广东省人大常委会


广东省社会保险基金监督条例

　　
　　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告(第27号)

　　《广东省社会保险基金监督条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年3月30日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　广东省人民代表大会常务委员会　　2004年3月30日

　　第一条　为了加强对社会保险基金的监督，规范社会保险基金管理行为，保障社会保险基金的安全，维护被保险人的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　 第二条　本省行政区域内社会保险基金监督活动适用本条例。

　　第三条　本条例所称社会保险基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金，以及国家和省规定筹集的其他社会保险专项基金。　　社会保险基金属于参加社会保险的全体人员共有，任何组织或者个人不得用任何手段侵占或者挪用。

　　第四条　社会保险基金监督是指对社会保险基金征收、支付、结余等基金管理全过程进行的监督，包括以下内容：　　(一)社会保险行政主管部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构执行社会保险法律、法规、规章、政策情况；　　(二)社会保险费的征收和划拨情况，社会保险财政专户基金的存储、划拨情况，社会保险金的支付情况；　　(三)社会保险基金预算执行情况和决算以及财务收支计划编制和执行情况；　　(四)社会保险基金管理机构内部监控制度建立和执行情况；　　(五)社会保险基金银行账户开设和管理情况；　　(六)社会保险金审核发放情况；　　(七)国家和省规定的其他事项。

　　第五条　县级以上人民政府应当建立健全社会保险基金监督管理制度和安全责任制，其主要负责人对本行政区域内的基金安全负主要领导责任，保证社会保险基金专款专用。　　社会保险行政主管部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构应当按照“谁主管谁负责”的原则，保证社会保险基金安全。

　　第六条　县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告本级社会保险基金预算执行情况和决算。

　　第七条　县级以上劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门、地方税务机关应当在各自的职责范围内协同做好社会保险基金监督工作。　　劳动和社会保障部门主管社会保险基金监督工作，负责对社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构征缴、支付和管理基金情况进行监督；对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保险基金银行账户进行监督检查；对社会保险待遇申领、审批情况进行监督检查。　　财政部门负责对社会保险基金财务、会计制度执行情况进行监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。　　审计部门负责对社会保险基金征缴、支付和管理情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。　　地方税务机关负责对社会保险费的征收情况进行监督检查。

　　第八条　县级以上人民政府应当成立社会保险基金监督委员会，负责统筹、协调、指导本行政区域内社会保险基金监督工作。　　社会保险基金监督委员会由政府及其有关职能部门代表、工会代表、缴费单位代表、被保险人代表和有关专家代表组成。委员会的职责、成员构成、产生、任期、议事规则等有关事项由广东省社会保险基金监督委员会章程规定，并报省人民政府批准。　　各级社会保险基金监督委员会办公室设在同级劳动和社会保障部门。

　　第九条　劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门、地方税务机关在履行社会保险基金监督职责中，发现社会保险基金管理存有重大问题或者监督工作遇有重大情况，应当向同级社会保险基金监督委员会报告，社会保险基金监督委员会应当进行研究和协调，并督促有关部门处理。

　　第十条　社会保险基金监督检查人员执行公务，可以依法进入被监督单位进行检查，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员。检查人员执行公务时，应当有两人以上并出示执法证件。　　社会保险基金监督部门及其检查人员依法执行社会保险基金监督公务，受法律保护，有关单位和人员应当予以配合。

　　第十一条　社会保险基金财务报告、账簿、凭证等有关会计资料应当真实、完整。　　社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门应当定期相互核对社会保险基金收支情况，保证社会保险基金收支情况账表、账账、账实相符。　　社会保险费征收机构应当按规定向社会保险经办机构提供社会保险费征缴有关资料；财政部门应当向社会保险经办机构提供社会保险基金财政专户的收支凭证；社会保险经办机构应当向社会保险费征收机构、财政部门提供有关账目的核对情况。　　 第十二条　社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构应当建立健全社会保险基金管理运作的内部监控制度，做好防范风险工作。

