建省水泥质检机构对中国标准砂厂生产的标准砂进行质量监督检验。
（七）承担水泥检验仪器设备的质量监督。
（八）承担和参与水泥标准的制、修订及检验方法的研究工作。
（九）承担国家技术监督局和国家建材局安排的其它任务。
（十）经常向国家技术监督局和国家建材局反映企业在贯彻执行标准以及有关产品质量监督检验的情况和建议。

第三章 责任和权利
第五条 水泥送检样分委托、监督、报优、抽查、复验、仲裁检验等类。水泥质检中心对来样应及时进行检验，并对检验结果负责。凡发现样品有品质指标不符合标准要求时应立即通知企业。
第六条 正常的监督检验和各种抽检及复验、仲裁检验一律以水泥质检中心结果为准，并列入企业质量考核统计中。
第七条 水泥质检中心有权对水泥企业的质量体系包括生产设备、检验仪器和条件、技术文件、检验记录、质量管理制度等进行检查。
第八条 水泥质检中心有权利用企业的检测手段，组织企业检验人员对该企业的产品质量进行检验。
第九条 质量监督工作人员和检测人员要坚持原则、秉公办事、实事实是，认真负责。严格执行国家标准及有关规定，不徇私情、不接受吃请和礼品。对玩忽职守、弄虚作假的要追究责任、对成绩显著的应予以表扬奖励。

第四章 有关规定
第十条 对监督检验样品的要求
（一）数量
1．硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥，每个品种，年产在30万吨以下的每季度送样1个，年产30万吨以上的每2个月送样1个。
2．五羊牌波特兰水泥每季度送样1个。
3．特种水泥每个品种、年产在10万吨以下的每季度送样1个，年产在10万吨以上的每2个月送样1个。
非常年生产的品种，可在生产期内均衡送样。
监督检验的样品必须是本厂按规定随机选取的出厂水泥样。各级抽查检验不受上述数量限制。在国家级抽查后的3个月内，企业可免送监督检验样。
（二）要求
1．样品与厂自检样、封存样必须同抽时取并混合均匀后平分。
2．样品必须在该编号水泥出厂后3天内寄（送）出。
3．样品的重量、送样单和包装一律按水泥质检中心要求和统一格式填写、包装。
4．监督检验样以及各类抽查样，企业必须及时地向水泥质检中心报告自检结果，否则中心不发检验报告。
（三）检验项目
有关水泥产品标准中成品的全部品质指标。
第十一条 经检验确定为不合格品或废品，水泥质检中心应立即通知企业，并报告国家建材局生产管理司及企业所在省、处治区、直辖市、计划单列市建材主管部门。对长期质量低劣和一再发生得大质量事故的企业，水泥质检中心有权建议企业主管部门严肃处理。
第十二条 重点水泥企业每月应及时向国家建材局生产管理司、水泥质检中心和省、自治区、直连市、计划单列市建材主管部门寄送质量月报。

第五章 附则
第十三条 水泥质检中心对水泥质量进行监督检验时其检验费用除有明文规定的外，由被检企业承担；仲裁检验费用由败诉方支付。收费标准按现行办法执行。
第十四条 本办法自批准日起执行，原《大中型水泥企业产品质量监督检验管理》同时作废。
第十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。


