甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕10号



甘肃省人民政府办公厅批转省乡企局关于甘肃省2005—2007年乡镇企业农产品加工业发展规划的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府有关部门：

省乡镇企业局制定的《甘肃省2005—2007年乡镇企业农产品加工业发展规划》已经省政府同意，现予批转，请遵照执行。

甘肃省2005—2007年
乡镇企业农产品加工业发展规划
(省乡企局二○○五年一月)
为了认真贯彻党的十六届三中全会和《国务院办公厅印发关于促进农产品加工业发展意见的通知》(国办发〔2002〕62号)精神，进一步促进我省农产品加工业持续快速健康发展，依照《全国主要农产品加工业发展规划》等一系列政策规定，结合我省实际，特制定甘肃省乡镇企业农产品加工业发展规划。
一、我省乡镇企业农产品加工业基本情况
(一)发展现状。近年来，我省乡镇企业紧紧围绕农副产品加工、贮藏、保鲜、运销等环节，积极调整和完善发展思路，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，取得了显著成效。截止2003年底，全省乡镇企业农产品加工企业已发展到402万户(其中规模以上企业233户)，从业人员242万人，当年完成增加值451亿元，总产值1876亿元，利润总额108亿元，上缴税金28亿元。农产品加工业增加值已占到全省乡镇企业增加值的16％、工业增加值的374％。全省国家级及省级农业产业化龙头企业中，乡镇企业占三分之二以上，乡镇企业已成为农产品加工及农业产业化经营的主体力量。经过近几年的发展，我省建设了一大批农产品生产基地，培育出了一大批农产品加工的龙头企业，龙头企业与基地、农户的利益机制正在逐步完善。
(二)存在的问题。尽管近年来我省乡镇企业农产品加工业取得了较快发展，但从总体上看仍处于起步阶段，还存在一些比较突出的问题：一是企业的整体素质不高。绝大多数企业规模较小，竞争力不强；科技基础薄弱，新工艺、新材料、新技术的应用程度低，技术创新和新产品自主开发能力弱；企业管理水平低，劳动生产率低下。二是企业与农户之间的利益连接机制还不够完善。订单农业履行合同的信用程度差，履约率较低，多数企业和农户之间是买断关系，还没有形成真正意义上的利益共同体。三是资金严重不足。农产品加工企业一次性收购原料，占用资金时间长，一般商业贷款难以满足收购的需要。四是农产品加工制品质量标准体系不健全，与国际标准对接工作有待加强，ISO9000、ISO14000等质量标准体系的认证率较低。
(三)我省乡镇企业农产品加工业发展的有利条件。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出：“要引导乡镇企业根据农业结构调整和发展农业产业化经营的需要，重点发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业，在提高技术水平和保护环境的前提下积极发展劳动密集型产业”。省委、省政府高度重视农产品加工业，指出“农副产品精深加工是农业产业化的主要载体和依托力量，也是乡镇企业发展的切入点和着力点。”要求“重点支持机制好、与农户利益关系密切的龙头企业，特别是要引导乡镇企业根据发展农业产业化经营的需要，重点发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业，形成规模优势，带动农村经济发展。”
发展农产品加工业，推动农业产业化经营，是今后农业发展的总方向，是促进农业和农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重要途径。我省农业资源比较丰富，有14种农产品总产量位列全国前10名，其中马铃薯、啤酒大麦的总产量和中药材的总种植面积排名全国第一。随着人民生活水平的提高，对方便、安全、营养的加工食品需求将进一步增长。国家和省上已经和正在出台一系列促进农产品加工业发展的政策措施，为我省农产品加工业的发展创造了良好的政策环境。各地在发展农产品加工业中也积累了比较丰富的经验。同时，加入WTO后，我省农产品走向国际市场的条件也更加成熟。因此，我省加快发展农产品加工业条件已基本具备。
二、我省乡镇企业农产品加工业发展的总体思路
(一)指导思想。我省乡镇企业农产品加工业要按照科学发展观的要求，走新型工业化道路，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，结合乡镇企业示范区建设和农村小城镇建设，以市场需求为导向，以区域特色比较优势为基础，以项目建设为载体，以招商引资为重点，以经济效益为中心，以科技进步为动力，在促进农业增效和农民增收的同时，加快自身的发展；坚持多元启动，大力发展龙头企业；积极培育支柱产业和名牌产品，增强产业竞争力。
