宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区司法鉴定管理条例
　　
　　（2004年3月24日自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的管理，规范司法鉴定活动，维护司法公正和当事人的合法权益，根据法律、行政法规的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称的司法鉴定是指司法鉴定机构和鉴定人运用科学技术或专门知识对涉及诉讼的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。
法律、行政法规规定有鉴定职能的组织接受委托从事司法鉴定的，从其规定。

　　第三条　司法鉴定必须以事实为依据，遵循科学、客观、准确、公正、合法的原则。实行回避、保密和错鉴责任追究制度。

　　第四条　自治区人民政府司法行政部门负责对自治区司法鉴定机构和司法鉴定人的管理和监督工作。

　　设区的市人民政府司法行政部门负责监督和管理本行政区域内的司法鉴定机构及其活动。

　　侦查、检察、审判机关和其他有法定鉴定职能的部门内设的鉴定机构及其鉴定活动，分别由公安、国家安全、检察、法院机关和自治区行业主管部门负责监督和管理。

　　第五条　自治区人民政府司法行政部门对司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理制度。按照学科和专业分类编制并公告司法鉴定机构和司法鉴定人名册。

　　第六条　自治区人民政府司法行政部门可以按行业分设若干专家鉴定委员会。专家鉴定委员会受理自治区内重大疑难司法鉴定，承担自治区内复核性司法鉴定。

　　第二章　司法鉴定机构

　　第七条　本条例所称的司法鉴定机构是指接受司法机关、仲裁机构和其他组织或者当事人的委托，为诉讼活动有偿提供司法鉴定服务的组织。

　　第八条　司法鉴定机构应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务范围；
　　（二）有名称、场所和章程；
　　（三）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备；
　　（四）有不少于人民币三十万元的注册资产，能够独立承担民事责任；
　　（五）有四名以上列入司法鉴定人名册的鉴定人。

　　第九条　申请设立司法鉴定机构，实行初审和复审登记制度。

　　申请从事司法鉴定业务的法人组织，应当向所在地的设区的市司法行政部门提出书面申请，所在地的设区的市司法行政部门应当自收到书面申请二十个工作日内初审完毕，报自治区司法行政部门复审。

　　自治区司法行政部门应当自收到申请材料和初审意见之日起二十个工作日内审查完毕，复审合格后准予设立并颁发司法鉴定许可证，编入司法鉴定机构名册并公告；对于不符合条件的，作出不予登记的决定，并书面通知申请人。

　　第十条　侦查机关所属的鉴定机构对外承担司法鉴定业务的，应由自治区公安、国家安全机关批准后，经自治区司法行政部门登记，编入司法鉴定机构名册并公告。

　　第十一条　自治区司法行政部门对核准设立的司法鉴定机构实施年度检验。

　　第十二条　司法鉴定机构不得超出其核准的鉴定业务范围从事司法鉴定活动。

　　第十三条　司法鉴定机构应当按照国家和自治区价格管理部门核定的标准收取司法鉴定费用。

　　第三章　司法鉴定人

　　第十四条　本条例所称的司法鉴定人，是指取得司法鉴定人职业资格证书和执业证书，在司法鉴定机构中执业，运用专门知识或者技能对诉讼活动涉及的专门性问题进行科学检验、鉴别和判定的专业技术人员。

　　第十五条　司法鉴定人应当具备下列条件：
　　（一）遵守宪法、法律、法规和社会公德、职业道德、执业纪律；
　　（二）具有高等院校大学本科以上学历并经司法鉴定专业培训，或者具有高等院校司法鉴定相关专业专科以上学历，从事相关工作两年以上，或者具有高级相关专业技术职称。

