广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市政府公众网站管理暂行办法》的通知
（2006年8月4日）

深府〔2006〕144号

　　 《深圳市政府公众网站管理暂行办法》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

深圳市政府公众网站管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范我市政府公众网站的建设、运行和管理，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 政府公众网站是政府机关在互联网上办理行政事务、提供公共服务、公开政府信息、接受公众监督和实现公众参与的平台。
　　本办法所指政府公众网站包括深圳市政府门户网站及各区、各部门网站。各区、各部门网站是深圳市政府门户网站的子网站。
　　第三条 深圳市政府公众网站的建设、运行和管理，适用本办法。
　　国家驻深单位、本市街道办事处以及其他具有行政管理职能、提供公共服务的组织的网站，可以参照适用本办法。
　　第四条 政府公众网站的建设、运行和管理应当遵循公开、便民、效率和安全的原则。
　　政府公众网站的内容应当全面、准确、及时和完整。
　　第五条 市政府办公厅是政府公众网站的主管部门，负责组织、协调、监督有关部门实施本办法。
　　市信息化主管部门负责全市政府公众网站建设的总体规划，并会同市质量技术监督部门研究和推广政府公众网站的技术标准。
　　市政府门户网站由市政府办公厅主办，负责门户网站的栏目设定、内容组织、信息发布和运行管理工作。
　　市政府门户网站的技术支撑工作由市信息网络中心负责。
　　第六条 各区、各部门主办本区本部门的网站，负责网站的内容组织、信息发布、运行维护等工作。
　　第七条 各区、各部门应指定分管领导为网站的责任人，指定专门机构负责网站日常管理工作。
　　第八条 市信息化主管部门负责建设、维护“网站生成管理平台”，政府各部门网站可迁移到此平台。

第二章 网站内容

　　第九条 市政府门户网站的名称为：深圳政府在线。
　　市政府所属各部门网站的名称为该部门全称。
　　市政府下辖的区政府公众网站的名称为该区名＋政府在线。
　　第十条 深圳市政府门户网站的英文域名为www.sz.gov.cn及www.shenzhen.gov.cn，中文域名为“深圳政府在线”。
　　各区、各部门网站的域名为×××.sz.gov.cn,由市信息化主管部门负责分配、管理，其中×××为单位名称汉语拼音首字母的组合。各区、各部门网站原有域名可以同时使用。
　　第十一条 政府公众网站发布信息应遵循“谁发布，谁负责”的原则。
　　下列信息应当予以公开：
　　（一）接受社会监督的政府信息，其中包括领导简历、工作分工、重要讲话与活动的公开、地区情况介绍、政务新闻、计划规划、法规公文、工作动态、人事任免、财政公开、热点工作、重点工作等；
　　（二）为社会提供服务的信息，其中包括面向个人的教育、住房、社会保障、户籍、医疗、卫生等信息，以及面向企业的公司设立、变更、年审、资质认证、安全生产等信息；
　　（三）各区、各部门的整合信息，其中包括领导信息、组织结构及分工，联系方式、工作动态、统计数据、法规公文等信息；
　　（四）市政府要求发布的其他政府信息。
　　政府公众网站转载政府信息应当遵守国家、广东省和深圳市的有关规定。
　　第十二条 政府公众网站主办部门应当对上网信息进行严格审查。下列信息不得上网发布：
　　（一）涉及国家秘密的信息；
　　（二）政治、外事活动方面的敏感信息；
　　（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息；
　　（四）未经议决的行政管理事项，公开征集意见的除外；
　　（五）涉及个人隐私和商业秘密的信息；
　　（六）其他法律、法规规定不宜公开的信息。
　　第十三条 政府公众网站应当从企业和社会公众的办事需求出发，提供在线办事服务；门户网站应面向不同类型的用户群提供分类办事服务。
　　政府各部门所有行政许可和非行政许可审批事项应当通过政府公众网站提供办事指南、表格下载、在线查询服务，并逐步实现在线咨询、在线申报、在线办理等服务。
　　第十四条 政府公众网站应采取多种形式，提供包括领导信箱、网上听证、在线访谈、网上调查、民意征集、公众留言、网上投诉、网上评议等公众参与的互动栏目。
　　相关责任单位对公众意见应当及时处理、反馈，并对公众意见以及处理结果在政府公众网站上予以公开，不公开的应当向监察部门书面说明。
　　第十五条 政府公众网站应采用统一的风格标准，各区、各部门网站设计可在遵循统一风格标准基础上突出自身特色。具体要求：
　　（一）网站标识：政府公众网站首页顶部左上角位置统一放置深圳政府网站标识（以市政府门户网站标识为准）；顶部中央位置标示网站名称。
　　（二）语言：政府各部门网站以中文简体版本为主，并根据自身网站用户群的需要，提供中文繁体版本、纯文字版本和英文版本等。
　　（三）页面的层级设置：应尽量满足3次点击即可访问到内容。
　　（四）导航栏：政府公众网站首页须设置“网站地图”和“站内检索”。
　　（五）链接：各区、各部门网站应在主页的深圳政府网站标识处，建立与市政府门户网站的链接；政府各部门网站应提供与本网站业务相关的政府公众网站和社会公益事业网站的链接。
　　政府公众网站链接其他网站的，应当定期进行测试，避免出现不能链接或者错误链接的现象。
　　（六）办网单位说明：网站首页底部位置应注明本网站主办单位和网站维护单位名称及联系方式。
　　（七）办网许可标识：网站首页底部位置应放置相关主管部门规定的办网许可标识。
　　（八）最佳浏览方式：网站首页底部位置应标注本网站的最佳浏览方式。
　　第十六条 政府公众网站应当提供特殊形式的服务，尽可能在技术和功能上照顾到特殊弱势群体的要求。
　　第十七条 市政府门户网站提供统一的市政府公务电子邮箱系统，供各部门及其公务人员履行公务时使用。电子信箱的开设、维护和撤销另行制订统一的管理规范，各部门实行分级管理，确保电子信箱的安全、可靠运行。
　　各部门不得新建公务电子邮箱系统，已建的应逐步整合到市政府公务电子邮箱系统。
　　第十八条 市政府各部门应在政府公众网站上公布部门公务电子邮箱，并安排专人负责处理接收到的电子邮件。