　　第十三条　社会保险经办机构应当建立健全社会保险待遇申领、审核制度，防范和依法查处欺骗、冒领社会保险金的行为。

　　第十四条　社会保险经办机构应当公开社会保险登记、待遇申领的手续和程序以及享受社会保险待遇条件等社会保险信息。　　社会保险经办机构应当每年至少向被保险人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。社会保险经办机构应当每年定期向社会公告社会保险基金收支情况，接受社会监督。　　缴费单位、被保险人有权向社会保险经办机构查询本单位或者本人社会保险缴费、待遇支付以及个人账户记录情况。社会保险经办机构应当提供查询服务。

　　第十五条　任何单位和个人均有权举报社会保险基金管理和监督中的违纪违法行为。　　社会保险基金监督部门应当向社会公布举报电话、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围。　　社会保险基金监督部门工作人员受理对社会保险基金管理和监督中的违纪违法行为的举报，应当为举报人保密。　　任何单位和个人不得阻挠、压制或者打击报复举报人。

　　第十六条　社会保险基金监督部门在调查社会保险基金收支、管理中的违纪违法问题，发现所调查的事项不属于本部门职责范围内的，应当及时移送有关部门；有关部门应当依法处理。

　　第十七条　社会保险基金监督部门的工作人员有下列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关主管部门按规定对有关责任人给予行政处分：　　(一)贪污受贿的；　　(二)徇私枉法的；　　(三)滥用职权的；　　(四)玩忽职守的；　　(五)隐瞒证据或者伪造证据的；　　(六)泄露案情或者被监督单位秘密的；　　(七)拖延办案，贻误工作的；　　(八)利用职权为自己或者他人谋取不正当利益的。

　　第十八条　被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关社会保险基金监督部门责令其限期改正；拒不改正的，由社会保险基金监督部门建议被监督单位或者其行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　(一)侵占、挪用社会保险基金的；　　(二)拒绝、阻挠监督人员进行监督检查的；　　(三)拒绝或者拖延提供与监督事项有关资料的；　　(四)隐匿、伪造、变造、毁弃与社会保险基金有关资料的；　　(五)未按照规定公开社会保险基金收支情况及其他社会保险信息的；　　(六)转移、隐匿社会保险基金资产的；　　(七)阻挠、压制或者打击报复举报人的。

　　第十九条　不符合享受社会保险待遇条件，骗取社会保险金的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门按骗取金额处以一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本条例自二四年七月一日起施行。



海南省海口市人民政府


海口市人民政府令
　（第26号）


　　《海口市无公害食用农产品管理办法》已经市政府第64次常务会议通过，现予发布，自2002年7月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：王法仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年六月十二日

　　　　　　　　　海口市无公害食用农产品管理办法



　　第一条　为了促进无公害食用农产品的发展，保障食品安全和人体健康，不断提高生活质量，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的无公害食用农产品，是指产地符合《无公害农产品产地环境质量标准》，生产、加工符合《无公害农产品生产技术规程》，质量符合《无公害农产品质量标准》，经批准可以使用无公害食用农产品标志的农产品及其初级加工产品，包括蔬菜、瓜果、畜禽及其产品、水产品等。


　　第三条　海口市农林水利行政主管部门负责本市行政区域内的无公害食用农产品的监督管理工作。市计划、财政、质量技术监督、卫生、环保及工商等有关部门，在各自职责范围内配合市农林水利行政主管部门做好本市无公害食用农产品管理工作。


　　第四条　无公害食用农产品的生产，应当以推进农业标准化为导向，通过改善生产基地环境，加强技术指导，强化农用生产资料使用管理，在无公害食用农产品生产的全过程推行安全卫生质量监督。


　　第五条　无公害食用农产品的经营，应当以市场为导向，建立市场约束和行业自律机制，重点监控加工、流通环节，完善各类市场内部安全卫生质量管理责任制，及时发现和查处违法经营行为。


　　第六条　本市各级政府及其有关部门应制定无公害食用农产品发展规划和计划，并将其列入国民经济和社会发展计划，对从事无公害食用农产品生产、加工、储运、销售的生产经营者应予以必要的经济、技术、政策扶持，促进无公害食用农产品事业的发展。


