辽宁省大连市人事局


关于印发《大连市“一村一名大学生计划”管理暂行办法》的通知

大人发〔２００7〕128号






各区市县委组织部，人事局、财政局，各有关单位：

　　现将《大连市“一村一名大学生计划”管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



大连市人事局

　　二00七年十二月十一日





大连市“一村一名大学生计划”管理暂行办法



第一章 总则

　　第一条 为进一步加强“一村一名大学生计划”（以下简称大学生村官）管理工作，根据大连市委、市政府《关于促进毕业生就业工作的实施意见》（大委办发〔2006〕19号）和《大连市“一村一名大学生计划”实施意见》（大人发〔2006〕53号），文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 我市甘井子区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县和开发区（以下简称“涉农区市县”）,按照《大连市“一村一名大学生计划”实施意见》（大人发〔2006〕53号）规定，由政府人事行政部门通过公开招聘方式选拔的、统一派遣到乡（镇）或村工作的大学生，适用本办法。

第三条 各级党委组织部门和政府人事行政部门是大学生村官管理工作的主管机关；政府人事行政部门委托的各级高校毕业生就业服务中心负责组织实施大学生村官管理工作；各级财政、公安、教育、卫生、农业、共青团等部门要发挥各自职能作用，协助做好大学生村官管理工作。

第二章招聘录用

第四条 招聘对象。大学生村官招聘对象为，取得大专及以上学历未就业的全日制普通高等院校毕业生，非在职“五大”毕业生，以及从农村择优选拔到全日制普通高等院校委托培养并签订协议，毕业后返回农村工作的毕业生。

　　外地生源须符合来连条件。

　　第五条 招聘条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）遵守宪法和法律法规；

（三）具有良好的品行；

（四）村官岗位所需的专业或技能条件；

（五）适应岗位要求的身体条件，年龄在30周岁以下（含30周岁）。

第六条 招聘原则。招聘工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。

第七条 招聘程序：

（一）汇总需求信息；

（二）制定招聘方案；

（三）发布招聘信息；

（四）组织考试考核；

（五）公示录取；

（六）培训上岗；

（七）签订聘用合同，办理聘用手续。

第三章 管理考核

第八条　大学生村官采取个人志愿与政府人事行政部门统一调配相结合的办法，确定所工作的行政村。

　　第九条　大学生村官应与所在乡镇村级组织签订聘用合同。聘用合同一式三份，单位、本人、区市县人事行政部门各持一份。

　　聘用合同应具备合同期限、岗位及其职责要求、工资福利待遇、工作纪律、合同解除和终止条 件等条款。期限一般为2年。可以约定试用期，但试用期最长不得超过2个月。聘用合同期满后，经双方协商一致，可续签聘用合同，继续留村工作。

　　第十条 基层组织要充分发挥大学生村官专业、技术等特长，制定并落实工作管理规定、考勤管理办法等。对大学生村官的管理和工作情况，要以书面形式定期向同级政府人事行政部门汇报。

　　第十一条 大学生村官要认真履行岗位职责，协助乡镇村级组织积极开展各项工作，为社会主义新农村建设贡献力量。

　　第十二条 区市县政府人事行政部门要制定大学生村官考核计划。日常考核由所在村委会负责；年度考核由所在乡（镇）党委负责。根据日常考核和年度考核情况，确定当年度考核等次，并报所在区市县政府人事行政部门备案。

　　第十三条 考核内容、标准、办法和程序等，暂参照《大连市事业单位工作人员考核暂行规定》（大人发〔1997〕105号）执行。

　　第十四条 各区市县政府人事行政部门要建立大学生村官日常管理、跟踪服务机制，每年11月底前要对该项工作进行年度总结，并报市政府人事行政部门。

第十五条 各级政府人事行政部门应对大学生村官进行有计划的培训。培训内容主要包括党和国家关于农村基层工作的方针政策，农村科技、教育、卫生、民政等方面基本知识，经济管理知识、农业实用技术和工作方法等。培训要坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，可采取集中授课、外出学习考察等方式进行。

第四章 政策待遇

第十六条 大学生村官在合同期限内，应认真履行聘用合同，并享有以下政策待遇：

　　（一）户籍管理。大学生村官符合落户市内条件的外地生源毕业生，可按有关规定将户籍落在市内四区或所在区市县政府人事行政部门所属的高校毕业生就业服务中心，实行2年的免费代理；本地生源毕业生可落在原户籍地，也可迁至所在区市县政府人事行政部门所属的高校毕业生就业服务中心，实行2年免费代理；属农业户口的，落户时按城镇非农业人口办理。

　　（二）档案管理。大学生村官在村工作期间人事关系由所在区市县政府人事行政部门所属的高校毕业生就业服务中心免费代理，并可连续计算工作年限。党（团）组织关系可转入所在乡（镇）党（团）委；服务期间积极要求入党（团）的，由所在乡（镇）党（团）委按规定程序办理。

　　（三）资金保障。大学生村官在村工作期间，政府每年为每人提供1万元的扶持资金，主要用于其生活补贴、交通补贴等。

　　（四）缴纳保险。各区市县政府人事行政部门应按规定为大学生村官缴纳养老、医疗、工伤等保险。

　　第十七条 大学生村官聘用合同期满，聘用合同即行终止。同时享有以下优惠待遇：

　　（一）合同期内连续2年考核合格，合同期满后3年内符合报考其所在涉农区市县机关和乡镇机关公务员的，笔试成绩加5分；其所在涉农区市县在公务员考录中，每次应拿出不低于本地区考录计划30%的名额用于大学生村官。