(二)奋斗目标。全省乡镇企业农产品加工业增加值由2003年的45亿元，2007年达到85亿元；占全省乡镇企业工业增加值的比重由2003年的374％，2007年达到40％。努力做大做强龙头企业，全省乡镇企业规模以上农产品加工、储藏、保鲜、运销龙头企业由2003年的233户，2007年达到400户。其中年销售收入5000万元以上龙头企业由2003年的23户，2007年达到40户。基本形成以小麦玉米、瓜果蔬菜、优质牧草、肉牛肉羊、啤酒原料、马铃薯、中药材、乳产品等农产品加工业为支撑的产业体系，以企业为主、大专院校和科研院所为基础的技术创新体系，内外贸结合、多渠道流通、多种交易方式相结合的市场营销体系。基本建立以大型龙头企业为骨干，行业协会和专业合作组织为纽带的工科贸一体化的组织体系，初步建立龙头企业与农户风险共担、利益共享的农业产业化经营新机制。
(三)发展原则。一是坚持市场导向原则。按照市场对农产品多样化、优质化的需求，发展优质、安全、方便、营养的农产品加工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。二是坚持因地制宜，发挥区域比较优势的原则。充分利用优势资源，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带。三是坚持适度规模经营原则。发展农产品加工业，要与原料基地的规模和市场需求相适应，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。四是坚持多元启动原则。形成投资主体多元化、经营水平多层次、各类企业竞相发展的局面。五是坚持依靠科技的原则。一方面要保护和发展具有民族特色的传统工艺；另一方面要积极采用高新技术和先进适用技术，发展精深加工，提高产品质量和档次。六是坚持利益共享原则。通过抓龙头、建基地，使农民与企业形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体。七是坚持发展和保护相结合原则。采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，保护生态环境。八是坚持宏观指导与政策扶持相结合原则。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，提高农产品加工业的现代化水平。
(四)发展重点。重点发展小麦玉米、瓜果蔬菜、优质牧草、肉牛肉羊、啤酒原料、马铃薯、中药材、乳产品等8大类农产品加工业。
1、小麦玉米加工业。小麦加工业要以河西地区、沿黄地区、陇东地区、陇南(包括天水)旱源和水川区等小麦主产区为布局优势区域，大力发展从专用小麦种植到小麦系列产品深加工的产业化经营。要对现有面粉加工企业进行技术改造和资产重组，扩大生产规模，提高产品技术含量；对出粉率低、能耗高的小型面粉厂适当控制发展，避免低水平重复建设；做大做强武威市黄羊红太阳面业集团等现有龙头企业，加大张掖市甘州区金鹰面粉加工厂20万吨优质面粉生产线等10个重点项目的建设力度。3年内力争将武威市黄羊镇建成西部地区有影响的食品工业城。
玉米加工业要以河西地区、沿黄地区、城郊区、水川区以及天水、陇南、平凉、庆阳等玉米主产区为布局优势区域，加大高油玉米、优质蛋白玉米等新品种的培育与开发力度，开发多样化的玉米食品、多用途的工业原料及高附加值产品。做大做强甘肃荣华实业(集团)股份有限公司等现有龙头企业，加大甘肃新茂实业有限公司3万吨异麦芽低聚糖生产线等8个重点项目的建设力度。3年内力争将武威市凉州区建成西北地区最大的以玉米为主要原料的生物化工基地。
2、瓜果蔬菜加工业。以河西走廊、沿黄灌区、泾渭河流域、徽成盆地为主的蔬菜主产区，以河西和中部为主的瓜类主产区，以庆阳、平凉、天水为主的水果主产区，以天水、陇南为主的优质干果主产区为布局优势区域，逐步建立科学的采前管理、采后处理、贮运保鲜、加工、销售一条龙的瓜果蔬菜产业体系。依靠科技进步，发展无公害、无污染的绿色瓜果蔬菜基地，努力提高瓜果蔬菜品质。通过引进国外瓜果蔬菜商品化处理设备和技术，大力发展瓜果蔬菜精深加工和综合利用，重点发展瓜果汁及瓜果汁饮料、果酱、果粉、果酒、果蔬萃取保健食品以及具有出口潜力的果蔬罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、膨化蔬菜和保健蔬菜等。加快高档食用菌种、培养材料的研发，发展高档食用菌加工系列产品。3年内年销售收入5000万元以上的瓜果蔬菜贮藏、保鲜、加工龙头企业力争达到8个。
3、优质牧草加工业。以河西地区、中部干旱地区及陇东塬区为布局优势区域，大力发展优质牧草加工业，以满足新形势下养殖业发展的需要。优质牧草饲料加工业要向专用化、特种化、保健化和颗粒化方向发展。要引导乡镇企业充分利用我省丰富廉价的农作物秸秆资源，大力发展秸秆饲料加工业，努力提高农产品综合利用价值。3年内年销售收入2000万元以上的优质牧草加工龙头企业力争达到3个。
4、肉牛肉羊加工业。以河西地区及白银、平凉、庆阳、临夏、甘南等牛羊主产区为布局优势区域，大力发展牛羊系列产品深加工。肉类加工要向机械化屠宰、深加工、冷藏和综合开发利用的方向发展。鼓励肉食品加工企业进入食品配送领域，通过超市、连锁方式销售加工肉制品。注重骨、毛等废弃物的综合利用，减少环境污染，提高经济效益。3年内年销售收入5000万元以上的肉牛肉羊加工龙头企业力争达到4个。