　　第十六条 有下列情形之一的，不得授予司法鉴定人职业资格：
　　（一） 因犯罪受到刑事处罚的；
　　（二） 无民事行为能力或者限制行为能力的。

　　第十七条　符合本条例第十五条规定条件申请执业的，应当由拟执业机构申报，由自治区司法行政部门审核并颁发司法鉴定人执业证书。

　　未取得司法鉴定人执业证书的，不得从事司法鉴定活动。

　　司法鉴定人执业证书实施年度注册；未经注册的，不得继续执业。

　　第十八条　司法鉴定人应当在一个司法鉴定机构执业。

　　经所在司法鉴定机构同意，司法鉴定人可以接受其他司法鉴定机构的聘请，从事特定事项的司法鉴定活动。

　　未经所在司法鉴定机构同意，司法鉴定人不得接受司法鉴定委托。

　　第十九条　 侦查机关所属的鉴定人不得在其他鉴定机构中兼职从事司法鉴定业务。　

　　第二十条　司法鉴定人享有下列权利：
　　（一）要求鉴定委托人提供鉴定所需的有关资料，查阅与鉴定事项有关的案卷和其他材料，询问有关当事人、证人等；
　　（二）应邀参与勘验、检查和模拟实验；
　　（三）要求委托人补充鉴定材料；
　　（四）在委托人提供虚假情况或者拒不提供鉴定所需材料时拒绝鉴定；
　　（五）在与其他司法鉴定人意见不一致时保留意见；
　　（六）按规定获取鉴定报酬；
　　（七）因履行职务人身安全和自由受到威胁或者伤害时，有权请求司法保护；
　　（八）法律、法规规定的其他权利。

　　与鉴定有关的单位和个人，应当支持、协助司法鉴定人开展工作。

　　第二十一条　司法鉴定人应当履行下列义务：
　　（一）依法客观、公正、科学地进行鉴定，对鉴定结论负责；
　　（二）按照规定或者约定的时限完成鉴定；
　　（三）妥善保管鉴定材料；
　　（四）依法主动回避；
　　（五）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
　　（六）依法按时出庭，回答与鉴定有关的询问；
　　（七）遵守社会公德、职业道德和执业纪律；
　　（八）法律、法规规定的其他义务。

　　第二十二条　司法鉴定人有下列情形之一的，应当自行回避，委托人和利害关系人也有权要求其回避：
　　（一）是本案当事人或者其近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案证人、诉讼代理人、辩护人的；
　　（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。

第四章　司法鉴定程序

　　第二十三条　司法鉴定机构可以接受侦查、检察、审判机关和其他机构、组织的司法鉴定委托，也可以接受当事人或者其诉讼代理人的司法鉴定委托。委托应当采取书面形式。
　　
　　第二十四条　司法鉴定机构受理委托按照下列程序办理：
　　（一）接收司法鉴定委托书；
　　（二）了解有关案情；
　　（三）核对鉴定材料；
　　（四）决定是否接受委托；
　　（五）签订司法鉴定协议书。

　　第二十五条　有下列情形之一的，司法鉴定机构不得接受委托：
　　（一）委托要求超出本鉴定机构业务范围或者鉴定能力的；
　　（二）提供的鉴定材料不具备鉴定条件，或者与鉴定要求不符合的；
　　（三）不符合法律、法规规定的其他情形。
　　
　　委托人未能及时、真实、详细提供鉴定材料的，司法鉴定机构可以不接受其委托。
　
　　第二十六条　司法鉴定需要耗尽鉴定材料或者毁损原物的，应当征得委托人书面同意。

　　第二十七条　同一司法鉴定事项应当由两名以上司法鉴定人鉴定。

　　第二十八条　发现新的鉴定材料或者遗漏鉴定项目的，司法鉴定机构应当补充鉴定。

　　第二十九条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行重新鉴定：
　　（一）原司法鉴定机构、司法鉴定人超越核准的业务范围进行鉴定的；
　　（二）原鉴定使用的标准、方法或者设备不当，导致原鉴定结论不科学、不准确的；
　　（三）原鉴定结论与其他证据有矛盾的；
　　（四）提供的鉴定材料虚假或失实的；
　　（五）原司法鉴定人应当回避而没有回避的。
　　（六）其他需要重新鉴定的。

　　重新鉴定时提供的鉴定材料必须与原鉴定材料相同。

　　属于本条第一款第一项规定情形的，不得由原司法鉴定机构重新鉴定。

　　重新鉴定不得由原鉴定人进行。

　　第三十条　对重新鉴定结论有异议的，可以委托自治区专家鉴定委员会进行复核鉴定。

　　第三十一条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以终止鉴定：
　　（一）出现自身不能解决的技术问题；
　　（二）确需补充鉴定材料而无法补充的；
　　（三）委托人要求终止鉴定的。