　　第七条　新闻媒体应当开展有关无公害食用农产品知识的宣传，提高市民食用农产品的安全卫生质量意识。
　　鼓励单位和个人对政府部门无公害食用农产品监管工作提出建议和意见，并对生产、经营无公害食用农产品中的违法行为进行举报。


　　第八条　各区、乡(镇)人民政府应根据本行政区域的自然条件、土地利用规划和无公害食用农产品的生产特点，制定无公害食用农产品生产基地规划。


　　第九条　符合国家、地方规定的环境质量标准和规划要求的食用农产品生产基地，可向市农林水利行政主管部门申报无公害食用农产品生产基地，由市农林水利行政主管部门组织有关专家进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品生产基地证书。


　　第十条　农林水利、环保等部门应当按照各自职责，对无公害食用农产品生产基地的建设进行指导和监督。


　　第十一条　禁止向无公害食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。


　　第十二条　在无公害蔬菜、瓜果的生产过程中，应当按照国家、省和本市有关规定和技术要求使用肥料、农药。鼓励科学使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产技术。
　　在无公害畜禽、牛奶、水产品生产过程中，应当按照国家、省和本市的有关规定使用兽药、饲料和饮料添加剂。


　　第十三条　无公害食用农产品生产基地在生产活动中，应当建立安全卫生质量记录规程，如实记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂使用以及防疫等情况，保证产品的可追溯性。
　　其他的食用农产品生产场所也应当参照无公害食用农产品生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等生产资料的使用情况。


　　第十四条　无公害食用农产品生产基地应当对其生产的无公害食用农产品实行安全卫生质量检验，并提供产品合格证明。
　　经初级加工、有包装的无公害食用农产品，应当在产品包装上标注新产品的加工单位和原生产基地。


　　第十五条　无公害食用农产品生产基地在产品投放市场之前，应当就其产品的安全卫生质量状况向有关监督管理部门和经营者做出承诺。


　　第十六条　无公害食用农产品的生产企业、经销企业和个人申请使用无公害食用农产品标志的，应向市质量技术监督行政主管部门提出申请，由市质量技术监督行政主管部门组织相关部门进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品标志。
　　获得无公害食用农产品标志后，生产企业、经销企业和个人可以按规定在其产品或者产品包装上标注无公害食用农产品的标志。


　　第十七条　未经申报和专门机构认定，任何单位和个人不得擅自使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品证书和标志。


　　第十八条　依照有关法律规定，对畜禽实行计划免疫，对严重危害人体健康和养殖业生产的畜禽疫病实施强制免疫。各级动物防疫监督机构应当加强对本行政区域内饲养和流通的畜禽及其产品的疫病监测。
　　本市各级动物防疫监督机构应当对畜禽及其产品进行检疫。经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。


　　第十九条　畜禽饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂发现经检疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其产品，染病畜禽及其排泄物应当主动送交指定的化制场所进行无害化处理。


　　第二十条　在无公害食用农产品生产活动中，禁止下列行为：
　　(一)使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药；
　　(二)使用盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)、孔雀石绿等禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
　　(三)使用假、劣兽药、将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
　　(四)法律、法规和规章规定禁止的其他行为。


　　第二十一条　无公害食用农产品应在批准设立的下列经销场所销售：
　　(一)无公害食用农产品批发市场；
　　(二)无公害食用农产品零售市场；
　　(三)无公害食用农产品超市配送中心、连锁店；
　　(四)批发市场、农贸市场、超市、连锁店内的无公害食用农产品专营点(柜、台)。


　　第二十二条　市经济贸易主管部门应会同市农林水利主管部门、市卫生主管部门和工商行政管理部门，根据无公害食用农产品发展规划，提出无公害食用农产品经销场所的建设计划和管理办法，报市人民政府批准后施行。
　　在制定无公害食用农产品市场的建设计划和管理办法时，应当征询无公害食用农产品相关行业协会的意见。


　　第二十三条　经营者设立无公害食用农产品经销场所从事经营的，应当遵照国家关于设立企业的法律规定和农产品市场的设立条件，取得卫生行政管理部门发放的卫生许可证，畜禽及其产品经营场所还需取得畜牧兽医行政管理部门发放的动物防疫合格证，并向工商行政管理部门办理登记后，方可从事经营活动。