5、啤酒原料加工业。以河西地区及白银、兰州为布局优势区域，依托兰州黄河啤酒集团公司等啤酒制造企业，发展啤酒原料产业，促进啤酒原料工业与啤酒制造业协调发展。做大做强甘肃莫高股份金昌啤酒原料分公司、白银华惠麦芽公司等现有啤酒原料加工龙头企业。3年内全省乡镇企业新增啤酒麦芽生产能力20万吨，新增啤酒花生产能力1万吨，力争将甘肃建成全国啤酒原料工业基地。
6、马铃薯加工业。以定西、白银、兰州、天水、陇南等市(州)的马铃薯主产县(区)为布局优势区域，充分发挥我省现已形成的脱毒种薯繁育体系作用，建成一批专用马铃薯加工原料基地，大力发展薯类淀粉、变性淀粉、马铃薯全粉、马铃薯复合薯片和速冻薯条等产品，实现多次加工转化增值，发展产业化经营。3年内力争将甘肃建成全国最大的马铃薯脱毒种薯基地、商品薯生产基地和马铃薯加工基地，构筑甘肃马铃薯产业发展新格局。
7、中药材加工业。以定西、陇南、张掖、平凉等中药材主产区为布局优势区域，引导中药材的规范化与标准化种植，建设一批中药材种植基地，做好中药材系列保健品的研制和开发工作，加快实现中药提取物及中药饮片、浓缩颗粒的产业化，推进超临界二氧化碳提取等先进技术在中药生产中的应用，发展高效、速效、长效和剂量小、毒性小、副作用小、使用方便的新型中药。3年内力争把我省建成全国有影响的中药材生产、加工、集散基地。
8、乳产品产业。以兰州、临夏、甘南、酒泉、张掖、武威等市州为布局优势区域，大力调整产品结构，狠抓鲜奶和乳制品质量，开发适合不同消费群体的多层次、多样化的新产品。结合国家改善营养行动计划，科学引导消费，加快实施“学生饮用奶”计划等，使奶类、乳制品及其延伸制品进入广大农村居民的饮食范围，提高人均消费水平和生活质量。3年内年销售收入5000万元以上的乳制品加工龙头企业力争达到5个。
在抓好以上八大产业的同时，对目前有一定基础，具有区域特色发展优势，发展前景广阔的皮革产业、制种产业、花卉产业也要加大扶持力度。
三、促进我省乡镇企业农产品加工业发展的主要措施
(一)加强领导，强化协调服务。发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，是解决“三农”问题，实现农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。各地、各部门要充分认识发展农产品加工业的重要意义，增强新形势下加快发展农产品加工业的紧迫感，形成全社会重视发展农产品加工业的氛围，动员协调社会各方面的力量支持农产品加工业的发展。各地要结合实际，进一步制定本地区的农产品加工业发展规划，明确主攻方向和发展重点。在区域布局上，中心城市周边主要布局大型加工企业，县区(市)所在地主要布局具有比较优势、地方特色、规模较大的加工企业，乡镇主要发展农产品初加工业。要加快建立农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。
(二)完善利益机制，建立稳定优质的农产品原料基地。农产品加工企业要通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。具体形式应根据当地实际情况来选择，当前比较成功的模式主要有4种：一是“公司加农户，契约加服务”模式。在不改变农户土地承包关系的前提下，以契约为形式，签订具有法律效力的产销合同，明确各自的权利和义务。企业有义务为农户提供从产前的信息、良种、生产资料、资金扶持，至产中技术培训、技术指导、病虫害防治，到产后运贮、加工、销售等系列服务，减少农业生产的盲目性。二是“股份合作制”模式。以股份形式吸收农民的土地、资金、技术等要素参股，使企业与入股农户结成互惠互利、风险共担、利益共享的利益共同体，提高原料基地集约化程度，使原料基地向标准化、优质化、专业化方向发展。三是“租赁经营”模式。企业以租赁土地的形式建立专用原料基地，农民按企业生产计划进行原料生产。四是“扶持保护”模式。企业通过建立风险保障基金，实行农产品收购最低保护价制度，支持农户发展生产，稳固企业和农户的关系，保证原料的稳定供给。
按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的总体思路，形成一大批布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产基地。原料基地建设要严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，从源头上把好质量安全关。要指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产和加工，科学合理施用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。有条件的地方要积极发展绿色和有机基地。