　　大学生村官享受考录计划单列政策时，不再享受笔试加分政策。

　　（二）合同期内连续2年考核合格的，合同期满后1年内符合其所在涉农区市县所属事业单位和本市直属事业单位招聘条件的大学生村官，可由用人单位采取考核的方式择优聘用。其中，涉农区市县所属事业单位，考核聘用比例不低于当年本地区事业单位招聘人数的30%。

　　合同期内连续2年考核合格的，合同期满后3年内符合其所在涉农区市县所属事业单位招聘条件的，参加招聘考试时，笔试成绩加5分。

（三）大学生村官在本市低收入乡镇或低收入村服务满2年的，其在校期间申请的国家助学贷款本金和利息均由市和各涉农区市县财政按1:1的比例代为偿还。

第五章　附则

第十八条 大学生村官在履行合同时发生争议的，可申请人事争议处理机构进行调解。

　　第十九条 按照中共大连市委组织部、大连市人事局《关于印发〈大连市一村一名大学生计划实施方案〉的通知》（大人发〔2001〕63号）规定，于2005年底前由涉农区市县人事行政部门选派到农村工作大学生村官中，与当地签订3年以上服务合同且服务期满，年度考核均为合格或优秀的人员，经本人申请、所在区市县人事部门审核、市人事部门核准后，从2008年1月1日起，可在参加公务员考录、事业单位招聘时，按规定的时限享受《暂行办法》规定的相关待遇。

　　第二十条 本办法由大连市人事局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。



上海市政府


上海市罚没财物管理办法
上海市政府



第一条 为了加强对罚没财物的管理，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的罚设财物，是指国家行政机关、司法机关和法律、法规、规章授权的机构（以下统称“执法机关”），依照法律、法规、规章的规定，对违法、违章者实施处罚收缴的罚款、没收的非法所得和财物，以及依法追回后应予没收或者上缴的赃款、赃物。
第三条 罚没项目的设置应当以法律、法规和规章为依据。
在本市范围内，除市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府外，其他任何机关都无权设置罚没项目。
第四条 执法机关依据法律、法规和规章对违法、违章当事人执行罚没时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
第五条 执法机关因特殊情况需要另行设计罚没财物收据的，应报市财政部门审批；经批准后，由市财政部门统一印制并加盖罚没财物收据监制章。
第六条 执法机关对罚没的财物，应设立专项帐册并指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、登记、保管、清仓以及定期结算和对帐制度。
执法机关应加强对罚没财物收据的管理，建立、健全本单位罚没财物收据的内部管理制度，严格领用、缴销手续。
第七条 任何部门、单位和个人都不得挪用、调换、私分或者擅自压价处理罚没财物。
第八条 执法机关对罚没财物应按下列规定予以处理：
（一）金银（不包括经文物管理部门鉴定，有历史文物价值的出土金银），由金银管理部门予以收购；
（二）外币、外汇兑换券、外币有价证券，由经营外汇业务的金融机构予以兑换；
（三）国库券、债券、股票等有价证券，由金融机构或者证券经营机构予以兑现；
（四）古玩、文物，经文物管理部门鉴定后，属于应由国家收藏的，交有关部门收藏；无收藏价值的，由文物管理部门指定的经营机构拍卖或者收购；
（五）珠宝、首饰，经有关部门估价，由指定的经营机构拍卖或者收购；
（六）烟、酒等专卖商品，经烟、酒专卖部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构拍卖或者收购；无利用价值的，一律销毁；
（七）粮、油商品和鲜活商品，由所在地的农副产品批发市场或者集贸市场出售或者拍卖；
（八）药品、药材、麻醉品，经医药管理部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构予以收购；无利用价值的，一律销毁；
（九）武器弹药、易燃易爆物品、毒品及其他违禁物品，由公安部门会同有关主管部门处理；
（十）法律、法规规定予以保护的野生动物，按法律、法规的规定处理；
（十一）假冒伪劣商品，经鉴定有利用价值的，由有关部门收购；无利用价值的，一律销毁；
（十二）上述各项以外的罚没财物，均应由指定的经营机构拍卖或者收购。
第九条 对尚未结案而暂时扣缴的不易保存的物品，执法机关可先送经营机构拍卖或者收购，变价款暂予保存，待结案时一并处理。
第十条 执法机关的罚没收入，一律按规定全部、及时上缴财政，禁止任何形式的提留和分成。
各级财政部门和执法机关不得对执行罚没的单位和人员下达罚没收入指标。
第十一条 经复议、复审后应予纠正的案件，其原被错误罚没的财物，应予退还。原物未处理的，退还原物；原物已作变价处理的，则以变价款退还；已上缴国库的，向财政部门申请办理退库手续。
第十二条 执法机关所需的办案费用补助，由执法机关向同级财政部门编报预算，由同级财政部门核拨。办案费用补助开支范围，按财政部门的规定执行。
第十三条 各级财政部门应设置专门机构或者配备专职人员，负责罚没财物及其收入的管理工作。
第十四条 审计、监察等部门负责对罚没财物的管理工作进行监督和检查。
第十五条 执法机关违反本办法规定，擅自设置罚没项目的，由市或者区、县人民政府明令取消，其非法所得经审计部门查实后，由财政部门予以收缴。
第十六条 执法机关或者执法人员违反本办法规定，擅自将罚没收入提留、分成或者拒绝、拖延上缴的，以及不按规定开支办案费用补助的，财政、审计部门应按违反财政法规予以处理。
第十七条 监察部门和执法机关对于违反本办法规定的单位行政负责人和直接责任人员，应根据国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十八条 本办法的具体应用由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。



1994年1月16日