海南省海口市人民政府


海府〔2006〕89号


海口市人民政府关于印发海口市企业国有资产监督管理暂行办法的通知

各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市企业国有资产监督管理暂行办法》已经市政府第60 次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施，遵照执行。




二〇〇六年十一月二十日


海口市企业国有资产监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 企业国有资产属于国家所有。市人民政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
市人民政府履行出资人职责的企业以下统称所出资企业。
第五条 市人民政府设立国有资产监督管理机构（以下称市国有资产监督管理机构），作为市政府直属特设机构。市国有资产监督管理机构根据授权，代表市人民政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
市国有资产监督管理机构应当按规定向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。
第六条 所出资企业由市人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。
第七条 所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权，并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
市国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。

第二章 企业负责人管理

第八条 市国有资产监督管理机构应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选用机制。
第九条 市国有资产监督管理机构依照有关规定和授权，任免或者建议任免所出资企业的负责人。
第十条 市国有资产监督管理机构应当按照年度考核与任期考核、考核结果与兑现奖惩相结合的原则，建立健全对所出资企业负责人的业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书,对经营目标完成情况进行考核，并根据考核结果决定对企业负责人的奖惩。
年度及任期经营业绩考核的指标设定、计分办法、考核程序、奖惩标准等具体规定，由市国有资产监督管理机构另行制定并组织实施。
第十一条 市国有资产监督管理机构应当建立健全企业负责人的激励约束机制，制定所出资企业负责人薪酬管理办法，确定国有独资企业和国有独资公司负责人的薪酬，向国有控股公司提出企业负责人薪酬建议方案。

第三章 企业重大事项管理

第十二条 所出资企业的下列重大事项应当报市国有资产监督管理机构审核批准：
（一）国有独资公司的章程；
（二）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
（三）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券；
（四）国有独资企业和国有独资公司的重大资产处置；
（五）所出资企业投资设立的子企业；
（六）评估核准价值不超过500万元（含500万元）的国有产权转让；
（七）评估结果核准总资产不超过2,000万元（含2,000万元）的国有独资企业、国有独资公司的整体产权转让；
（八）国有及国有控股企业的重大投融资计划；
（九）国有及国有控股企业制订的发展战略、发展规划及其实施办法；
（十）国有及国有控股公司设立重要子公司；
（十一）国有及国有控股企业的工资分配总额；
（十二）按规定应当由市国有资产监督管理机构审核批准的其他重大事项。
第十三条 所出资企业的下列重大事项应当由市国有资产监督管理机构审核后，报市人民政府批准：
（一）涉及社会公共利益、垄断行业、重要自然资源行业、本地支柱产业等重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的；
（二）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的；
（三）评估核准价值超过500万元（不含500万元）的国有产权转让；
（四）评估结果核准总资产超过2,000万元（不含2,000万元）的国有独资企业、国有独资公司的整体产权转让；
（五）市政府特别要求报批的企业国有产权转让。
第十四条 所出资企业中的国有及国有控股企业的下列重大事项应当向市国有资产监督管理机构报告：
（一）与自然人、法人或者其他组织进行超过市国有资产监督管理机构规定限额的资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动的；
（二）发生重大安全生产事故，造成企业人员重大伤亡和财产损失的；
（三）重大会计事项变更和调整的；
（四）发生重大法律纠纷，涉及损害国有资产权益的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关查封、冻结、扣押的；
（五）按规定应当向市国有资产监督管理机构报告的其他重大事项。
第十五条 国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人及企业负责人薪酬方案等重大事项时，市国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当事前向市国有资产监督管理机构报告，按照市国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权，并在股东会、董事会闭会之日起5个工作日内将其履行职责的有关情况向市国有资产监督管理机构提交书面报告。
发生涉及出资人重大权益的法律纠纷或案件，企业应在发生之日起5日内向国有资产监督管理机构报告备案。
第十六条 所出资企业对外担保，必须按规定的决策程序办理。经市国有资产监督管理机构批准，所出资企业可以对符合条件的本市国有企业或委托管理企业提供担保，但其担保总额不得超过本企业出资额(股权)的50%(投资性公司除外)。禁止国有及国有控股企业(含利用国有股权)为非国有企业和个人提供担保，但经市政府批准设立专门从事担保业务的机构除外。
第十七条 市国有资产监督管理机构可以对国有资产规模较大、法人治理结构完善、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况较好的大型国有独资公司、国有独资企业进行国有资产授权经营。被授权的国有独资公司、国有独资企业对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督，并承担企业国有资产的保值增值责任。
市国有资产监督管理机构应当对企业国有资产存量进行有效整合，组建国有资产营运主体。
第十八条 市国有资产监督管理机构依照有关规定，组织协调所出资企业中国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业职工安置等工作。

