哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第156号
哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法
《哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法》，已经2007年3月23日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。
市 长 张效廉
二○○七年四月十六日
第一条 为加强城市无障碍设施建设和管理，完善城市功能，促进社会文明进步，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关的管理活动。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施,主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 无障碍设施的建设和管理应当坚持合理设计、规范建设、有效维护、方便使用的原则。
第五条 本办法由市建设行政主管部门组织实施。
规划、城市管理、房产住宅、公安、交通、质量技术监督等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。
第六条 新建、改建、扩建建设项目的建设单位，应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求建设无障碍设施。
无障碍设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第七条 无障碍设施应当符合安全、便利、适用的基本要求，并遵守下列规定：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口设置缘石坡道或者坡道；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和内容方便视力残疾者使用；
（四）公共服务区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（六）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（七）无障碍设施建成后，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第八条 设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。
第九条 施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。
第十条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、省有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。
第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 本办法施行前已经建成的建设项目未建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》的，由市、区有关行政主管部门按照各自职责组织建设项目的产权人或者维护人有计划地进行改造。
第十三条 无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，保障无障碍设施发挥正常使用功能。无障碍设施发生损坏无法正常使用的，责任人应当及时修复。
第十四条 公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用。设置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十五条 火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。
第十六条 任何单位和个人均应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途，对损毁、违法占用无障碍设施的行为有权进行劝阻或者举报。
因工程建设需要，经批准临时占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。
第十七条 市、区残疾人联合会和老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人，应当协助有关行政管理部门对无障碍设施的建设、维护、管理等情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。
第十八条 单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：
（一）损毁居住建筑和居住区内的无障碍设施的，由房产住宅行政主管部门责令修复，处以200元以上1000元以下罚款；
（二）违法占用居住建筑和居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产住宅行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以2000元以上1万元以下罚款；属非经营性行为的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理行政执法部门责令限期修复，处以200元以上1000元以下罚款。
第十九条 违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十条 规划、建设、城市管理、房产住宅等有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县（市）无障碍设施的建设管理可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2007年5月1日起施行。
关于表彰北京市抢建小汤山疗养院非典治疗区有关建设单位的通报
建设部
关于表彰北京市抢建小汤山疗养院非典治疗区有关建设单位的通报
建市[2003]90号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，新疆生产建设兵团，总后营房部，中央管理的施工企业：
在党中央、国务院和北京市委、市政府的领导下，北京市各界群众正在进行一场抗击非典型肺炎(以下简称“非典”)的特殊战斗。北京市为打胜这场战役，4月22日，北京市委、市政府向北京市建委、市规划委员会、市政管理委员会、市交通委员会下达了改造扩建北京市小汤山疗养院非典治疗区的工程任务。该项工程占地面积60亩，建筑面积2万平方米以上，病床1000个，及连接公路的道路一条，“五一”前必须建成交付使用，工程时间紧，要求高，难度大，任务十分艰巨。北京市建委负责牵头组织工程建设，并于4月22日晚立即召集北京市建工集团、城建集团、住总集团、城乡集团、市政集团和中建一局等六家企业，传达北京市委、市政府的决定，部署安排抢建小汤山疗养院非典治疗区的紧急任务。这六家企业迅速调集施工力量和各种机械设备，于4月23日拂晓迅速开进施工现场开工建设，经过7000名建设者昼夜施工，仅用6天就完成了主体工程，工程于4月30日竣工交付使用。
参建单位和北京市建设系统广大职工在抗击非典斗争中团结一心，风餐露宿，昼夜奋战，不怕困难，敢打硬仗，为北京市防治“非典”工作作出积极贡献，谱写了一曲弘扬中华民族精神的凯歌。建设部决定对北京市建委、市规委、市政管委、市交通委员会和北京市建工集团、城建集团、住总集团、城乡集团、市政集团、中建一局等予以通报表彰。并号召全国建设系统的广大干部职工向他们学习，学习他们时刻把人民的安危放在心上，对人民高度负责的精神；学习他们敢打硬仗，不怕困难，迎难而上的精神；学习他们不辞辛苦，连续作战的作风；学习他们在突发事件面前振奋精神，高扬正气，团结一心，众志成城的气慨；并要以他们为榜样，努力完成建设事业的各项任务。
当前，抗击非典的斗争还在继续，各地建设行政主管部门要在地方党委、政府的领导下，带领广大干部职工，在做好防控非典的同时，圆满完成各项任务，为夺取防控非典和建设事业全面胜利做出贡献。
中华人民共和国建设部
二〇〇三年四月三十日