　　第二十四条　有关政府部门应当以书面形式，向无公害食用农产品经销场所的开办者告知其应当遵守的相关法律规定、行为规则和法律责任。
　　无公害食用农产品经销场所的开办者应当就其经营产品的安全卫生质量问题，向有关政府部门做出承诺，保证达到安全卫生质量的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为所造成的损失予以先行赔偿。


　　第二十五条　无公害食用农产品经销场所的开办者，对进入本场所的经营者的无公害食用农产品安全卫生质量状况负有管理的责任，并应达到以下要求：
　　(一)建立安全卫生质量制度，配备专、兼职食品卫生管理人员；
　　(二)建立无公害食用农产品安全卫生质量流通档案；
　　(三)开展无公害食用农产品检验，按规定索取产品及原料检验合格证明；
　　(四)组织有关食品生产经营人员进行健康检查。
　　各类无公害食用农产品经销场所的开办者可以通过与经营者签订安全卫生质量协议方式，明确安全卫生质量的责任。


　　第二十六条　无公害食用农产品经销场所的开办者应当在场内的显著位置设立公示牌，并由工商行政管理部门监督设立。


　　第二十七条　鼓励行业协会、新闻媒体向社会推荐无公害食用农产品，并实行优质优价。鼓励和引导超市、连锁商业企业优先经销无公害食用农产品。


　　第二十八条　建立无公害食用农产品安全卫生质量的监督检测机构，为执法监督活动提供专业检测数据。
　　无公害食用农产品批发市场、超市配送中心和大型食品加工企业应当配置安全卫生质量检测设施，配备专业检测人员，并建立相关的检测工作规程和管理制度。
　　其他无公害食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关社会检测机构进行产品检测。对于检测为不合格的无公害食用农产品，检测者应当按照有关法律、法规的规定，制止其出售和转移，并及时报告工商行政管理部门进行处理。


　　第二十九条　凡进入本市无公害食用农产品经销场所销售的产自外地的农产品，应当由产地出具检疫、检测报告等合法凭证，接受经授权的检疫、检测机构的抽检。


　　第三十条　对经营过程中不合格的食用农产品的无害化处理，按照本办法第十八条关于生产环节产品无害化处理的规定执行。


　　第三十一条　有关监督管理部门应当针对无公害食用农产品经营中安全卫生质量方面存在的问题，及时通过各种渠道予以公布，提示消费者采取相应的识别措施。


　　第三十二条　禁止销售使用过甲胺磷等剧毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等的有害畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他农产品。


　　第三十三条　举办重大公共活动、重要会议除采购无公害食用农产品外，具体承办单位应当将所购农产品抽样送交具有资质的检测机构进行检验。


　　第三十四条　有下列行为之一的，由农林水利行政主管部门根据情节轻重分别给予处罚：
　　(一)违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国基本农田保护条例》第三十三条规定予以处罚。
　　(二)违反本办法第十二条第二款和第二十条第(二)、(三)项规定的，责令停止使用，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
　　(三)违反本办法第十三条规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
　　(四)违反本办法第十九条、第三十条规定的，依照《中华人民共和国动物检疫法》第四十六条的规定予以处罚。
　　(五)违反本办法第二十条第(一)项规定的，依照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条的规定予以处罚。
　　(六)未经申报和专门机构认定，使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品名称或标志的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　上述违反本办法的行为，农林水利主管部门和质量技术监督部门或按规定相应取消行为人无公害食用农产品生产基地标志或无公害食用农产品标志。


　　第三十五条　无公害食用农产品生产、经营过程中违反卫生、质量技术监督、经济贸易、环保及工商等管理规定的，由各部门依照相关法律、法规规定分别给予处罚。


　　第三十六条　当事人对具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十七条　在对无公害食用农产品的安全卫生质量管理和监督中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　本办法具体应用中的问题，由海口市人民政府负责解释。


　　第三十九条　本办法自2002年7月15日施行。