第三章 运行管理

　　第十九条 各部门网站建立、运行和维护工作由本部门自行负责，技术力量不足的，可委托市信息网络中心或其他单位承担。
　　委托方应当与受托方签订委托协议。委托方应对受托方所建立、运行和维护的政府公众网站进行监控和检查，并对其信息的及时性、真实性和合法性负责。
　　第二十条 政府公众网站主办单位应当建立网站运行、维护的内部管理制度，其中包括信息更新、信息审核、服务承诺等内容。
　　第二十一条 各区、各部门应当按《深圳市政府门户网站内容保障方案》的要求，向门户网站报送相关内容。
　　市政府门户网站是政府公开政府信息的第一媒体，政府对外公开的信息，相关部门应首先报送政府门户网站予以发布。
　　第二十二条 各区、各部门应按本单位有关规定及时更新网站内容，并按《深圳市政府门户网站内容保障方案》的要求更新市政府门户网站的内容。
　　各区、各部门应当及时更新与本单位管理职责相关的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件，在其正式实施前完成。
　　第二十三条 从事政府公众网站运行、维护、管理的工作人员应参加岗位工作培训。培训工作由市信息化主管部门负责组织。
　　第二十四条 财政部门应将政府公众网站运行、维护、培训、监督检查及评估所需的经费列入本级财政预算。
　　第二十五条 政府公众网站应全年每天24小时开通运行。

第四章 网站安全

　　 第二十六条 政府公众网站主办单位对其建立的网站安全负责。各区、各部门应建立健全网站安全管理制度，制定应急方案，完善安全技术措施，加强对交互式信息服务、链接服务和其他服务的管理，确保网站的安全。各区、各部门网站的责任人同时为网站的安全责任人。
　　 市信息化主管部门负责网站安全的监督检查。市公安、国家安全、国家保密、新闻等部门依法履行各自职责。
　　 第二十七条 政府公众网站安全系统的建设应包括：机房建设、网页安全发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、邮件过滤系统、入侵检测和审计系统、网络及主机漏洞扫描系统等。
　　 政府公众网站的设备应放置在符合安全规范的专用机房。不具备条件的部门，可将设备托管到政府统一建设的机房。
　　第二十八条 政府公众网站不得从事与政府公众网站身份不符的活动。

第五章 监督与考核

　　第二十九条 市监察部门会同市信息化主管部门和市法制部门依据国家、广东省和深圳市有关规定，定期组织检查、评估政府公众网站。
　　第三十条 市监察部门负责对政府公众网站的政务公开、网上办事、公众参与意见的处理及反馈进行监督，每半年向市政府报告监督情况。
　　市监察部门会同市信息化主管部门每年组织开展网上评议，由公众和第三方机构评议各政府公众网站情况。
　　第三十一条 政府公众网站检查评估情况、监督报告、评议结果由市信息化主管部门公布，并将其作为各部门主管领导年底考核指标之一。
　　第三十二条 违反本办法规定的，由市监察部门对相关单位的主要负责人或直接责任人员给予批评、教育并追究行政过错责任。