第四章 企业国有资产管理

第十九条 市国有资产监督管理机构负责企业国有资产的产权界定，办理企业国有资产占有、变动、注销的产权登记。产权登记实行年度检查制度。
国有及国有控股企业应当按照规定办理企业国有资产产权登记，市国有资产监督管理机构应当在收到受理申报后10日内对申报产权登记的单位做出准予登记或不予登记的决定。
第二十条 市国有资产监督管理机构按照国家有关规定协调国有企业之间、国有企业与非国有企业之间、国有企业与自然人之间的产权纠纷。
第二十一条 所出资企业进行资产交易、权属变动等涉及国有资产出资人权益的行为时，应当委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。国有资产评估项目按照有关规定实行核准制和备案制。
第二十二条 所出资企业有下列行为之一的,应当对相关资产进行评估:
　　(一)整体或部分改建为有限责任公司或股份有限公司;
　　(二)以非货币资产对外投资;
　　(三)合并、分立、破产、解散；
　　(四)非上市公司国有股东股权比例变动；
　　(五)产权转让；
　　(六)资产转让、置换；
　　(七)整体资产或部分资产托管、租赁给非国有单位；
　　(八) 以非货币资产偿还债务；
　　(九) )确定涉诉资产价值；
　　(十) 收购非国有单位的资产；
　　(十一) 接受非国有单位以非货币资产出资；
(十二) 接受非国有单位以非货币资产抵债；
(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
　　第二十三条 所出资企业有下列行为之一的，可以不进行资产评估：
(一)经市政府或市国有资产监督管理机构批准，对企业整体或部分资产无偿划转；
(二)国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
第二十四条 对涉及土地的单项资产评估报告，市国有资产监督管理机构在备案或核准前应当先经土地管理部门备案后再进行终极备案或核准。对涉及企业国有资产整体或部分产权转让而进行的整体资产评估报告，由市国有资产监督管理机构直接终极备案或核准，在法定期限内其他相关部门应当予以确认，不再重复评估。对涉及重大国有资产转让的资产评估报告，由市国有资产监督管理机构组织专家评审后报市人民政府批准。
第二十五条 市国有资产监督管理机构收到资产评估报告核准或备案申请后，经审核符合条件的，应当在10个工作日内办理完备案或核准手续；对经审核材料不齐全的或对评估结果有异议需要重新调整的，待企业补充完善或评估机构重新调整后及时予以办理。
第二十六条 市国有资产监督管理机构负责组织、指导和监督所出资企业的清产核资工作，负责对各项资产损溢进行认定，对清产核资中反映出来的问题提出明确的整改意见，并对企业占有的国有资本进行核实。
第二十七条 所出资企业应当就清产核资中反映出来的各种管理问题分清工作责任，并建立健全各项管理制度，巩固清产核资结果。
第二十八条 所出资企业负责人对申报的清产核资工作结果的真实性和完整性承担责任，社会中介机构对企业清产核资审计报告的准确性和可靠性承担责任。
第二十九条 市国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产统计评价体系, 对国有资产保值增值进行科学评价，为业绩考核、收入分配、企业领导人管理提供充分有效的依据；建立企业绩效评价制度，对国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产营运效果和财务效益状况进行年度综合评价，为考核所出资企业负责人业绩提供依据。
第三十条 市国有资产监督管理机构负责国有资本收益的收缴，并在所出资企业编制企业国有资产经营预算的基础上，建立市本级国有资本经营预算，并负责组织实施。
第三十一条 市本级国有资本经营预算纳入市本级政府预算统一管理。
列入市本级政府预算的国有资产收益，主要用于国有资产再投资、国有企业改制、补充国有企业资本金、国有资产监管经费以及市人民政府确定的支出等方面。
第三十二条 市国有资产监督管理机构负责企业国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查，掌握所出资企业国有资产基本情况和运营状况，对其资产质量、财务状况、经营成果、发展能力等情况进行分析和评价，并向市人民政府报告企业国有资产运营情况。
第三十三条 市国有资产监督管理机构应当建立和完善企业国有资产产权交易的监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动。
已经市国有资产监督管理机构批准并由产权交易机构出具成交确认书的国有产权交易，有关部门应当直接办理产权过户手续，不得要求重新交易和重新收取交易费用。