　　终止鉴定时，司法鉴定机构应当退回鉴定材料和剩余的鉴定费用，并向委托人说明理由。

　　第三十二条　司法鉴定实行鉴定人负责制度。鉴定人应当对鉴定结论负责并在鉴定书上签名。多人参加的鉴定，对鉴定结论有不同意见的，应当注明。

　　第五章　司法鉴定文书

　　第三十三条　司法鉴定机构和司法鉴定人应当在法定或者约定的期限内完成司法鉴定，并及时制作司法鉴定文书。

　　第三十四条　司法鉴定文书应当按照行业规定的格式规范制作，做到文字简练、语言规范、表述准确、论证充分、结论明确，必要时应附图片和说明。

　　司法鉴定文书应当由鉴定人签名并加盖司法鉴定机构司法鉴定专用印章。

　　第三十五条　司法鉴定文书不得涉及国家秘密，不得涉及鉴定的专门性问题以外的内容。

　　第三十六条　鉴定机构应当按照档案管理规定，将鉴定文书和鉴定资料整理归档，长期妥善保管。

　　第六章　法律责任

　　第三十七条　违反本条例规定，未取得司法鉴定许可证，擅自设立司法鉴定机构的，由自治区司法行政部门予以取缔，并处一万元以上三万元以下罚款。

　　未取得司法鉴定人执业证书，从事司法鉴定活动的，由设区的市以上司法行政部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

　　第三十八条　司法鉴定机构有下列情形之一的，由设区的市以上司法行政部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款：
　　（一）未按照第十一条规定进行年度检验的；
　　（二）年度检验未通过继续从事司法鉴定活动的；
　　（三）超越核准的业务范围从事司法鉴定活动的。

　　第三十九条　司法鉴定人有下列情形之一的，由设区的市以上司法行政部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，责令停止执业三个月以上一年以下，或者由自治区司法行政部门吊销执业证书：
　　（一）未经注册继续执业的；
　　（二）同时在两个以上司法鉴定机构执业的；
　　（三）未经所在司法鉴定机构同意，接受其他司法鉴定机构聘请从事司法鉴定活动的。

　　第四十条　司法鉴定人有下列情形之一的，由设区的市以上司法行政部门责令停止执业三个月以上一年以下；情节严重的，由自治区司法行政部门吊销执业证书：
　　（一）依法应当回避而没有回避的；
　　（二）对鉴定材料管理不善，致使其毁损、灭失无法鉴定的；
　　（三）不履行保密义务，致使委托人和有关当事人受到损失的。

　　第四十一条　司法鉴定人作虚假鉴定的，由设区的市以上司法行政部门处五千元以上三万元以下罚款，并由自治区司法行政部门吊销执业证书，对所在司法鉴定机构处五千元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　司法鉴定人因故意犯罪受到刑事处罚的，由自治区司法行政部门吊销执业证书。

　　第四十三条　出租、出借、转让司法鉴定许可证或者执业证书的，由自治区司法行政部门吊销其司法鉴定许可证或者执业证书。

　　第四十四条　司法鉴定人因过错给委托人造成损失的，由所在司法鉴定机构承担赔偿责任。司法鉴定机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的司法鉴定人追偿。

　　第四十五条　司法行政部门或者其他管理部门及有关工作人员在司法鉴定管理、监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　则

　　第四十六条　本条例自2004年5月1日起施行。


内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2005〕273号

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅关于切实贯彻企业事业单位内部治安保卫条例意见的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅《关于切实贯彻企业事业单位内部治安保卫条例的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年九月十二日


关于切实贯彻企业事业单位
内部治安保卫条例的意见
(自治区公安厅 二○○五年八月)