(三)加大扶持力度，做大做强龙头企业。要进一步加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。龙头企业可以是加工企业，也可以是批发市场和流通中介组织。要鼓励有条件的龙头企业进行技术改造和资产的优化重组，通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展成为大型龙头企业集团。鼓励农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。凡是能够发挥辐射带动作用，能给农民带来实惠的龙头企业，不论是哪种类型、哪种所有制形式，都要一视同仁，给予扶持。一是要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点支持机制好、有竞争优势、辐射带动面广、与农户利益关系密切的龙头企业。二是要逐步建立三层扶持体系，省市县各有侧重。省上每年安排的农业产业化专项资金，主要用于省级龙头企业的扶持。省级乡镇企业发展基金每年安排1500万元，支持乡镇企业农产品加工业发展。各市县也应建立农产品加工专项资金，扶持一批龙头企业进一步做大做强。
(四)拓宽融资渠道，增加资金投入。积极探索建立以企业投入为主体，财政、信贷、引资、农户和社会各方共同投入的多元化投入机制，加大对龙头企业的融资力度，拓宽融资渠道。一是加大招商引资力度。要进一步改善投资环境，积极组织具有特色的优势项目参与全国、全省各地举办的招商引资活动。二是鼓励吸收社会闲散资金。支持农民以土地或集资入股，采取合资、合作、合伙等多种形式直接投资办企业。三是争取信贷、财政部门的资金支持。协调银行、信用社等金融组织按照“区别对待，择优扶持，效益优先”的原则，积极支持农产品加工龙头企业发展。四是鼓励有条件的企业通过股票上市进行融资。五是用足用活国家和省上有关扶持农产品加工业发展的信贷、财政、税收等各项优惠政策，向政策要资金。
（五)加快科技进步，提高产品科技含量。科技是农产品加工业发展的重要推动力。要充分利用高新技术改造提升传统农产品加工业。积极引进先进适用技术、现代加工设备、工艺流程和先进管理方法，采用国际标准，不断提高产品的市场竞争力和企业经济效益。逐步建立标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度，做好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，大力发展品牌农产品。要充分发挥科研院所、大专院校和农业服务体系的科技优势，搞好产、学、研结合，鼓励全省广大科技人员积极参与农产品加工业的各项工作，不断提高乡镇企业农产品加工业的整体素质。
(六)发展中介服务组织，提高生产经营组织化程度。积极扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，通过公司加农户、协会加农户等各种产业化经营方式，促进龙头企业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构，提高农产品生产的规模化和组织化程度，发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争等方面的作用。


甘肃省人民政府办公厅

二○○五年一月十九日

Hong Kong


　CONSUMER COUNCIL ORDINANCE
　(CHAPTER 216)
　CONTENTS
　　
　　ion
　　I　　　　PRELIMINARY
　　hort title
　　nterpretation
　　II　　　 INCORPORATION AND POWERS
　　ncorporation of Consumer Council
　　unctions of Council
　　owers of Council
　　embership of Council
　　eetings of Council
　　ommittees
　　isclosure of member's interest
　　Appointment of staff and advisers
　　Documents of Council
　　III　　　 FINANCIAL
　　Resources of Council
　　Borrowing powers
　　Investment of funds
　　Estimates
　　Accounts, audit and annual report
　　IV　　　 GENERAL
　　Council not servant or agent of Crown
　　Governor may give directions
　　Protection of members of Council and committees
　　Prohibition of exploitation of the Council's name for
advertisement
　　oses
　　Transitional provisions
　　dule
　Whole document
　　
　　ncorporate the Consumer Council, to define its functions　and　
powers,
　　egative personal liability of members and employees for the　
Council's
　　ts committees' acts or omissions, and for connected purposes.