第五章 企业国有资产监督

第三十四条 市国有资产监督管理机构代表市人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规的规定和公司章程，向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。
监事会的组成、职权、工作方式、行为规范等，参照国务院《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。
第三十五条 市国有资产监督管理机构依法向所出资企业中的国有及国有控股企业派出财务总监，对企业的财务状况和运营效益进行监督。财务总监的管理办法由市国有资产监督管理机构另行制定并组织实施。
所出资企业中的国有及国有控股企业应当依照有关规定，定期向市国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。
第三十六条 市国有资产监督管理机构应当依据国家有关规定，组织对所出资企业中的国有及国有控股企业负责人进行任职期间的经济责任审计工作。所出资企业应当接受审计等有关部门依法实施的审计监督。
第三十七条 国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，健全科学决策机制，健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度，形成完善的法律风险防范、控制和补救机制。
第三十八条 市国有资产监督管理机构负责指导所出资企业法律顾问制度建设，按照有关规定承担企业法律顾问管理工作。
第三十九条 市国有资产监督管理机构应当建立健全所出资企业中国有及国有控股企业的企业负责人重大决策失误责任追究制度，明确其因不当决策给企业国有资产造成损失应当承担的责任。

第六章 法律责任

第四十条 市国有资产监督管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定任免或者建议任免所出资企业负责人的；
（二）违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的；
（三）重大事项应当报本级人民政府批准而未报其批准的；
（四）其他违法行为。
第四十一条 所出资企业中的国有及国有控股企业违反本办法规定，有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的；
（二）未按规定办理国有产权登记、产权年检或在产权登记和年检过程中隐瞒真实情况的，或违反规定伪造、涂改、出卖出借国有资产产权登记证书的；
（三）未按规定对相关资产进行评估的；
（四）违反规定编制虚假财务会计信息，严重影响国有资产统计报告质量的；
（五）应当经国有资产监督管理机构审批、决定、审核的重大事项而未报其审批、决定、审核的。
第四十二条 国有及国有控股企业的负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 有关部门对已经市国有资产监督管理机构批准并由产权交易机构出具成交确认书的国有产权交易，要求重新交易并重新收取交易费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任本市任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任本市国有及国有控股企业的负责人。

第七章 附 则

第四十五条 所出资企业的组织形式、组织机构、权利和义务等，依照《中华人民共和国公司法》等有关规定执行。
第四十六条 市国有资产监督管理机构可根据法律法规和本办法制定相关的管理制度并负责组织实施。
第四十七条 区人民政府对所出资企业国有资产的监督管理工作，参照本办法的有关规定执行。
第四十八条 本办法自发布之日起施行，本办法施行前本市制定的有关企业国有资产监督管理的规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。

湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》的通知
湖南省人民政府


通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
一九九六年一月二十六日

湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）
根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，为推动我省机关事业单位养老保险制度改革，加快人事制度改革步伐，建立适应社会主义市场经济体制的社会养老保险体系，特制订本办法。
一、养老保险制度改革的指导思想与基本原则
机关事业单位养老保险制度改革，要按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求，逐步建立与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特点，又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度，以增
强机关事业单位活力，减轻国家财政负担，保障机关事业单位工作人员退休后的基本生活。养老保险制度改革实行权利、义务与强制性相结合的原则，国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。
二、养老保险的范围与对象
（一）全省各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派（以下简称“党政群机关”）中的全部工作人员（含固定职工、劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工，下同）。
（二）各级编制部门认定的、执行机关事业单位工资制度的全民和县以上集体所有制事业单位中的全部工作人员。
（三）执行机关事业单位工资制度，人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才流动服务机构的人员（简称挂靠机关事业单位人员）。
（四）中央在湘机关事业单位的全部工作人员（国务院规定实行行业养老保险统筹的除外）。
三、基本养老保险基金的筹集
（一）基本养老保险金的征集标准
1、单位缴纳基本养老保险金标准。根据“以支定收、略有节余、适当积累”的原则，经全省测算确定为本单位在职工作人员上年度月平均工资总额的24％（工资总额构成按国家统计局关于工资总额的规定执行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原则并根据本地的实际情况，
确定本地、州、市的缴纳标准。
2、个人缴纳基本养老保险金的标准为本人上年度月平均工资总额的3％。本人月平均工资超过全省社会平均工资250％以上的部分，不计入个人缴费基数，低于上年全省社会平均工资60％的，按60％计入个人缴费基数。挂靠机关事业单位的人员，以当地上年度社会月平均工资
为缴费基数。
3、原未参加养老保险的劳动合同制工人、从非在职人员中招收的聘用制干部，应补缴养老保险金，从其参加工作之日起补缴到本《办法》开始的上1个月止。为简化手续，对补缴部分，1993年9月30日前参加工作的，单位缴纳部分按1993年9月30日本人月工资总额的1
5％计算，一次性缴纳；1993年10月1日以后参加工作的，单位缴纳部分按1994年12月30日本人月工资总额的20％计算，一次性缴纳。
（二）基本养老保险金的来源与列支渠道
1、基本养老保险金的来源是：单位和个人缴纳养老保险金；按规定收取的滞纳金；基金存款利息和增值收入；同级政府财政的补贴和其他收入。
2、单位缴纳基本养老保险金的列支渠道是：机关和全额拨款事业单位，列入同级财政预算；差额拨款和自收自支单位，从单位经费拨款或自有资金中税前列支。挂靠机关事业单位人员，有聘用单位的，由聘用单位缴纳；无聘用单位的，由个人缴纳。按规定办理停薪留职的人员，社保
机构委托原单位向其个人扣缴。
（三）基本养老保险金的缴纳办法
1、基本养老保险金的收缴，采取特约委托收款方式，由机关事业单位社会保险机构（以下简称机关事业社保机构）委托参保单位的开户银行代为扣缴（免签协议）。工作人员个人缴纳部分，由所在单位在其工资中代为扣缴，与单位缴纳部分同时向机关事业社保机构缴纳。挂靠在机关
事业单位的人员，机关事业社保机构可直接收缴，也可委托有关部门代为扣缴。
2、参保单位需向机关事业社保机构填报《湖南省机关事业单位养老保险申报单》、《湖南省机关事业单位工作人员花名册》、《湖南省机关事业单位离退休（职）人员花名册》，经审核后，由机关事业社保机构开出委托收款凭证，委托单位开户银行划拨，并存入机关事业社保机构在
银行开设的“养老保险基金”专户。
3、基本养老保险金的缴纳与拨付，采取全额上缴，全额拨付，由社保机构发放离退休费的单位须向社保机构预缴1个月的周转金。
4、参保单位应按时向机关事业社保机构缴纳养老保险金，对逾期不缴或少缴养老保险金的，按日加收5‰的滞纳金。少数单位遇到特殊情况，不能按时缴纳的，可向机关事业社保机构提出书面申请，经批准后可以缓缴。缓缴期一般在3个月以内，最长不得超过半年。在经批准的缓缴
期内，不加收滞纳金，但需按同期银行存款利率补缴基金利息。参保单位和工作人员不按规定缴纳基本养老保险金者，其中间断时间或不按规定缴纳时间皆不得计算工作人员的缴费年限。
