关于进一步加强交通运输中央企业安全生产监督管理的通知

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关于进一步加强交通运输中央企业安全生产监督管理的通知

交通运输部


关于进一步加强交通运输中央企业安全生产监督管理的通知

交安监发〔2010〕534号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津、上海市交通运输和港口管理局,部属各单位,中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团:

  根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发〔2004〕52号)和《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制的通知》(国办发〔2009〕18号)的规定,为切实加强交通运输中央企业(以下简称央企)安全生产监督管理,现就有关事项通知如下:
一、安全监管职责分工
(一)我部代表国家承担中国远洋运输(集团)总公司、中国海运(集团)总公司、中国外运长航集团有限公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司五家央企安全生产的政府监管职责。
(二)部安全监督司代表交通运输部对五家央企安全生产工作实行统一归口管理;部相关司局、质监总站、海事局根据各自职责和业务分工各司其责,对央企的相关生产经营行为进行安全监管。
(三)受部委托,各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局根据各自的职责和业务分工对所在地的各央企分公司、子公司及其所属单位的安全生产履行政府监管职责。
二、监督管理范围
(一)我部对央企在国内(不含港澳台地区)从事交通运输行业的生产经营和管理活动实施安全监管,具体包括道路和水路运输、港口生产、交通运输工程建设等行业的安全监管;对央企从事其他行业的生产经营和管理活动由相应的行业主管部门履行行业安全监管职责。
(二)央企设在国外和港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位从事的生产经营和管理活动,应依照当地的相关法律,接受所在地有关部门的安全监管。
(三)央企负责履行其在国外以及港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位的安全生产管理。
三、监督管理内容
(一)企业贯彻落实国家有关法律法规和我部有关规定以及安全生产条件、标准的情况;
(二)企业主要负责人安全生产第一责任和企业内部安全生产责任制落实情况;企业安全生产和监督管理规章制度、操作规程的建立和落实情况以及企业安全应急体系的建设情况;
(三)企业员工的安全责任意识、安全生产实操能力和安全应急知识、技能的培训情况;
(四)企业开展各类安全生产检查和安全生产事故风险隐患排查及其整治情况;
(五)企业各类安全生产事故按照“四不放过”原则的调查处理情况;
(六)企业有关安全生产和相关突发事件重要信息、活动或事项的报告情况;
(七)企业有关的安全生产规划、年度和阶段性或重要时期的安全生产目标的完成情况;
(八)其他相关的安全生产和管理工作。
四、工作要求
(一)各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局要认真落实本通知要求,进一步细化、明确和落实相关监管措施,加强对央企的安全生产检查,督促企业落实安全生产主体责任,加强隐患排查与治理,强化对企业的安全生产管理和服务。我部将建立健全央企安全生产指标考核体系,对央企安全生产工作进行安全绩效考核。
(二)央企要按照国家相关法律法规的要求,不断完善安全生产各项规章制度、作业标准和岗位安全操作规程,进一步健全企业层级责任制体系,加大责任落实的考核力度,同时要制定针对性强、可操作的应急预案,加强演练,提高突发事件的预测预警和应急处置能力。
(三)央企要依法保证和加大安全投入,按规定比例提取足额的安全生产投入资金,加快设施设备更新改造力度,不断改善和提高运输车船的安全生产条件。对于新建、改建、扩建工程项目,其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,所有工程项目必须在竣工验收合格后方能投入使用。
(四)央企要加强队伍建设,制定安全生产教育和培训计划,提高从业人员的素质和实操能力。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训,加强对高危行业、新录用人员、转岗人员的培训教育,重视农民工的岗前培训,提高农民工的安全生产技能。
(五)央企要建立健全安全生产基础数据统计和信息报告制度,按照部有关规定,及时上报安全生产事故和突发事件信息。


中华人民共和国交通运输部(章)
二〇一〇年九月二十八日




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关于请组织申报2011年工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金的通知

财政部 工业和信息化部


关于请组织申报2011年工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门,新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门:

  为加快推进工业化和信息化融合,促进工业重点节能技术推广应用,按照《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》(财建[2009]647号),现就组织申报2011年工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金有关事项通知如下:

  一、项目范围及条件

  (一)项目范围

  2011年重点支持钢铁、有色、石化、建材等行业企业能源管理中心建设示范项目。重点是采用先进技术、并将数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和能源管理等功能进行有机、一体化集成,实现企业能源管理中心系统的管控一体化设计,系统和应用功能比较完善的示范项目。

  已经建成投产的项目及已获得2010年财政补助资金的项目不在申报范围内。

  (二)项目条件

  1.企业的主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策,具备一定的现场自动化基础条件,或经过适应性改造能满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求;
  2.项目已经审批、核准或备案;
  3.主要建设条件基本落实;
  4.没有享受中央财政其他资金支持。

  二、申报程序

  符合条件的能源管理中心建设项目,由企业(包括中央管理企业)提出资金申请报告(见附件3),按照属地原则报所在地财政、工业和信息化主管部门。企业法人代表要在上报材料上签字确认,对申报材料的真实性负责。

  各省级财政、工业和信息化主管部门对企业的资金申请报告进行审核汇总后,报财政部、工业和信息化部。

  各地应严格把关,对项目及企业上报的资金申请报告,尤其是节能量测算部分予以审核,确保有据可查。

  三、时间要求

  请你们于12月15日前,将申报材料一式两份报送财政部、工业和信息化部,要求装订整齐,同时提供相应材料电子版光盘。逾期不予受理。

  财政部经建司:谢秉鑫 李 成 010-68552977、2599

  工信部节能司:袁 令 余 薇 010-68205367、5368

附件:
  1.2011年工业企业能源管理中心建设示范项目汇总表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13457049.files/n13456891.doc
  2.企业基本情况表和项目基本情况表