　　July 1977] L. N. 167 of 1977
　PART I PRELIMINARY
　　
　　hort title
　　Ordinance may be cited as the Consumer Council Ordinance.
　　nterpretation
　　his Ordinance, unless the context otherwise requires--
　　ncil" means the Consumer Council incorporated by section 3 (1);
　　ancial year" means each period of 12 months ending with 31 March;
　　ber" means a member of the Council.
　PART II INCORPORATION AND POWERS
　　
　　ncorporation of Consumer Council
　　The Consumer Council existing at the commencement of this
Ordinance is
　　by created a body corporate consisting of the persons who from
time to
　　hold office as members of the Council.
　　The Council shall have perpetual succession　and　a　common　
seal　and
　　l be capable of suing and being sued and of doing　and　suffering　
all
　　other acts and things as bodies corporate may lawfully do and
suffer.
　　The Council shall continue to be known in the Chinese language
as.
　　unctions of Council
　　The functions of the Council are to protect and promote the　
interests
　　onsumers of goods and services and purchasers, mortgagors and　
lessees
　　mmovable property by--
　　collecting, receiving and disseminating
　　rmation concerning goods, services and immovable property;
　　receiving and examining complaints by and giving advice　to　
consumers
　　oods and services and purchasers, mortgagors and lessees of　
immovable
　　erty;
　　taking such action as　it　thinks　justified　by　information　
in　its
　　ession, including tendering advice to the Government or to any　
public
　　cer;
　　encouraging business and professional associations to
　　blish codes of practice to regulate the activities of their
members;
　　undertaking such other functions as the Council　may　adopt　
with　the
　　r approval of the Governor in Council.
　　The Governor may be notice in　writing　to　the　Council　
declare　any
　　s, services or immovable property　or　class　of　goods,　
services　or
　　vable property to be outside the　scope　of　the　Council's　
functions
　　r subsection (1).
　　In subsection (1) and in section 5 (2) (c) "goods and　services"　
does
　　include goods and services which are--
　　supplied by--
　　the Government, the Urban Council or the Regional Council; or
(Amended
　　f 1985 s.　60)
　　a body mentioned in the Schedule; or
　　made the subject of a declaration under subsection (2).
　　The Governor in Council may, by order published in the Gazette,　
amend
　　Schedule.　(Amended 5 of 1992 s. 2)
　　owers of Council
　　The Council may do such things as are reasonably necessary　to　
enable
　　o carry out its functions.
　　Without restricting the generality of subsection (1), the Council　
may
　　arrying out its functions--
　　acquire, hold and　dispose　of　all　kinds　of　property　
movable　and
　　vable and in any manner which it thinks fit;
　　enter into any contract;
　　undertake the testing　and　examination　of　goods　and　
services　and
　　ection of immovable property; (Amended 5 of 1992s. 3)
　　produce or distribute, by way of sale or　otherwise,　any　
publication
　　h is of interest to consumers;
　　do any thing which it may do under this ordinance　in　
association　or
　　peration with any other person or sponsor any other person to do　
that
　　g;
　　charge for the use of any facility or service provided by the
Council;
　　with the prior approval　of　the　Governor,　become　a　member　
of　or
　　liate to any international body concerned with consumer matters.