5、参保单位出现分立或兼（合）并时，应在1个月内向机关事业社保机构办理养老保险变更手续。分立或兼（合）并前，欠缴养老保险金的，由分立或兼（合）并后的单位承担；出现破产、撤销或拍卖时，在财产清理中必须依法清偿欠缴的基本养老保险金，并为本单位已经离退休人
员留足10年的养老保险金。预留的养老保险金由机关事业社保机构统一管理。
新组建的单位必须在组建后1个月内向机关事业社保机构办理缴纳养老保险金的登记手续。
（四）在实行基本养老保险时，有条件的单位还可实行单位补充养老保险和工作人员个人储蓄性养老保险。补充养老保险由参保单位根据本单位的经济情况建立，本金和利息记入工作人员《养老保险手册》，所有权归个人。《养老保险手册》由省人事厅统一制发。个人储蓄性养老保险
由工作人员自愿参加。补充养老保险、个人储蓄养老保险与基本养老保险必须实行分帐管理。
四、个人帐户与社会统筹
（一）机关事业社保机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643—89）为每个参加基本养老保险的人员建立一个基本养老保险个人帐户。
（二）工作人员基本养老保险个人帐户记录如下内容：
1、工作人员个人缴费的工资基数、缴费比例和金额。
2、从单位缴纳的基本养老保险金中按本单位上年度工作人员月平均工资的8％和工作人员本人缴费工资基数的5％划转记入工作人员个人帐户。5％的部分在个人缴费比例相应提高的同时，划转部分要相应降低，个人缴费达到工资基数的8％时，不再划转。
3、挂靠机关事业单位人员和从非在职人员中招收的聘用制干部，按缴费基数的16％记入个人帐户。
（三）工作人员基本养老保险个人帐户的储存额按照中国人民银行规定的同期城乡居民定期储蓄存款利率计息。机关事业社保机构对工作人员基本养老保险个人帐户的储存额，每年结算一次，并向工作人员出具养老保险缴费清单。
（四）建立基本养老保险社会统筹基金。单位缴纳的基本养老保险金，划转记入工作人员个人帐户以外的部分，作为基本养老保险社会统筹基金。
（五）在《办法》规定范围内异动的工作人员，应及时到机关事业社保机构办理转移手续，将个人帐户上的全部储存额由调出地社保机构向调入地社保机构划转，但不变动基本养老保险个人帐户。在《办法》规定范围以外调入的工作人员，其基本养老保险个人帐户的全部储存额，由调
出地社保机构向调入地机关事业社保机构划转，调入地的机关事业社保机构为其重新建立基本养老保险个人帐户。工作人员异动工作时，社会统筹基金不得划转。
（六）对不符合退休条件而按有关规定办理离职、辞职、辞退、辞聘手续或终止劳动合同的人员，其个人帐户的储存额暂予保留，在其找到新的工作单位后，再将个人帐户的储存额予以划转，让其继续投保。在异动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累积计算，不间断计息。
五、基本养老保险金的支付
（一）基本养老保险金支付项目：离退休（职）人员的离退休（职）费，按国家和省规定保留的津补贴23．8元（女的另加妇女卫生费）、奖金5—15元。暂未列入支付补贴项目的交通补助费、护理费及部分离休老同志享受的生活补助费等仍按原渠道支付。
（二）基本养老保险金支付的条件和标准
1、工作人员凡符合国家规定的退休年龄，参保单位和工作人员个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满10年及其以上的（全民所有制单位的固定工作人员在本办法实施前的革命工作年限视同缴费年限），从办理退休手续后的下月起领取基本养老保险金。基本养老保险金由三部分
构成：
（1）单位和个人缴费年限均满20年（含20年）以上的，按本人退休前工资总额60％计算的部分，满15年不满20年的，每少1年降低1个百分点，满10年不满15年的，每少1年降低1．5个百分点。
（2）单位和个人缴费年限均满15年，从第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工资总额1％的退休金，但增加部分最多不超过20％。
（3）以工作人员基本养老保险个人帐户的储存额除以应缴费月数发给的部分，实际缴费月数超过420个月的只除以420。
本《办法》实施后，随着实际工资的逐步增加，将逐步降低基本养老金的给付比例。直到基本养老金的替代率达到国家规定的要求为止。具体降低幅度由省人事厅提出意见，报省人民政府批准。
2、在国家对机关事业单位养老保险制度改革方案尚未出台前，工作人员退休时按上述办法计发的基本养老保险金低于湘人险（1995）92号文计发的退休费数额的，仍按湘人险（1995）92号文计发。
3、计划内临时工、从非在职人员中招收的聘用制干部及挂靠机关事业单位的人员，男年满60周岁，女年满55周岁并按规定缴纳基本养老保险金年限累计满10年及其以上的，可按月发给基本养老金，直至失去领取基本养老金的条件为止；按规定缴纳基本养老保险金年限累计不满
10年的，每满1年，按离岗时上年度本省工作人员社会平均工资2个月的标准，发给养老生活补助金，一次付清。
4、在本《办法》实施之前获得全国劳动模范（先进工作者）、省级劳动模范（先进工作者）称号，以及按国家和省里有关文件规定，退休时可享受优异待遇的高级专家、中小学教师、计划生育专干等人员，在退休时仍保持其荣誉者，保留国家和省里原规定的优异待遇；本《办法》实
施以后获得上述称号以及享受优异待遇的人员，应由授予单位给予一次性奖励，或由本单位办理补充养老保险，退休时不再另行提高基本养老金的计发比例。