  3.工业企业能源管理中心建设示范项目补助资金申请报告编制要点


                         财政部经建司 工业和信息化部节能与综合利用司


                                   二○一○年十月二十八日



国家计委关于对固定资产投资自筹资金来源实行审查制度的通知

国家计委


国家计委关于对固定资产投资自筹资金来源实行审查制度的通知

1990年8月11日,国家计委

为了加强对社会财力的综合平衡和宏观调控,有效地控制自筹固定资产投资规模,在编制固定资产投资计划和审批投资项目时,拟对利用自筹资金进行的基本建设和技术改造的资金来源实行审查制度,现将具体事项通知如下:
一、各地区、各部门、各企事业单位在上报固定资产投资计划时,必须对自筹投资部分做出相应的自筹投资资金来源计划同时上报。
自筹投资资金来源计划是核定各地区、各部门、各单位自筹固定资产投资计划指标的重要依据。从1991年开始,凡是只报自筹基本建设和技术改造计划而不报自筹投资资金来源计划的地区(部门、单位),不予下达自筹基建和技改投资计划。
二、自筹投资资金来源计划包括国家规定可以用于基本建设和技术改造自筹投资的各项资金,主要有地方财政预算内自筹资金、地方和部门的全部预算外资金以及通过各种手段筹集的自筹资金等。自筹投资资金来源计划不仅包括自筹基本建设和技术改造资金的来源构成,同时也应体现各地区、各部门、各单位的财力平衡情况和资金实际能力。
三、各级计委(计经委)财金部门负责审核自筹投资资金来源计划,经过综合平衡,提出对自筹投资总规模以及各地区、各部门、各单位自筹基建和技改投资规模的建议,编制上报自筹投资资金来源计划;计委(计经委)投资和技改部门根据财金部门审定的自筹投资资金来源计划和对自筹投资规模的建议,审核自筹基本建设和技术改造的方向和项目,编制上报并下达自筹基建和技改规模计划。在下达计划时,投资和技改部门应与财金部门充分协商,根据投资需要和资金供给的可能,合理安排各地区、各部门、各单位自筹基建和技改的规模和项目。
在计委和经委分设的地区,由经委财金部门负责审核主管范围内的自筹技改资金来源计划,向经委技改部门提出技术改造自筹投资规模建议,编报本地区自筹技改资金来源计划,并抄送同级计委财金部门。计委财金部门应与同级经委财金部门共同协商,对自筹基建和自筹技改的全部资金来源进行综合平衡,编报本地区自筹投资资金来源计划。
四、各地区、各部门、各单位在计划执行过程中,必须按照下达的计划规模、项目和批准的资金来源渠道严格执行。资金来源渠道若发生改变,必须按原来的程序重新报批。
五、各地区、各部门、各单位编制自筹投资资金来源计划时,必须实事求是,不准弄虚作假、扩大基本建设和技术改造投资规模。凡是虚报资金来源计划的,一经发现,由计委(计经委)撤销其已批准的自筹投资指标。
六、各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市及国务院各部门,在每年的10月1日前将经过审查的下一年度自筹投资资金来源计划报送国家计划委员会(表式附后)。地方各部门、各单位报送自筹投资资金来源计划的时间和表式,由地方计委(计经委)商有关部门确定。
七、集体企业的固定资产投资计划,参照本通知的原则执行。具体办法由各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委(计经委)制定,报国家计委备案。
在执行本通知过程中有什么问题和建议,请及时告诉我们。
附表1地方自筹投资资金来源计划表
单位:万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
一、地方财政预算内自筹资金
1.地方机动财力
2.城市维护建设税
3.地方留用的能源交通重点建设基金
二、预算外资金
1.地方财政部门的预算外资金
其中:农牧渔业税附加
城镇公用事业附加
2.事业和行政单位的预算外资金
其中:养路费
育林基金
3.国营企业及其主管部门的预算外资金
其中:更新改造资金
--------------------------------------------------------------------------------------
续附表1
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
其中:折旧基金
维简费
大修理基金
企业留利
其中:生产发展基金
新产品试制基金
职工福利基金
职工奖励基金
后备基金
三、其他不纳入预算的专项资金
其中:电力建设基金
待业保险和养老退休基金
四、县以上大集体企业税后利润和专项资金
五、其他自筹资金
其中:××××
--------------------------------------------------------------------------------------
注:1.第二项中,企业留利中的职工福利基金和奖励基金,包括从成本中提取部分。
2.第三项指按照国家规定提取的,既不列入预算,也不在预算外资金统计中反映的专项资金,要求列出项
目名称和数额。
3.第五项指通过各种手段筹集的自筹资金来源(包括企业债券),要求列出项目名称及数额。
4.本表全部项目由计委财金处填报,经委财金部门填报当年计划栏下“用下自筹技术改造”所对应的有关
项目,并抄送同级计委财金处。
附表2地方预算外资金支出计划表
单位:万元
--------------------------------------------------------------------
项 目 |上年实际|本年预计|年计划
--------------------------------------------------------------------
一、更新改造支出
二、大修理支出
三、基本建设支出
四、简易建筑费支出
五、福利支出
六、奖励支出
七、养路费支出
八、城市维护支出
九、科技三项费用支出
十、增补流动资金支出
十一、事业支出
十二、行政支出
十三、上缴国家能源交通重点建设基金
十四、上缴国家预算调节基金
十五、其它支出
支出合计
--------------------------------------------------------------------
注:本表由计委财金处填报。
附表3部门自筹固定资产投资来源计划表
单位:万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
一、事业和行政单位的预算外资金收入
二、所属国营企业的预算外资金收入
其中:更新改造资金
其中:折旧基金
维简费
大修理基金
企业留利
其中:生产发展基金
新产品试制基金
职工福利基金
职工奖励基金
后备基金
三、部门管理的不纳入预算的专项资金
其中:××××
四、其他自筹资金
其中:××××
--------------------------------------------------------------------------------------
注:1.第二项中,企业留利中的福利基金和奖励基金,包括从成本中提取部分。
2.第三项指部门按照国家规定提取的专项资金。如车辆购置附加费,石油勘探开发基金等。要求列出项目
名称及数额。
附表4部门预算外资金支出计划表
单位:万元
--------------------------------------------------------------------
项 目 |上年实际|本年预计|年计划
--------------------------------------------------------------------
一、更新改造支出
二、大修理支出
三、基本建设支出
四、简易建筑费支出
五、福利支出
六、奖励支出
七、科技三项费用支出
八、增补流动资金支出
九、事业支出
十、行政支出
十一、上缴国家能源交通重点建设基金
十二、上缴国家预算调节基金
十三、其它支出
支出合计
--------------------------------------------------------------------