《企业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》)已于2004年9月27日以国务院令(第421号)颁布，自2004年12月1日起施行。《条例》颁布施行后，在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，我区企业事业单位内部治安保卫工作取得了一定成效，但同时也暴露出一些问题。现就继续深入做好《条例》的贯彻落实工作提出如下意见：
一、提高认识，加强宣传
《条例》是在总结我国改革开放以来特别是近年来企业事业单位(以下简称单位)内部治安保卫工作经验基础上，专门规范各单位内部治安保卫工作的一个重要法规。《条例》的颁布实施，为各级人民政府有效加强对单位内部治安保卫工作的领导提供了法制保障，对新形势下改革和加强单位内部治安保卫工作，维护单位内部治安秩序稳定，促进我区经济建设及各项事业健康发展具有重要意义。各级人民政府要切实提高认识，把贯彻执行《条例》作为建设平安内蒙古、促进社会和谐稳定的一项重大措施，加大学习、宣传力度。要通过广播、电视等新闻媒体以及举办培训班、建立宣传栏等多种形式，广泛宣传《条例》。同时，要积极督促各单位及有关部门认真学习、准确理解、熟练掌握《条例》具体内容和精神实质，形成学习、宣传和遵守《条例》的良好氛围。
二、明确职责，完善制度
按照“政府领导、公安牵头、各方共管、法人负责、单位落实”的原则，明确各自职责。
旗县级以上人民政府对本行政区域内的各单位内部治安保卫工作负领导责任。旗县级以上人民政府要将贯彻执行《条例》工作情况纳入平安盟市、旗县(市、区)建设考核内容，切实加强领导，充分发挥监管职能；认真研究和制定贯彻实施《条例》的具体工作意见，主动了解和掌握各地区、各单位贯彻实施情况，及时协调、解决单位内部治安保卫工作中遇到的重大问题；加强对各单位、公安机关及其他有关部门贯彻实施《条例》工作的督促检查，建立责任追究制度。
各级公安机关对本行政区域内的各单位治安保卫工作负指导、监督责任。各级公安机关要严格依法履行对各单位内部治安保卫工作的指导和监督职责，指导各单位建立健全治安保卫制度，落实治安保卫工作领导责任制，完善人防、物防、技防相结合的防范网络，有效防范和消除治安隐患。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》，对贯彻《条例》不积极，内部治安保卫制度及防范措施不落实的单位给予处罚；造成一定后果的，依法追究单位和主要负责人及其他有关人员的责任。对单位内部发生的各类案件，要及时出警，迅速展开侦查、处置，保障各单位人员的人身安全、财产安全和其他合法权益。
其他有关部门对本系统、本行业内的单位内部治安保卫工作负指导、检查责任。各有关部门指导本系统、本行业各单位制定内部治安保卫工作规范和标准，督促各单位建立健全贯彻执行《条例》工作领导责任制，把治安保卫工作融入行政管理、经济管理之中，纳入评比先进和企业升级的考核范围，并与所属各单位领导的经济利益挂钩，把贯彻执行《条例》责任制真正落到实处。
各单位主要负责人对本单位的治安保卫工作负总责。单位主要负责人要切实承担领导责任，定期研究部署和检查落实治安保卫工作。按照“一级抓一级”要求，建立内部治安保卫工作责任制，细化和分解内部治安保卫责任，逐层、逐级、逐岗位进行落实；建立和完善治安保卫制度，把治安保卫工作的目标、任务、措施、成效与领导任期责任制、经济责任制挂钩，把治安保卫任务纳入管理目标，与生产、经营、工作、科研、教学等活动同布置、同检查、同考核、同奖惩；重视治安防范设施建设，确保治安保卫工作有专人检查，治安保卫重点部位得到重点保护，治安隐患和问题得到及时排查处理，治安案件和涉嫌刑事犯罪案件得到及时处置。
三、健全工作机制，审定重点单位
《条例》按照政企、政事分开的要求，确立了单位内部治安保卫工作的具体制度，其核心内容是建立单位负责、政府监管的新机制。各地要牢固树立依法行政观念，把工作重点放在依法对单位内部治安保卫工作进行指导、监督和检查上来，特别是要强化治安保卫重点单位的治安保卫工作新机制。各单位及有关部门要以贯彻执行《条例》为契机，深入开展调查研究，着力解决本单位内部治安保卫工作存在的体制性、机制性问题。要成立与单位保卫工作相适应的机构，特别是治安保卫重点单位必须设立保卫机构，配备与保卫工作相适应的保卫人员，全面落实单位内部各项安全防范措施。
《条例》规定，治安保卫重点单位由旗县级以上公安机关在掌握本地区单位数量的基础上，提出并报本级人民政府确定。经各级人民政府确定的治安保卫重点单位，是打、防、控一体化建设的重要阵地，各级公安机关要将其作为工作重点，指导各重点单位保卫机构制定和完善内部治安保卫各项规章制度、防范措施及处置突发事件预案，并结合实际有针对性地加大督促和检查力度，落实各项安全防范措施，确保重点单位治安安全。同时，要认真研究加强治安保卫重点单位中涉及国家、自治区及盟市重要基础设施安全保卫的对策措施，不断提高重要基础设施安全保卫工作整体水平，推动单位内部防控体系的建立。
四、加强队伍建设，提高队伍素质
各级公安机关要依法履行职责，认真指导和监督各单位内部治安保卫队伍建设。要积极开展治安保卫人员业务培训，不断提高单位内部治安保卫队伍的整体素质；支持单位内部治安保卫机构和人员开展工作，坚决查处非法干涉、暴力抗拒单位内部治安保卫机构和人员依法履行职责的违法犯罪行为。同时，各级公安机关、各行业主管部门要与劳动和社会保障部门密切配合，尽快研究制定治安保卫人员职业资格管理制度，完善治安保卫人员职业标准、职称评定、晋职晋级规定、培训纲要等相关规定。逐步把治安保卫队伍建设推向职业化、市场化、正规化发展轨道。

主题词：公安 治安 保卫 通知
抄送：自治区党委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅、纪委办公厅，高级人民法院 ，检察院。
各人民团体，新闻单位。
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2005年9月14日印发
共印450份