5、随着在职工作人员工资水平的提高和物价的上涨，按照国家有关政策规定，给离退休人员适当增加养老保险金。
（三）基本养老保险金支付办法
1、基本养老保险金先从个人帐户的储存额中支付，个人帐户储存额支付完后，再从社会统筹基金中支付，直至失去领取基本养老金的条件为止。在退休前或退休后死亡的，其个人帐户储存额尚未领取或未领完的，其余额中的个人缴费部分，可发给其指定的受益人或法定继承人，从单
位缴费中划转记入个人帐户的部分，归入社会统筹基金。
2、基本养老保险金既可委托各单位代为发放，也可由社保机构直接发放。实行养老保险后，离退休（职）人员与原单位的隶属关系不变。
六、基本养老保险金的管理与监督
（一）参保单位和工作人员缴纳的基本养老保险金，存入机关事业社保机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，专项储存，专款专用。
（二）存入银行的基本养老保险金，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息并入养老保险基金。
（三）为增强抵御风险的能力，应付可能发生的自然灾害、突发事件等特殊情况造成少数地区养老保险基金严重不足的困难，决定建立省机关事业单位社会养老保险调剂基金。省调剂基金按省直和各地、州、市投保对象工资总额的5‰提取，从银行直接划转到省机关事业单位社会保险
局在银行开设的“基本养老保险调剂基金专户”上。
（四）养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足2个月的备付金，80％应用于购买国家发行的社会保险基金特种定向债券和国家发行的其他债券，其余部分纳入同级财政专户储存。存入财政专户的养老保险金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。财政运营的增
值部分并入保险基金。
（五）机关事业单位社保机构的管理费从当年收缴的基本养老保险基金中提取，具体额度由人事部门会同财政部门商定，报同级人民政府批准。
退休人员的活动经费由社保机构按退休费总额的3％从当年收缴的基本养老保险基金中提取，统一安排使用。其费用主要用于订阅报刊杂志、召开小型座谈会或组织小型文体活动，以及慰问住院病人。
（六）养老保险基金及机关事业社保机构按规定提取的管理费，免征税费（含“两金”）。
（七）省、地、县均设立由政府代表、工会代表、投保单位代表、退休人员代表组成的机关事业单位社会保险基金监督委员会，监督养老保险基金的收支、管理。
（八）基本养老保险金收入及管理费列入政府财政预算、决算，但不得用于平衡财政收支。
基本养老保险金及管理费的预算、决算由机关事业社保机构编制，经人事部门同意，财政部门审核，报人民政府审定。
（九）基本养老保险金实行内部与外部相结合的双重审计制度，并定期向参加养老保险的单位和个人代表通报养老保险基金使用情况。
（十）机关事业社保机构每年应对参加基本养老保险的人数、工资总额、离退休人数和基本养老保险金缴纳情况，核查一次，核查时有权调阅参保单位的有关帐目和报表。
参保单位在录用、调入、调出工作人员，或者对工作人员辞退、除名、解除劳动合同时，应当在办理手续后15天内到机关事业社保机构办理参保、停保、转移等有关手续。
（十一）参保单位瞒报工资总额而少缴基本养老保险金者，或虚报离退休费总额而冒领基本养老保险金者，由政府人事部门责令其改正，并补缴少缴金额或追回冒领金额。对单位处以少缴或冒领金额200％的罚款，对直接责任人处以少缴或冒领金额4％的罚款。
（十二）机关事业社保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守而造成经济损失的，除追回经济损失外，由政府人事部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分；触犯刑法、构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
七、社会保险的管理机构与组织实施
（一）各级社会保障委员会，负责审议养老保险的政策和发展规划，协调各有关部门的工作。
（二）各级政府人事部门是机关事业单位社会保险的行政管理机构，负责机关事业单位社会保险法规、规章的制定并组织实施。
（三）各级政府人事部门所属的机关事业单位社会保险局（处、所）是社会保险的经办机构，主要是按照国家的政策规定，负责社会保险基金的收支、管理、运营以及退休人员的管理服务工作。省机关事业单位社保局直接承办省直和中央在长机关、事业单位的社会保险业务工作。
（四）各地在实施过程中，可根据当地财政状况，从易到难，分步到位。今年先对自收自支、差额拨款事业单位的全部工作人员和机关、全额拨款事业单位的劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工以及挂靠机关事业单位人员收缴养老保险金，以后逐步扩大到机关及全额拨款事业
单位的其他对象。有条件的地、市、县，其养老保险制度改革也可一步到位。
（五）本《办法》实施后，机关事业单位中的部分人员原已参加劳动、民政部门养老保险的，劳动、民政部门的社会保险机构应分别将其单位和个人缴纳的养老保险金的本金、利息一并划转到机关事业单位社保机构在银行开设的“养老保险基金专户”上，并将有关资料移交给机关事业
单位社保机构。
（六）本《办法》如与国家社会养老保险规定有抵触的，按国家的规定执行。
（七）本《办法》从1996年1月1日起施行。



1996年1月26日