　　
　　embership of Council
　　The Council shall consist of the following members--
　　a Chairman who shall be appointed by　the　Governor　for　a　
term　not
　　eding 2 years;
　　a Vice-Chairman who shall be appointed by the Governor for a term　
not
　　eding 2 years; and (Replaced 28 of 1985 s. 2)
　　not more than 20 other persons each of whom shall be appointed
by　the
　　rnor for a term not exceeding 2 years. (Replaced 28 of 1989 s.
2)
　　The Chairman, Vice-Chairman　and　any　other　member　
appointed　under
　　ection (1) (c) may be reappointed　upon　expiry　of　their　
respective
　　s of office. (Amended 28 of 1985 s. 2)
　　The Chairman, Vice-Chairman　and　any　other　member　
appointed　under
　　ection (1) (c) may at any time-- (Amended 28 of 1985 s. 2)
　　resign his office by notice to the Governor; or
　　be removed therefrom by the Governor for permanent incapacity or
other
　　icient cause, and upon such resignation or removal the term for　
which
　　as appointed shall be deemed to have expired.
　　Where the Chairman, Vice-Chairman or any other member appointed　
under
　　ection (1) (c) is precluded by temporary　incapacity　or　other　
cause
　　exercising his functions as such for　any　period　the　
Governor　may
　　int another person to act in place of the　Chairman　Vice-
Chairman　or
　　r member during such period with all such rights,　powers,　
duties　or
　　ilities as if he had been appointed under subsection (1). (Amended　
28
　　985s. 2)
　　(Replaced 28 of 1985s. 2)
　　Where any question arises under subsection (3) or (4)　as　to　
whether
　　incapacity or cause exists or whether any incapacity is　
temporary　or
　　anent or any cause sufficient, the decision of　the　Governor　
thereon
　　l be final.
　　eetings of Council
　　Meetings of the Council shall be held at such times and places
as　the
　　cil, the Chairman or in his absence, the Vice-Chairman may　from　
time
　　ime appoint.
　　The following procedural provisions shall apply to
　　y meeting of the Council and subject thereto the Council may　
regulate
　　own procedure--
　　at meetings of the Council 11 members shall form a　quorum;　
(Replaced
　　f 1989 s.　3. Amended 5 of 1992 s. 4)
　　the Chairman or in his absence, the Vice-Chairman shall preside
or, if
　　are absent or disqualified under section 9 (c), the　members　
present
　　l appoint one of their number to preside;
　　every question shall be determined by　a　majority　of　votes　
of　the
　　ers present and voting thereon;
　　in the event of an equality of votes the member presiding shall
have a
　　ing vote in addition to his ordinary vote.
　　nded 28 of 1985 s. 3)
　　
　　ommittees
　　The Council may appoint　committees　and　may　delegate　to　
them　the
　　cise and performance of any of its powers and　functions　except　
this
　　r of delegation.
　　Persons who are not members of the Council are
　　ible for appointment to committees.
　　Subject　to　the　terms　of　any　delegation　by　the　
Council,　every
　　ittee--
　　may exercise and perform the delegated powers and functions
　　the same effect as if it were the Council itself;
　　shall be presumed to be acting in accordance with　the　terms　of　
the
　　gation in the absence of proof to the contrary;
　　may regulate its own procedure.
　　isclosure of member's interest
　　member of the Council, or of any committee　of　the　Council,　
has　a
　　ct or indirect commercial interest in any matter under discussion
at a
　　ing of the Council or of the committee, being an interest greater
than
　　which he has as　a　member　of　the　general　public,　the　
following
　　isions shall apply--
　　he shall disclose the nature of his interest at the meeting;
　　the disclosure shall be recorded in the minutes;
　　where the disclosure is made by the member presiding, he shall　
vacate
　　chair during the discussion;
　　the member (including one who has vacated the chair under
paragraph
　　shall, if so required by the　member　presiding,　withdraw　
from　the
　　ing during the discussion　and　shall　not　in　any　case,　
except　as
　　rwise determined by the　member　presiding,　vote　on　any　
resolution
　　erning the matter or be counted for the purpose　of　establishing　
the
　　tence of a quorum.