第六章 附 则

　　第三十三条 本办法由市政府办公厅负责解释。
　　第三十四条 本办法自2006年9月1日起施行。　

四川省成都市人民政府


成都市中介机构管理办法

政府令第124号


《成都市中介机构管理办法》已经2006年5月16日市政府第77次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。



市长：葛红林

二○○六年五月三十一日

成都市中介机构管理办法

　　第一条（目的依据）
　　为加强中介机构管理，规范中介市场行为，建立良好的市场秩序，改善投资环境，促进经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）
　　凡在本市行政区域内从事中介活动的中介机构应当遵守本办法。

　　第三条（术语含义）
　　本办法所称中介机构，是指依法登记成立，运用专业知识和技能，向委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的法人和其他组织。包括：
　　（一）独立审计机构；
　　（二）资产、土地、矿产资源、安全、房地产等评估机构；
　　（三）检测、检验、认证、监理、拍卖机构；
　　（四）法律、档案等服务机构；
　　（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；
　　（六）职业、人才、婚姻、教育（家教）等介绍机构；
　　（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；
　　（八）保险、证券、期货、担保等金融中介机构；
　　（九）各类经纪机构；
　　（十）符合本办法规定的其他组织。

　　第四条（执业原则）
　　中介机构及执业人员在执业过程中，应当遵循自愿、平等、公平、公正、诚实信用的原则。

　　第五条（议事机构）
　　本市建立规范发展中介机构联席会议制度，组织和协调全市中介机构的监督管理等相关工作。市工商局负责联席会议的日常工作。
　　工商、发改、建设、劳动、人事、司法、财政、国资、房管、质监、国土、民政、公安、税务、教育、商务、物价、安监、审计等行政管理部门应当加强对中介机构的监督管理。

　　第六条（管理原则）
　　中介机构的管理应当按照行政管理部门主管，行业协会自律，中介机构自身规范的原则进行。

　　第七条（投诉举报）
　　相关部门应当建立投诉举报制度，公民、法人和其他组织发现中介机构违法的，可以向相关部门投诉举报。

　　第八条（信息制度）
　　市级各行政管理部门应当建立中介机构监管信息收集和报送制度，及时收集本系统(含区［市］县)中介机构的监管信息，并向市工商局报送。

　　第九条（明示内容）
　　中介机构应当在经营场所明示机构及人员的资格证书、执业守则、执业纪律、办事程序、收费标准、执业人员姓名、服务项目和自律监督电话、行政管理部门投诉监督电话等内容。

　　第十条（中介合同）
　　除即时清结的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当以中介机构名义与委托人依法签订书面合同。

　　第十一条（执业记录）
　　中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列内容：
　　（一）委托事项、委托人的具体要求；
　　（二）收取的费用及支付方式；
　　（三）履行合同应当遵守的业务规范的有关要求；
　　（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

　　第十二条（制度建设）
　　中介机构应当通过制度建设，增强执业的透明度，接受社会监督。中介机构应当依据有关规定保存原始凭证、执业记录、账簿和中介合同。

　　第十三条（禁止行为）
　　中介机构及执业人员不得有下列行为：
　　（一）未经依法登记擅自开展中介活动；
　　（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
　　（三）泄露委托人的商业秘密；
　　（四）从事国家禁止流通的商品或服务的中介活动；
　　（五）向委托人收取服务费或其他费用，不开具发票；
　　（六）伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假报告；
　　（七）采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；
　　（八）发布虚假信息，引诱他人签定合同，骗取中介费；
　　（九）对服务或商品作虚假宣传；
　　（十）聘用无执业资格人员执业；
　　（十一）法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　第十四条（审查公示）
　　中介机构及执业人员违反本办法第十三条规定之一，情节严重的，由相关行政管理部门报市规范发展中介机构联席会议审查确定后向社会公示。

　　第十五条（中介选择）
　　凡是经审查确定被列入向社会公示名单的中介机构和执业人员，政府部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目三年内不得委托其从事中介业务。

　　第十六条（责任追究）
　　政府部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目委托经审查确定被列入向社会公示的中介机构及执业人员提供中介服务的，由行政监察部门追究主要责任人和直接责任人的责任。
　　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条（处罚规定）
　　中介机构违反本办法规定的，有法律、法规、规章规定的，由相关部门或提请有权机关依法予以处罚；没有规定的，由工商行政管理机关按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理机关责令限期改正，逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十三条规定的，处以1000元以上30000元以下罚款。

　　第十八条（复议诉讼）
　　当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十九条（解释机关）
　　本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十条（施行日期）
　　本办法自2006年7月1日起施行。