上海市人民政府


上海市社会力量办学管理办法　


　（1989年7月23日上海市人民政府第12号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
　　第一条 为鼓励和支持社会力量办学，加强管理，促进本市社会力量办学的健康发展，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称社会力量系指民主党派、人民团体、社会团体、企事业单位以及公民个人办学者。
　　本市社会力量单独或者与非社会力量联合举办的向社会招生的各类学校（包括班，下同）必须遵守本办法。
　　第三条 各级人民政府和教育行政部门应当鼓励和支持社会力量办学，维护学校的合法权益，帮助解决办学中存在的困难。
　　第四条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规和规章，保证教学质量。
　　第五条 社会力量办学可根据各自的办学力量和条件，开办各种类型的职业技术培训、基础教育、中等专业教育、高等教育自学考试辅导、大学后的继续教育以及社会文化和生活教育等。
　　第六条 社会力量办学应当具备以下条件：
　　（一）有学有专长并熟悉教学业务和学校管理的人员主持学校的日常工作；
　　（二）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划；
　　（三）有一定数量的能胜任教学工作的专职和兼职教师；
　　（四）有必要的教学场所和教学设备；
　　（五）有办学和教学的管理制度；
　　（六）有正当可靠的经费来源。
　　第七条 单位申请办学须经其上级主管部门同意。城镇待业人员申请办学须经所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府同意。离、退休人员申请办学须经原工作单位或者所在地街道办事处（或者乡、镇人民政府）同意。
　　第八条 社会力量办学在取得有关单位同意办学的文件后，应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）凡举办需国家承认学历的各级各类学校，应当按照国家或者本市的学校设置有关规定办理审批手续。
　　（二）凡举办需国家承认技术等级的学校应当向市或者区、县劳动行政部门办理审批手续；市或者区、县劳动行政部门批准后，应当抄送市或者区、县教育行政部门备案。
　　（三）举办不需国家承认学历、技术等级的学校，应当向学校所在地的区、县教育行政部门办理审批手续；其中举办职业技术、法律、艺术、卫生、体育、旅游等内容（包括岗位培训）的学校，由教育行政部门会同区、县以上劳动、司法、文化、卫生、体育、旅游等行政主管部门审批。
　　（四）凡举办符合前项规定的各类函授、刊授、广播电视学校或者已设立的学校开办符合前项规定的各类函授、刊授、广播电视班，必须向市教育行政部门办理审批手续。
　　前款第（三）、（四）项规定举办的学校，经批准后，由教育行政部门发给《社会力量办学许可证》。
　　第九条 外省市社会力量举办的学校在本市招生或者设立教学点的，应当持学校所在省教育行政部门批准办学的证明文件，向市教育行政部门提出申请；其中需国家承认技术等级的学校，应当持学校所在省劳动行政部门批准办学的证明文件，向市劳动行政部门提出申请，经审查批准后，方可在本市招生或者办学。
　　第十条 未取得颁发国家学历证书、技工技术等级证书资格的学校，不得自行颁发上列各类证书。学生学习结束，成绩合格，可由学校发给市教育行政部门印制的《结业证明》，注明所学专业、课程、学习时数和考试成绩，并由学校校长在《结业证明》上签章。
　　第十一条 社会力量举办的学校，其名称应当体现学校的类别、层次、性质，不得采用行政区划名称命名。
　　第十二条 凡在本市跨区、县设立分校、教学点的学校，应当向其分校、教学点所在地的教育行政部门或者劳动行政部门办理审批手续。
　　社会力量举办的学校变更校名、类别、层次、专业、举办单位、举办人或者改变隶属关系，均须向原审批部门办理审批手续。
　　第十三条 学校的招生广告，须报经原审批部门审查同意后，方可刊登、播放、张贴、邮寄。招生广告的内容必须以核准的办学范围为限。
　　第十四条 学校可以聘请在职人员任兼课教师。应聘人员应当经所在单位同意。
　　学校聘任教师或者学校管理人员应当签订聘用合同。教师的兼课报酬应当按市有关规定执行。
　　第十五条 学校办学的经费自行筹集。学校可按市有关规定向学员收取合理金额的学杂费，不得以办学为名非法牟利。
　　第十六条 学校必须建立和健全财务制度，收费均须使用全市统一印制的专用收据。学校应当定期向审批部门上报收支情况报表，接受教育、劳动、财政、银行、审计等有关部门的监督和检查。
　　第十七条 学校停办时应当向原审批部门办理注销手续，并应当在原审批部门监督下及时进行财产清理，妥善处理各项善后工作。
　　第十八条 学校必须接受市、区、县教育行政部门和劳动、司法、文化、卫生、体育、旅游等有关业务主管部门的管理和业务指导。学校应当于每期招生开学后1个月内将开班情况、师生名册报审批部门备查。
　　第十九条 学校应当向审批部门缴纳管理费。管理费标准由市教育行政部门和劳动行政部门会同市物价局制定。对为老年人、残疾人教育举办的学校，不收取管理费。
　　收取的管理费必须全部用于有关社会力量办学的业务指导和行政管理，做到专款专用，不得移作他用。
　　第二十条 社会力量办学接受外资或者与外国组织联合在国内或者国外办学，应当按照国家有关规定办理。
　　第二十一条 国家举办的各类高等学校、中等职业技术学校、中学、小学等在完成规定的教育计划外，兼办各种非学历教育的培训班，可参照本办法执行。
　　第二十二条 对违反本办法的，可根据不同情况，由教育行政部门给予3万元以下的罚款、责令停止招生直至吊销《社会力量办学许可证》等处罚；其中属劳动行政部门审批的学校，由劳动行政部门给予3万元以下的罚款、责令停止招生等处罚。
　　未经教育或者劳动行政部门批准举办的学校，除按前款规定处罚外，由教育或者劳动行政部门责令改正，并退回非法所得。
　　第二十三条 本办法由上海市成人教育委员会负责解释。
　　第二十四条 本办法自1989年8月1日起施行。1985年7月10日上海市人民政府批准的《上海市社会力量办学试行办法》同时废止。