　　Appointment of staff and advisers
　　Subject to subsection (4), the Council shall appoint a person to　
hold
　　office of Chief Executive. (Amended 28 of 1985 s. 4)
　　The Council may appoint such other employees　as　it　thinks　
fit　and
　　ect to　subsection　(4),　determine　all　matters　relating　
to　their
　　neratior and terms and conditions of appointment or employment.
　　The Council may engage the　services　of　technical　and　
professional
　　sers in such manner and on such terms and conditions as it thinks
fit.
　　The Council shall obtain the prior approval of the Governor to--
　　any appointment proposed to be made under subsection (1) and the
terms
　　conditions thereof;
　　the suspension or dismissal of the Chief Executive;
　　the salary or salary scale (including allowances and　other　
pecuniary
　　fits) and conditions of employment applicable to the　Chief　
Executive
　　every other employee or class employee, and any variation
thereof.
　　nded 28 of 1985 s. 4)
　　No person shall be employed by the Council otherwise than on the
salar
　　alary scale or on the conditions of employment applicable to that
pers
　　oved by the Governor under subsection (4).
　　
　　Documents of Council
　　The Council may make and execute all such documents as　may　
expedient
　　or conducive to the exercise and performance of　its　power　
functions
　　duties.
　　The fixing of the seal of the Council to any document
　　l--
　　be authorized by resolution of the Council; and
　　be authenticated by the signatures　of　any　2　members　
authorize　by
　　lution of the Council, either generally or specially, to ao　for　
that
　　ose.
　　Any document purporting to be duly executed　under　the　seal　
of　the
　　cil shall, unless the contrary is proved, be　considered　to　be　
duly
　　uted.
　　Any contract or instrument which if entered　into　or　executed　
by　a
　　on not being a body corporate would not be required to be in the　
form
　　deed may be entered into or executed on behalf of the Council by　
any
　　on generally or specially authorized by the Council for that　
purpose.
　PART III FINANCIAL
　　
　　Resources of Council
　　The Governor may, out of money appropriated for　the　purpose　
by　the
　　slative Council, authorize payment to the　Consumer　Council　
of　such
　　nts as he thinks fit.
　　The resources of the Council shall consist
　　
　　all money received by the Council pursuant to subsection (1);
　　money paid to the Council by way of　donations,　fees,　
subscriptions,
　　and interest;
　　all other money　and　property,　including　accumulations　of　
income,
　　ived by the Council for its purposes.
　　Borrowing powers
　　Council may, with the approval of the Financial Secretary,　
borrow　or
　　rwise raise money and charge all　or　any　part　of　its　
property　as
　　rity therefor.
　　Investment of funds
　　money of the　Council　that　is　not　immediately　required　
shall　be
　　sted--
　　on fixed deposit in any bank or savings bank approved by the
　　ncial Secretary, either generally or in any particular case,　for　
the
　　ose; or
　　in such other forms of　investment　as　the　Financial　
Secretary　may
　　ove.
　　Estimates
　　Council shall in each financial year adopt　estimates　of　
income　and
　　nditure for the ensuing financial　year　and,　before　a　date　
to　be
　　inted by the Financial Secretary, send them to the　Governor　for　
his
　　oval together with a programme of　its　proposed　activities　
for　the
　　ing financial year.
　　
　　Accounts, audit and annual report
　　The Council shall keep proper accounts and proper records in　
relation
　　eto and shall within 3 months after the expiry of a financial year,
or
　　further period as　the　Financial　Secretary　may　allow,　
prepare　a
　　ement of the accounts of the Council, which statement shall
include an
　　me and expenditure account and a balance sheet.
　　The Council
　　l, subject to　subsection　(3),　appoint　an　auditor,　who　
shall　be
　　tled to have access at any time to all books of account, vouchers　
and
　　r financial records of the Council and to require such information
and
　　anations relating thereto as he thinks fit.
　　The Council shall obtain the prior approval of the Financial
Secretary
　　ny appointment proposed to be made under subsection (2).
　　The auditor shall, as soon　as　is　practicable,　audit　the　
accounts
　　ired by subsection (1) and　shall　submit　a　report　thereon　
to　the
　　cil.
　　The Council shall within 3 months after　the　receipt　by　it　
of　the
　　tor's report in respect of its　accounts　for　a　financial　
year,　or
　　in such further period as the Financial Secretary may allow,
furnish--
　　a report on the affairs of the Council for that year;
　　a copy of its accounts therefor; and
　　the auditor's report on the accounts, to the Governor who shall　
cause
　　same to be tabled in the Legislative Council.
　PART IV GENERAL
　　
　　Council not servant or agent of Crown
　　Council is not a servant or agent of the Crown and does not enjoy　
any
　　us, immunity or privilege of the Crown.
　　Governor may give directions
　　The Governor　may,　if　he　considers　that　the　public　
interest　so
　　ires, give to the Council　such　directions　as　he　thinks　
fit　with
　　ect to the exercise and performance by　the　Council　of　its　
powers,
　　tions and duties under this Ordinance,　either　generally　or　
in　any
　　icular case.
　　The Council　shall　comply　with　any　direction　given　to　
it　under
　　ection (1).
　　Protection of members of Council and committees
　　No member or employee of the　Council　or　of　any　committee　
of　the
　　cil shall be personally liable for any act done or default made--
　　by the Council; or
　　by any committee of the Council, acting in good faith in the course
of
　　operations of the Council or of the committee.
　　The protection hereby　conferred　on　members　and　employees　
of　the
　　cil or of a committee in respect of any act or default　shall　not　
in
　　way affect any liability of the Council for that act or default.
　　
　　Prohibition of exploitation of the Council's　name　for　
advertisement
　　oses
　　No person shall, with a view to promoting or disparaging any
　　s, services or immovable　property　or　promoting　the　image　
of　any
　　on, publish or cause to be published any　advertisement　which　
either
　　essly or by implication makes reference to--
　　the Council;
　　any committee, member, agent or employee of the Council;
　　the Council's publication or finding of tests or surveys
conducted　by
　　n behalf of the Council; or
　　any other　information　published　by　the　Council,　without　
written
　　ent of the Council.
　　Any person who contravenes subsection (1) commits an　offence　
and　is
　　le to a fine of $ 100,000.
　　For the purpose of subsection (1) "advertisement" may　be　
constituted
　　ny words, whether written or spoken, or any picture,　drawing,　
visual
　　e, figure or article--
　　appearing in any publication; or
　　brought to the notice of the public or any section of　the　public　
in
　　other way.　(Replaced 5 of 1992 s. 5)
　　Transitional provisions
　　All property of whatever kind and whether movable or immovable　
vested
　　r belonging to the Consumer Council existing at　the　
commencement　of
　　Ordinance shall as from that date vest in or belong to　that　
Council
　　ts corporate capacity without any further assurance.
　　All obligations and liabilities of the said Consumer　Council　
are　as
　　the commencement of this Ordinance the obligations and
liabilities of
　　Council in its corporate capacity.
　　Where anything has been commenced by or under　the　authority　
of　the
　　Consumer Council before the commencement of this Ordinance such
thing
　　be carried on any completed by the Council in its corporate
capacity.
　　Every person who immediately before the commencement of this
Ordinance
　　s an appointment as Chairman, Executive Director or a　member　of　
the
　　Consumer Council is, as from such commencement　but　subject　to　
the
　　s of his appointment, the Chairman, Executive Director, or a
member of
　　Council, as the case may be, for the purposes of this Ordinance.
　　Notwithstanding the definition of "financial year" in　section　
2　the
　　od between the commencement of this Ordinance and 31 March 1978　
shall
　　eemed to be a financial year.
　　No stamp duty shall be payable in respect of any transfer of　
property
　　r this section.
　SCHEDULE
　　
　　Television Limited
　　a Light and Power Company, Limited
　　a Motor Bus Company, Limited
　　Cross-Harbour Tunnel Company, Limited
　　Marketing Organization
　　Kong Air Cargo Terminals Limited
　　Hong Kong and Yaumati Ferry Company Limited

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